Регионы агропромышленной специализации в постиндустриальной экономике: возможности агломерационного подхода (стр. 3 )

Таким образом, развитие территориально-производственной агломерации приобретает характер мультисценарной системы. При создании агломерационного кластера необходима разработка следующих сценарных направлений развития:

а)  технико-реализационный сценарий призван ответить на вопрос, реализация технологий какого типа необходима для достижения заданных целей;

б)  организационно-производственный сценарий, избранный в п. а), призван ответить на вопрос, какая форма организации производительных сил необходима для реализации новых технологий;

в)  инвестиционный сценарий предполагает оценку эффективности всех проектов, входящих в систему, оценку рисков, затрат и результат реализации проекта в зависимости от объема инвестиций;

г)  кадровый сценарий предполагает подготовку людей, способных работать в условиях изменения технологического уклада, носителей разнонаправленных знаний, необходимых для реализации соответствующих технологических проектов;

д)  институциональный сценарий предполагает разработку основных принципов организации агломерационного кластера, определения диалектики его развития, формирования «матрицы», т. е. совокупности принципов, определяющих характер его изменений с позиций теории самоорганизующихся систем (, 2006).

Следует особо указать, что кластерная структура предполагает одновременную реализацию всех перечисленных сценариев, взаимосвязанных между собой, во-первых, общей деятельностной системой (системой метадействия), а во-вторых, единой системой координации и управления, причем последняя может не существовать в виде формализованной структуры, а определяться самой, изначально заложенной философией развития системы, её архитектоникой, использующей синергетическое взаимодействие между отдельными её частями, и что немаловажно – действиями внутри её.

В общем виде первичный элемент агломерационной структуры можно представить как средоточение институциональных структур, способных реализовать каждый из перечисленных выше сценариев развития в рамках общей системы координат. Особое значение при этом приобретает открытость хозяйственной системы, позволяющая вовлекать в неё для выполнения каждой из отдельных функций неограниченное количество участников, а также обеспечивать взаимодействие отдельных элементов в двух и более ячейках агломерационной структуры одновременно, формируя таким образом сетевую хозяйственную систему. В общем виде первичный элемент кластерной структуры должен включать в себя следующие институты:

а) промышленность (производственный сектор);

б) производственная инфраструктура;

в) образование;

г) социальные структуры;

д) исследовательские центры;

е) медиаструктуры;

Первичную ячейку сетевого типа – основы кластера – можно представить в виде схемы, отображенной на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 – Структура первичной агломерационной ячейки

Как видно из приведенной схемы, каждый из элементов агломерационной структуры открыт для взаимодействия со внешней средой, таким образом, участие в агломерационном кластере отдельных хозяйствующих субъектов отнюдь не ущемляет их хозяйственной свободы, предполагая лишь координацию в рамках конкретного проекта. Это условие делает возможным практически неограниченными пределы развития агломерационной структуры в рамках идей, способных воплотиться в проекты и стать основой для совместного действия. Взаимодействие институтов по сетевому принципу должно обеспечить возникновение эффекта самоорганизации на основе их синергетического взаимодействия. Роль каждого из институтов может меняться в каждом конкретном случае, так же как и может меняться структура первичной агломерационной ячейки в тех случаях, когда это будет продиктовано соображениями построения оптимальной архитектуры агломерационного кластера, вопросами рационального использования имеющихся ресурсов и подобными критичными факторами. В общем случае роль каждого института в приведенной общей схеме агломерационной ячейки определяется идеологией и общими принципами теории кластерного развития. Хозяйственная агломерация рассматривается как система, преобразующая материальный, интеллектуальный, духовный потенциал в действие, направленное на решение задач, обозначенных в начале его построения.

