Пожарная тактика (стр. 109 )

На пожаре особую актуальность приобретают временные показатели в решении управленческих задач. В основе оперативности управления лежит фактор времени. Тактико-технические действия приобрели высокоманевренный, дина­мичный характер. Обстановка на пожаре может быстро и резко меняться, порождая сложные ситуации.

Постоянно следить за обстановкой, быстро, порой мгновенно, уточ­нять принятые и принимать новые решения на изменение действий под­разделений пожарной охраны, не допуская развития пожара, уточнять за­дачи подразделениям, поддерживать и вновь организовывать их взаимо­действие - таким будет наиболее типичный режим работы оперативного штаба. При этом объем управленческих задач имеет тенденцию постоянно возрастать, а время на его выполнение сокращается. Создается определен­ное несоответствие между объемом задач и временем, отведенным на их выполнение. Без постоянного совершенствования технической оснащенно­сти и методов работы оперативных штабов на пожаре они не смогут обес­печить своевременную реакцию РТП на изменения обстановки. Следова­тельно, действия пожарных подразделений могут оказаться запоздалыми. В данном случае окажется нарушенным требование о соответствии требуе­мого и фактического времени при решении задач управления.

Решение проблемы повышения оперативности управления должно но­сить комплексный характер и тесно увязываться с совершенствованием систем получения, обработки и отображения, данных обстановки, передачи информации в вышестоящие, взаимодействующие органы; с улучшением методов работы РТП и других должностных лиц органов с широким ис­пользованием средств автоматизации и оргтехники; с необходимостью упорядочения потоков информации и ответственности за ее достоверность. Каждое из этих направлений требует глубоких исследований.

В теории управления силами и средствами должны разрабатываться требования и к техническим средствам управления, чтобы непрерывно шел процесс совершенствования технической базы управления, и достигались необходимые  показатели  оперативности функционирования  системы управления.

Непрерывное руководство деятельностью подчиненных под­разделений по реализации принятого решения предусматривает, в частно­сти, постоянное знание обстановки и быструю реакцию на ее изменения, упреждение развития пожара, твердость и настойчивость в достижении намеченных целей, всесторонне обоснованные уточнения ранее принятых или своевременную выработку новых решений, быстрое и четкое доведе­ние задач до пожарных подразделений.

В достижении высокого качества управления возрастает роль методов прогнозирования и моделирования с широким привлечением математиче­ского аппарата и электронно-вычислительной техники. Эффективность этих методов и средств непосредственно зависит от умения должностных лиц органов управления правильно и творчески их использовать в своей практической деятельности. Многочисленные расчеты на ЭВМ, связанные с подготовкой решения на применение в тушении современных огнетушащих средств, показывают, что только за счет рационального распределения имеющихся сил и средств с учетом их тактических возможностей и пра­вильной организации взаимодействия может быть существенно повышена эффективность действий подразделений пожарной охраны.

Однако с помощью только математических методов можно оценить далеко не все важные факторы обстановки на пожаре и сложные зависимо­сти между ними. Поэтому математические методы, практически реализуе­мые в оперативных расчетах, позволяют, как правило, получать не сами решения, а лишь объективные количественные данные для их обоснова­ния.

Для окончательного принятия решения нужен творческий и всесто­ронний анализ обстановки, базирующийся на знаниях, опыте, логике, интуиции РТП, сотрудников оперативного штаба и результатах инженерных расчетов. Это важное положение необходимо постоянно учитывать при решении задач управления с использованием средств автоматизации.

16. 14.  Задачи и направления совершенствования управления силами и средствами на пожаре

Опыт показывает, что надежное управление подразделениями пожарной охраны – один из основных факторов достижения успехов тушения пожаров. Чем сложней становились структура и техническая оснащенность подразделений пожарной охраны, условия и способы ведения тактико-технических действий, тем более высокие требования предъявляются к управлению.

Следовательно, совершенствование управления пожарными подразделениями должно вестись постоянно, ибо нет предела научно-техническому прогрессу, повышению тактических возможностей ПТВ, пожарной техники, подразделений.

Всегда актуальной будет задача приведения управления в соответствие с постоянно возрастающими требованиями к нему, поскольку управление, отставшее в своем развитии, начинает сковывать тактические возможности подразделений пожарной охраны вместо того, чтобы открывать простор для эффективного использования их потенциальных возможностей в условиях тушения пожаров.