Каждый из элементов агломерационной ячейки связывается с остальными системными связями, определяющими в конечном итоге основные направления процессов синергии и развития всей системы. Очевидно, что, например, без наличия человеческих ресурсов, обладающих совершенно определенными знаниями и умениями, все усилия по созданию общества нового технопромышленного уклада окажутся тщетными, как и то, что в настоящее время существующая система образования не в состоянии дать полный набор таких умений, создать ресурсную базу человеческого потенциала. Для развития кластерных структур они будут вынуждены сами, в той или иной мере, создавать собственные институты образования, возможно, идущие вразрез с традиционной системой обучения и формальными стандартами образования. Учитывая, что агломерационные кластеры являются сетевыми структурами, от лиц, принимающих отдельные решения в рамках его развития, потребуются знания по целому спектру вопросов, затрагивающих как непосредственные сферы деятельности, так и смежные, а также необходимым будет наличие эрудиции по достаточно широкому кругу вопросов, обычно выпадающих из поля зрения среднестатистического современного руководителя и, вероятно, еще не до конца оформленных как самостоятельные учебные дисциплины.
В первую очередь это будет связано с разрабатываемыми принципами хозяйственных агломераций как самоорганизующихся систем. Надо отметить и то, что за последние 20–30 лет, наряду с постепенной деградацией традиционного индустриального общества в развитых странах, наметилась и тенденция постепенного снижения качества образования на всех уровнях, начиная от школьного, заканчивая университетским. Постепенно снижающийся уровень знаний среднего школьного выпускника вызывает тревогу у исследователей из многих стран мира, в т. ч. и России. Хотя следует признать, что это отнюдь не монопольная тенденция России (а по ряду показателей российское образования и в настоящее время, несмотря на все негативные тенденции, значительно опережает эквивалентное западное), а общая проблема всех развитых стран: после фактической стагнации индустриального развития и инноваций в рамках индустриальных систем стало проявляться нарастающим темпом и снижение общего уровня качества образования. Надо отметить, что во многом этому способствовало и стремление увеличить количество специалистов, подготавливаемых системой образования на пике индустриального развития, когда наличие или отсутствие специалистов было ключевым условием развития. Однако при этом совершенно пренебрегли условием необходимости постепенной селекции и многоступенчатого отбора человеческих ресурсов (human resource, HR) на всех ступенях образовательной системы. Такие тенденции возникли сначала под флагом «всеобщего среднего образования» в странах Запада в 60-х гг., откуда позже перекочевали и на отечественную почву. Итогом стало снижение общего уровня школьного образования, поскольку теперь система школьного образования была вынуждена «подтягиваться» под требование вышестоящих инстанций оставить в школе тех учеников, которые заведомо, в силу личных склонностей или же умственного развития, не способны были справиться с программой средней школы. Вполне естественно, что это вызвало цепную реакцию снижения качества образования и в высших учебных заведениях, вынужденных приспосабливаться под тот исходный материал, который поступал к ним после окончания средней школы. Такая ситуация была вполне терпима в условиях, когда вопрос создания новой технопромышленной платформы на инновационных принципах не стоял так остро (хотя, конечно, это нельзя одобрять: «всеобщее среднее образование», по сути, является той «соломинкой, переломившей спину верблюда», которая остановила технологический путь развития человеческой цивилизации в середине 60-х годов ХХ в. – косвенно это признается большинством исследователей, изучающих причину сбоя пятого цикла Кондратьева ( 1999; 2002 и др.)), однако построение экономики, базирующейся на сетевых принципах организации и ставящей своей целью создание нового промышленного и хозяйственного уклада, такое положение вещей является недопустимым. Вероятно, источники человеческого капитала . При этом речь не должна идти о применении каких-либо не существующих сегодня в реальной практике методов образования. Напротив, системе образования в рамках кластера необходим возврат к существенно «размытым» ныне, старым академическим принципам преподавания и системе отбора и селекции учащихся на всех этапах обучения, т. е. методам, известным со времен Римской империи и отшлифованным на протяжении столетий. Безусловно, это не значит, что новации не должны применяться в педагогике – там, где они действительно необходимы, однако они не должны нарушать базисный принцип селекции и отбора, памятуя о том, что значительную роль в образовании играют врожденные способности обучаемого, а образование может их только развить или же убедиться в их отсутствии.

Вероятно, в будущем создание альтернативных образовательных институтов всех уровней, открывающих доступ наиболее честолюбивым и деятельным представителям следующих поколений в кластерное сообщество, а последнему – доступ к наиболее качественному человеческому материалу, послужит импульсом к возникновению автомодельных процессов формирования сетевых структур в экономике. Практические возможности реализации образовательных структур такого рода сегодня, к сожалению, могут базироваться преимущественно на платном образовании. Однако предположения о том, что платное образование не может обеспечить задачи избирательности, селекции и отбора учащихся по уровню знаний, по меньшей мере беспочвенны, хотя и опираются на опыт 90-х гг., хорошо знакомый любому современному преподавателю вуза. Опровергая это, можно сослаться на опыт гимназической системы старой России, где большая часть учащихся гимназий обучалась на платной основе, что не мешало осуществлять очень жесткую селекцию учащихся на основе степени усвоения ими учебной программы – до выпускного, восьмого класса гимназии доходило не более 30–40 % от поступавших в нее, а образование в размере пяти-шести классов гимназии считалось достаточным для чиновника или служащего среднего уровня. То же самое можно сказать и про систему высшего образования, бывшего платным как в царской России, так и в СССР до 1951 года: селекция обеспечивалась куда более жесткая, чем в 80-е гг. и тем более 90-е гг. ХХ века.

В идеале в рамках агломерационной структуры (или их сообщества) необходимо создание системы образования, охватывающей все этапы обучения: от школы до колледжа и института, при этом формальное название образовательных учреждений не важно. Очевидно также, что создать такую систему образования в рамках одного агломерационного кластера практически невозможно, для этого необходимо взаимодействие, как минимум, нескольких коллективных субъектов такого рода, концентрирующихся вокруг одного образовательного учреждения высшего образования. Возможно и обратное: агломерации могут возникать на основе специально создаваемых программ подготовки специалистов в образовательном учреждении высшего профессионального образования, что, впрочем, труднореализуемо в настоящий момент по организационным соображениям, а также отчасти из-за невозможности обеспечить надлежащее качество образования до того момента, как на него появится массовый заказчик. Промежуточным этапом можно рассматривать создание частных средних общеобразовательных школ в рамках агломерационных кластеров, колледжей и технических училищ, готовящих персонал среднего звена, а также сотрудничество с высшими учебными заведениями, направленное на поиск и селекцию людей, потенциально способных стать специалистами требуемого уровня, в рамках вспомогательных научно-образовательных мероприятий, таких как олимпиады, конференции, конкурсы и т. п.

Другой элемент агломерационной ячейки – социальные структуры - должен быть направлен на создание согласительного механизма между всеми субъектами агломерационного кластера, обеспечивающего компромисс между интересами участников сообщества, часто взаимно противоположными, может быть представлен какими-либо закрытыми социальными структурами: яхт - и гольф-клубами (что, впрочем, является западной традицией, и в России ничем, как жалкими попытками копировать западный стиль жизни, обычно не является), охотничьими, туристическими, авиационными и т. п.
обществами и многими другими разновидностями некоммерческих общественных организаций, обеспечивающих формат общения «без галстуков» и в немалой степени способствующих нахождению консенсуса между руководителями отдельных хозяйствующих субъектов. Надо отметить, что существование подобных согласительных институтов вполне привычно для западного экономического сообщества (чему причиной в первую очередь кампусная университетская система, прививающая схожие привычки и вкусы), но в России они имеют самые примитивные и зачастую совершенно уродливые формы. При этом именно в России, как ни в одной другой стране мира, превалирующее значение для нахождения консенсуса в хозяйственных противоречиях играют «простые человеческие отношения» между лицами, принимающими конкретные решения.

Следующий важный элемент агломерационной ячейки – исследовательские центры – необходим для построения новой технопромышленной платформы во всех отраслях деятельности.

Агломерационная структура, а именно её многоотраслевой характер, предъявляет специфические требования к научному обеспечению. Данный элемент агломерационной системы должен обеспечивать основной объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), необходимых для развития производственного сектора, а также и сектора производственной инфраструктуры. Вполне очевидным кажется утверждение о том, что развиваться эти два элемента агломерационной структуры могут, лишь реализуя на практике тот интеллектуальный потенциал, который создан или должен быть создан в процессе функционирования агломерационного кластера в научных подразделениях, «резервуарах мысли» (think tanks), – пользуясь терминологией западных авторов. Однако этим значимость научных подразделений агломерационного кластера не исчерпывается. По всей вероятности, в силу того, что агломерация является развивающейся системой, зависящей от многих параметров, как внешних, так и внутренних, то ее развитие невозможно без правильно выстроенной идеологии системы, корректируемой во времени в зависимости от внешних обстоятельств и согласующейся с общей диалектикой развития самоорганизующихся систем. Эта функция также должна быть возложена на научные подразделения внутри агломерации и, вполне вероятно, её значимость будет не меньшей, чем непосредственное участие научных подразделений в создании каких-либо инновационных продуктов.