На современном этапе развития пожарной охраны требования к управ­лению пожарными подразделениями особенно возросли, и сохраняется тенденция дальнейшего их роста. Важнейшими факторами, влияющими на повышение требований к управлению силами и средствами на пожаре, яв­ляются: сложный характер борьбы с пожарами; большое разнообразие уча­ствующих в тушении сил и средств, требующих больших усилий по согла­сованию их действий при принятии решений, планировании и организации  тактико-технических действий на пожаре; сложные условия руководства действиями по­жарных подразделений. Возникают специфические требования к управле­нию и в связи с развитием новых технических средств тушения.

В условиях все возрастающей сложности современных пожаров резко возросла роль фактора времени. На управлении отражаются высокая дина­мичность и маневренность действий на пожарах, вероятность потерь и высокие потребности в материально-технических средствах.

Следовательно, резко возросли объем задач управления и сложность их выполнения. Успеха в этих условиях может добиться лишь такая систе­ма пожаротушения, которая будет располагать не только хорошо организо­ванными, оснащенными в техническом отношении и боеготовыми подраз­делениями, но и обладающая эффективной системой управления, всесто­ронне подготовленными и закаленными кадрами, способными обеспечить оптимальность принимаемых решений и планов, устойчивое, непрерывное, оперативное управление подчиненными пожарными подразделениями в сложных условиях тактико-технических действий на пожарах. Работа на месте пожара будет вестись в напряженной обстановке, потребуется решать задачи управления при ограниченном составе должностных лиц и нарушениях в работе связи. Часто придется организовывать и проводить мероприятия по управлению подразделениями в условиях острого дефицита времени и отсутствия мно­гих данных обстановки при высоком моральном и физическом напряжении личного состава.

Большое влияние на требования к управлению оказывает и необходи­мость научного предвидения на базе современных методов прогнозирова­ния развития обстановки, что невозможно без хорошей организации раз­ведки на пожаре и знания обстановки. Необходимо будет в короткие сроки собрать, обработать, проанализировать и оценить значительные массивы информации, сравнить и оценить различные варианты возможных дейст­вий.

Современные требования к управлению силами и средствами на пожа­ре обуславливаются многими факторами. Их совокупность позволяет сде­лать вывод о том, что управление силами и средствами на пожаре должно отвечать таким требованиям, как устойчивость, оперативность и качество.

Выполнение этих требований должно рассматриваться в их взаимосвязи и зависимости. Это и составляет одну из главных задач теории при исследо­вании путей совершенствования управления подразделениями пожарной охраны. Здесь важно будет вскрыть и глубоко проанализировать каждое из требований к управлению подразделениями, оценить состояние современ­ных форм, средств и методов управления и их соответствие предъявляе­мым требованиям.

Только на базе системного анализа условий, требований и возможно­стей, а также комплексного подхода к решению возникающих проблем можно правильно определить пути дальнейшего совершенствования управления силами и средствами на пожаре. При этом сами требования к управлению могут носить различный характер. Требования к управлению силами и средствами на пожаре могут быть общего и частного характера.

Требования общего характера касаются управления в целом. Они име­ют отношение к структуре и технической оснащенности систем управле­ния, формам организации и методам управленческой деятельности с широ­ким использованием средств оргтехники. К общим, основополагающим требованиям к управлению подразделениями в современных условиях подготовки и ведения тактико-технических действий на пожаре относятся: устойчивость, высокая оперативность и качество.

Эти требования вытекают из опыта тушения пожаров, но на каждом новом этапе развития пожарной охраны содержание их подлежит уточне­нию, становятся жестче установленные для них количественные нормати­вы, меняются способы их реализации.

Частные требования касаются отдельных сторон управления, опреде­ленных элементов системы управления, форм и методов их функциониро­вания. Частные требования обычно вытекают из общих и носят соподчи­ненный характер. В них отражаются взаимосвязь и взаимозависимость от­дельных сторон или элементов управления силами и средствами на пожаре.

При анализе требований к управлению надо стремиться к выявлению их совокупности, взаимосвязи и соподчиненности. Только при этом усло­вии можно установить систему требований и критериев для оценки эффек­тивности их выполнения.

Значение опыта тушения определяется тем, что пожар – суровая и высшая школа проверки готовности пожарных подразделений и правильности теоретических аспектов тушения пожаров. Вместе с тем, только в ходе тушения пожара с достаточной полнотой можно выявить и оценить тактические возможности сил и средств при ведении тактико-технических действий.