Вообще, уровни образования и научных исследований в агломерационной структуре предполагают достаточно гибкое взаимодействие между собой, вполне возможно и объединение их в единое целое, а также всевозможные комбинации. Однако, учитывая российскую традицию, согласно которой образовательные учреждения всех уровней редко занимаются серьезной наукой, как фундаментальной, так и прикладной, а
научная работа носит в них обычно преимущественно учебный характер, ставя своей целью привить навыки научной работы будущим исследователям, совершенно нет необходимости ломать традицию разделения учебных и научно-исследовательских институтов. Хотя, конечно, это ни в коей мере не означает какого-либо обособления указанных институтов, напротив, самое тесное сотрудничество между ними крайне необходимо.

Медиаструктуры как элемент агломерационной системы являются не менее значимым элементом, нежели все ранее перечисленные, хотя их род деятельности как бы «выпадает» из сложившегося представления о кластерных структурах. Однако этот элемент совершенно необходим, прежде всего, в качестве связующего звена агломерационного кластера как социально-экономической формации нового типа с традиционным, сложившимся к настоящему времени обществом, обеспечивающего сглаживание противоречий, популяризацию идей и задач агломерации. Также именно медиаструктуры, создавая привлекательный образ хозяйственной агломерации, должны обеспечивать приток человеческого потенциала внутрь системы, без чего невозможно развитие любой системы такого рода.

Второй задачей медиаструктур является обеспечение маркетинговой, рекламной деятельности, особенно в части маркетинга нового стиля жизни, постепенного внедрения в массовое сознание основных стереотипов, необходимых для формирования мышления индивидуума постиндустриального сетевого общества. Надо отметить, что это сознание будет существенно отличаться от привычных нам стереотипов индивидуалистического мышления, свойственных индивидуумам развитого индустриального общества, и будет существенно приближаться к сознанию общинного типа. Безусловно, необходимы медиаструктуры и для обычной рекламной деятельности товаров и услуг, создаваемых в рамках агломерационного кластера.

Что касается основных элементов производительных сил, т. е. непосредственно промышленных предприятий и производственной инфраструктуры, то эти элементы на первоначальном этапе возникновения сетевого экономического сообщества кластерного типа будут в наименьшей степени отличаться от аналогичных субъектов в обществе индустриального типа. Трансформация способов и методов производства происходит с некоторым запозданием относительно трансформации организационных принципов построения производительных сил в обществе, чему свидетельством является вся история развития индустриального общества на протяжении трех столетий. Вероятно, в дальнейшем эти институты будут существенно трансформироваться по мере накопления интеллектуального потенциала в рамках всего создаваемого интегрированного сообщества нового уклада. В настоящее же время нет оснований предполагать возможность существенного изменения способов производства только от перехода к новым принципам организации, хотя вполне логичным будет предположить существенное повышение эффективности функционирования существующих производительных сил. Однако это не значит, что реализация новых организационных подходов в виде кластерных структур не будет способствовать внедрению новых, инновационных подходов в области реального сектора экономики в течение относительно короткого време-ни – предпосылки для их внедрения, безусловно, имеются.

1.1.4 Особенности формирования агломерационных структур в современных
условиях

В настоящее время практически любой вид хозяйственной агломерации как формы организации производительных сил общества является еще достаточно неопределенным явлением, носящим черты уникальности в каждом конкретном случае. Именно поэтому попытка как-либо унифицировать уже существующие хозяйственные агломерации была бы весьма преждевременной. Однако в будущем, по мере расширения границ применения этой экономической формации, такая унификация не только желательна, но и необходима, поскольку именно она открывает путь к дальнейшему взаимодействию и сотрудничеству агломерационных кластеров в точках их соприкосновения друг с другом. Надо отметить, что в настоящее время предпринимаются попытки унификации в виде создания комплексных методик анализа приоритетных направлений и планирования деятельности кластера, носящих характер рекомендательных документов и исходящих обычно от таких организаций, как, например, TASIS, профильные комитеты ЕС или иных институтов международного сотрудничества.

В современных условиях можно выделить четыре основных направления формирования агломерационных структур с позиции их отношения к процессам технодинамики:

а) агломерационные кластеры, направленные на технологический реинжиниринг существующей сегодня технопромышленной платформы и ставящие своей задачей развитие на принципах сетевого сообщества известных на сегодня и отработанных на практике технологий. Создатели таких кластеров рассчитывают на получение преимущества от совместного метадействия всех составляющих его элементов, получая основные эффекты преимущественно за счет формирования новых очагов деятельности «на стыке» уже давно существующих отраслей, предлагая конечному потребителю известные виды продукции, на которую имеется гарантированный спрос. Надо сказать, что такая форма является наиболее продуктивной и большинство кластерных структур, созданных сегодня, принадлежит именно к этому типу. Главным достоинством такого кластера является то, что он строится вокруг системы гарантированного потребления продукции, а также то, что функционирование его возможно при относительно небольших дополнительных затратах на его создание;

б) производственные агломерации, направленные на реализацию технопромышленной платформы, использующей принципиально новые физические принципы. Этот вид агломерационных кластеров, существование которого пока является сугубо теоретическим и который должен быть направлен на создание не существующих сегодня товаров или услуг, на эпистемологическую (звеньевую) консолидацию новых технологий, направленную на их получение;

в) кластеры метапромышленного типа – кластеры, направленные на создание новых средств производств для кластеров предыдущего типа. Их основной задачей является перевооружение существующих производительных сил, создание предпосылок для практической реализации технологий, построенных на новых физических принципах;

г) кластеры заимствования технопромышленной платформы направлены, прежде всего, на освоение уже существующих и реализованных технологических процессов, с целью, например, импортозамещения. Такой тип кластеров особенно характерен для развивающихся стран, в первую очередь – Китая и стран Юго-Восточной Азии
(, 2007).

Надо отметить, что все перечисленные выше типы кластеров являются сугубо теоретическим понятием, они просто представляют собой некоторую систему координат, в рамках которой может осуществляться конструирование конкретной реальной хозяйственной агломерации. При этом следует учитывать, что возможно и сочетание одного, двух или даже всех перечисленных выше типов. Важным моментом при этом является синхронизация и согласование деятельности всех входящих в конкретный агломерационный кластер элементов.

По целевой установке хозяйственная агломерация как новая организационная структура и субъект экономики может быть условно разделена на агломерационные кластеры, целью которых является обеспечение конкурентоспособности уже существующих отраслей, за чем обычно следует необходимость обеспечения конкурентоспособности территориальной экономики, и агломерационные кластеры, создание которых обусловлено необходимостью обеспечения конкурентоспособности конечной продукции, товаров или услуг. В условиях экономики, использующей преимущественно технологии и производственный уклад старого типа, безусловно, доминирует первый тип агломераций. Таким образом, основной задачей агломерационных кластеров на современном этапе следует рассматривать повышение конкурентоспособности территориальной экономики в локальных очагах за счет реализации новых подходов к формированию организационной структуры. В рамках этого возможно создание кластеров следующих типов:

а) кластеры, построенные по принципу объединения основных элементов в рамках какого-либо проекта – т. е. классический (с точки зрения теории ) кластер;

б) агломерационные структуры, построенные по принципу объединения хозяйствующих субъектов по принципу территориальной общности, проект и миссия которых определяются исходя из наличных ресурсов. Этот тип кластера может рассматриваться как средство решения регионального развития, за исключением тех случаев, когда речь идет о необходимости использования крупного промышленного задела, оставшегося от предыдущих периодов, и т. п.

Сегодня в мире существуют агломерационные кластеры, специализирующиеся практически во всех областях человеческой деятельности. В частности, в США существует ряд промышленных кластеров, объединяющих в себе крупные предприятия высокотехнологичных отраслей, исследовательские центры, университеты и прочие элементы, образуя замкнутую хозяйственную систему. В Италии, где традиционно существует высокая степень развития предприятий малого и среднего бизнеса, получили широ-
кое распространение хозяйственные агломерации в формате так называемых
«индустриальных районов». Сегодня на территории этой страны функционирует более 200 индустриальных районов, объединяющих свыше 1 млн предприятий с общим числом занятых 5,5-6 млн чел. В рамках реализации агломерационной политики в Германии была сделана ставка на развитие кластеров высоких технологий. Опыт Германии особенно интересен с позиций решения задач использования агломерационного кластера в качестве инструментального средства территориального развития, поскольку именно там были успешно реализованы программы по развитию отдельных регионов на основе формирования кластерных структур, в частности, развитие территорий земель Северный Рейн–Вестфалия, где в начале 90-х годов была опасность возникновения депрессивных процессов в экономике из-за свертывания традиционных индустриальных производств, кластер в г. Дрезден, где основной задачей было создание очага технологического развития на территории Восточной Германии и постепенное приведение её производительных сил к западным стандартам.

Однако характерной чертой всех перечисленных выше проектов была, во-первых, высокая потребность в сторонних инвестициях, причем часто роль инвестора брало на себя государство, а во-вторых, наличие отработанных механизмов социальной организации в рамках согласительно-солидарной системы.

Вероятно, можно предположить, что доминирующее значение во всех случаях будет иметь создание механизма согласования интересов и нахождение общего консенсуса. Эта проблема особенно остра в России, где практически полностью отсутствуют
согласительно-солидарные социальные институты, способные взять на себя эту миссию. Поэтому формирование кластерной структуры, по всей видимости, должно быть достаточно длительным во времени процессом, реализуемым постепенно на основе первоначального построения социальных структур, способных играть эту роль. Анализируя существующие попытки создания агломерационных кластеров в России в текущем десятилетии, можно прийти к выводу, что именно слабость структур такого рода является в большинстве случаев источником неудач в кластерном строительстве. Типичная тенденция для России и стран СНГ – это перманентные попытки трансформации еще не созданного агломерационного кластера в иерархическую структуру, с четкой взаимоподчиненностью участников. Особенно ярко это проявляется в тех случаях, когда под создание хозяйственной агломерации со стороны государства выделяются какие-либо дотации или иные формы помощи. Соответственно, среди участников агломерационного кластера всегда находится желающий быть «чуточку равнее» других, чье стремление поставить дотационные финансовые потоки (а с ними и всех остальных участников кластера) под свой контроль сводит на нет все преимущества агломерации. Впрочем, очень часто само наличие каких-либо мер государственной поддержки приводит к формированию не агломерационного кластера в его истинном понимании, а некоей псевдокластерной структуры, чьи истинные задачи весьма далеки от декларируемых задач кластера как основного экономического института постиндустриальной экономики.

Характерной чертой современных попыток создания кластеров является также полное отсутствие взаимодействия между источниками инноваций – исследовательскими центрами, сектором реального производства и центрами планирования и управления собственно институтами кластера. Реализация такого взаимодействия в системе координат традиционного подхода, известного со времен СССР, приводит лишь к полной дезорганизации всей системы. Во всяком случае сегодня на территории постсоветского пространства практически отсутствуют агломерационные структуры, в рамках которых было бы реально обеспечено формирование новой технопромышленной платформы на инновационных принципах. Очевидно, что ситуация в России и других странах СНГ еще требует создания на первом этапе относительно простых институтов, способных отработать принципы сетевого взаимодействия между хозяйствующими субъектами в небольших масштабах. При этом следует отдавать отчет, что формирование сетевых структур необходимо в возможно более короткие сроки. Очевидно, что на первом этапе следует сосредоточиться на таких элементах, как социальные структуры, образование и, возможно, производственная инфраструктура, т. е. элементы, контроль над которыми со стороны какого-либо одного субъекта попросту бесполезен, но которые способны обеспечить «матрицу» для дальнейшего формирования кластерных структур как первичных ячеек сетевого общества.

Реализация агломерационного подхода в России и странах СНГ должна, по всей вероятности, быть начата с относительно простых, традиционных отраслей, но испытывающих в настоящее время затруднения на пути своего развития. Первым кандидатом на это роль, безусловно, может являться агропромышленный комплекс, а также предприятия ряда других отраслей, таких как, например, легкая, пищевая, деревообрабатывающая и другие виды промышленности, где возможна относительно широкая кооперация, а цикл производства может быть четко разделен на несколько последовательных стадий. Основной задачей кластера на данном этапе является накопление потенциала развития как в материальном выражении, так и в виде создаваемых институтов сотрудничества внутри кластерной структуры, создания предпринимательских схем сетевого типа и т. п.

Очевидно, что на первоначальном этапе не следует ставить задачу достижения каких-либо значительных размеров агломерационной структуры до тех пор, пока не будут в достаточной степени отработаны принципы организации и управления сетевой структурой кластерного типа, позволяющие в дальнейшем осуществлять наращивание масштабов его деятельности. В противном случае мы рискуем получить громоздкую, неуправляемую структуру, смысл которой, вполне вероятно, будет исчерпываться фактом её существования. Надо отметить также, что на то, чтобы пройти путь от пилотных проектов агломерационных кластеров к организации полноценных структур сетевой экономики, способных обеспечить переход к новому хозяйственному укладу деятельности, у России, учитывая внешнюю конъюнктуру, есть относительно немного времени. Вероятно, оптимальная продолжительность такого перехода может составить период в 10–15 лет при благоприятном стечении обстоятельств. В противном же случае этот период сужается в 2–2,5 раза, после чего неизбежна деградация существующих организационных структур, наподобие того, как это происходило в эпоху развития индустриализма на рубеже XIX–XX вв. в некоторых странах, оказавшихся неспособными к быстрому переходу от феодального уклада к современному тогда индустриальному.

Таким образом, создание агломерационных структур в России, учитывая отечественную специфику, должно происходить в виде последовательности (а возможно, и в виде параллельного осуществления, где это возможно, некоторых процессов):

а)  создание социальных структур, подготовка социальной базы сетевого экономического общества;

б)  создание (модернизация имеющейся) системы подготовки кадров, соответствующей требованиям динамично развивающегося технологического общества;

в)  создание пилотных агломерационных кластерных структур, «проектов-демонстраторов» преимуществ сетевой организации экономики;

г)  возникновение мультикластерных агломерационных структур, охватывающих существующие и перспективные направления промышленного развития, формирование ткани сетевого экономического общества;

д)  формирование технопромышленной платформы нового типа, построенной на новых принципах сетевой организации общественного производства.

Ключевыми элементами здесь, безусловно, являются первые три пункта, успешность реализации которых предопределит и возникновение автомодельных процессов формирования экономической структуры. Надо отметить, что реализация политики формирования агломерационного кластера в виде перечисленных выше шагов не требует на начальном этапе значительных объемов ресурсов и может быть реализована без привлечения внешних ресурсов при наличии лишь сформулированной воли к началу преобразований такого рода. При этом путь к высокотехнологичным кластерам лежит через консолидацию традиционных производительных сил, первоначально в небольшом масштабе, что позволит осуществить «сборку» организационной «матрицы», на основе которой будет осуществляться конструирование новых элементов экономической системы.

1.2 Анализ развития агломерационной концепции

1.2.1 Приоритетные направления агломерации производительных сил в обществе индустриального типа, их разновидности, цели и задачи

Принято считать, что кластеры как форма агломерации производительных сил возникли в конце XIX века, в период бурного индустриального развития ведущих экономик мира. Вероятно, этот временной срок надо считать отправной точкой для теории агломерации производительных сил, сформулированной для индустриального общества. При этом не следует забывать, что и в доиндустриальную эпоху мы можем найти формы агломерации производительных сил, где бы присутствовали основные черты кластера. Достаточно упомянуть такие средневековые города-государства, как Гент, Льеж и др., являвшиеся в то время крупнейшими центрами ремесел, где действовали принципы организации производительных сил, схожие с теми, что положены в основу кластерной структуры. Надо заметить, что средневековые ремесленные цеха мы тоже можем, с некоторой натяжкой, считать протокластерными структурами. В работе Иоахима фон Тюнена «The Isolated States» (1826) содержатся упоминания о подобных структурах и подводится теоретическая база под их существование, что можно считать первым достоверно известным научным описанием агломерационных процессов в экономике.

Однако именно индустриальная эпоха, сделавшая производство материальных благ массовым, позволила рассматривать агломерацию производительных сил в форме кластера как средство обеспечения производства товаров и услуг. На индустриальном этапе развития производительных сил основной задачей кластера было обеспечение стратегических и тактических задач организации производства материальных благ, что в известной степени предопределило подходы к их организации.

Ключевым условием существования кластера в индустриальном обществе стала возможность получения конкурентных преимуществ для производства товаров и услуг за счет взаимодействия друг с другом отдельных экономических субъектов, его составляющих. Снижение издержек от агломерации достигалось, как правило, за счет создания общей производственной инфраструктуры, увеличения её масштабов и снижения за счет этого издержек на производство её услуг. Надо заметить, что эти факторы сохраняют свою значимость в постиндустриальном обществе вообще при любом социально-экономическом укладе, предполагающем наличие материального производства.

На этой основе строились разнообразные кластеры, различающиеся по отраслевой структуре, масштабам деятельности, продолжительности жизненного цикла и т. п. Общими чертами, характеризующими экономический кластер индустриального общества, можно назвать следующие:

а)  агломерация производительных сил подчиняется интересам производства, масштабы территории, где она происходит, ограничиваются только этим фактором;