Регионы агропромышленной специализации в постиндустриальной экономике: возможности агломерационного подхода (стр. 7 )

Однако следует учитывать, что такие сделки могут быть легитимными лишь внутри самой агломерационной структуры, и если возникает такая ситуация, что один из субъектов кластера прекращает свое членство в некоммерческом партнерстве (ассоциации), то, очевидно, необходим механизм возврата к «статус-кво», обеспечивающий безболезненное урегулирование имущественных отношений в этом случае. Вероятно, этот процесс должен быть пролонгирован во времени в интересах обоих сторон, поскольку в том случае, если какой-то экономический субъект выходит из состава кластера, то он помимо возврата своего имущества также автоматически лишается доступа к инфраструктуре, созданной в рамках территориально-производственной агломерации
и т. п.

Другой важной проблемой в правовом плане является вопрос определения истинной стоимости активов каждого из участников кластера. Учитывая специфику сельскохозяйственного производства, а именно то обстоятельство, что значительную долю активов сельхозпредприятий составляют земля и прочие сельскохозяйственные угодья, оценить вклад каждого из партнеров может быть очень непросто. В этом случае наилучшим решением может быть поэтапная интеграция с сохранением определенных долей имущества в свободном управлении, вне агломерационной структуры, кроме, разумеется, тех случаев, когда это необходимо в силу объективных причин. Эта проблема может быть и весьма актуальной в том случае, когда предприятия участвуют своими активами в создании каких-либо общих объектов инфраструктуры или же получают от их существования какую-либо особую выгоду (например, при строительстве пруда и малой ГЭС сельхозпредприятия, на чьей земле это будет осуществляться, во-первых, теряют определенную долю сельхозугодий (что может быть возмещено перераспределением между участниками хозяйственной агломерации), а во-вторых, получает определенные выгоды от повышения уровня грунтовых вод и, соответственно, продуктивности лугов вблизи прудового хозяйства). Это касается практически всех общих хозяйственных объектов, которые могут быть созданы в рамках аграрного кластера. Поэтому механизм урегулирования подобных межхозяйственных взаимоотношений должен быть прописан в уставных документах юридического лица
, представляющего агломерационную структуру.

Еще один аспект правовых взаимоотношений касается взаимоотношений между физическими и юридическими лицами – участниками агломерационного кластера.

В соответствии с действующим гражданским законодательством эти категории субъектов права несколько различаются по кругу их правовых обязательств. В случае, когда между ними возникают партнерские взаимоотношения, неизбежны проблемы правового характера. В силу этого, очевидно, членами агломерационного кластера могут быть только предприниматели, не образующие юридическое лицо, все остальные категории физических лиц не могут рассматриваться в качестве субъектов агломерационного кластера. В этом плане возникает ряд проблем: граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, по действующему законодательству совершенно не обязаны регистрироваться в качестве предпринимателей. Отсутствие такой регистрации выгодно им хотя бы потому, что дает значительные льготы в виде налогов – продукция личных подсобных хозяйств граждан ими не облагается. С другой стороны, этим они лишают себя возможности кооперации и, соответственно, получения дополнительных источников дохода, облегчения сбыта своей продукции и т. п. Выходом из такой ситуации может стать создание ассоциации мелких товаропроизводителей, имеющей статус общественной организации с последующим её коллективным (ассоциированным) членством в некоммерческом партнерстве, консолидирующем агломерационный кластер. Такой вариант вполне возможен в тех случаях, когда в силу каких-либо причин необходимо возникновение имущественных отношений между личными подсобными хозяйствами граждан, с одной стороны, и прочими субъектами кластера, с другой стороны. Во всех других случаях можно обойтись без громоздкой многоступенчатой системы членства, рассматривая физические лица, участвующие в деятельности агломерационного кластера, лишь как деловых партнеров его субъектов. Это, впрочем, в некоторых случаях может иметь и свои негативные последствия. Так, физические лица, де-факто участвующие в функционировании агломерационного кластера, теряют в таком случае возможность как-либо влиять на хозяйственную политику, проводимую внутри кластера, что может быть не всегда справедливо. Это обстоятельство позволяет предположить, что в таком случае необходим какой-либо совещательный орган в структуре управления некоммерческим партнерством, выступающий посредником в вопросах выработки решений, касающихся жителей территории, участвующих в деятельности агломерационного кластера, но не состоящих в качестве официальных его членов. В качестве такого посредника в ряде случаев могут выступать территориальные организации самоуправления, муниципалитеты и т. п. Вероятно, этот вариант является оптимальным в небольших населенных пунктах, где нет возможности (да и необходимости) создания особой, буферной общественной организации, занимающейся урегулированием правоотношений населения и прочих субъектов агломерационного кластера, в то время как для крупных районных центров наличие такой специализированной организации представляется крайне желательным, в первую очередь из-за значительно большей дифференциации правовых интересов самого населения.

2.2 Основные принципы и механизм формирования агропромышленной

территориально-производственной агломерации

2.2.1 Первичные факторы, необходимые для инициирования
агломерационных процессов

В настоящее время к числу факторов, наличие которых необходимо для инициирования процесса формирования хозяйственной агломерации на конкретной территории, следует, вероятно, включить все основные компоненты территориального хозяйства: т. е. производственный сектор, производственную и социальную инфраструктуру, а также непосредственно население данной территории. Другим не менее важным фактором следует считать наличие на территории первичной хозяйственной консорции, которая, собственно, и является организующим механизмом в начальной фазе процесса кластеризации.

Под первичной консорцией следует понимать наличие каких-либо производственных, хозяйственных, социальных групп, имеющих достаточно прочные внутригрупповые связи, выработавшие общие условия взаимодействия внутри группы и неформальные правила сотрудничества. На практике к таким консорциям могут относиться сообщества (разумеется, пока только неформальные) предприятий, сконцентрированных на общей территории, например группы крупных сельскохозяйственных предприятий одного административного района. Как правило, между этими предприятиями существует достаточно большое количество неформальных связей, основанных, прежде всего, на личных контактах их руководителей. Общие принципы деловой этики и сотрудничества существуют в виде неписаных правил, которых, тем не менее, придерживается большая часть руководителей. Подобные институты сотрудничества сохраняются еще с советских времен, когда это было полуофициальным принципом организации управления производительными силами территории с центральным звеном в виде райкома партии. Нередко подобные институты сохраняются и до настоящего времени, причем даже роль центрального узла в них «по наследству» достается районным администрациям. Разумеется, не стоит идеализировать подобные институты сотрудничества, но и отрицать факт их существования, а также и то, что благодаря им многие предприятия сохраняют возможность функционирования, также недальновидно. По сути, такие консорции являются готовой основой для создания агломерационного кластера при условии, что его костяк составят крупные предприятия. В той или иной мере внутри таких консорций присутствует определенный кредит доверия между их субъектами, что позволяет говорить о возможности формирования более четко очерченных институтов сотрудничества, чья деятельность может планироваться на длительный период. Конечно, не следует рассчитывать на то, что такие структуры могут базироваться исключительно на доверии руководителей хозяйствующих субъектов территориальной экономики, однако это является ключевым условием, определяющим жизнеспособность агломерационной системы как организационного механизма территориальной экономики.

Подобные же консорции возникают в аграрных регионах и среди других хозяйствующих субъектов, в частности, глав крестьянско-фермерских хозяйств (, , 2006). Хотя очень часто никаких особых групп просто не возникает – как правило, большинство владельцев фермерских хозяйств имеют многолетний опыт хозяйственной деятельности на конкретной территории, что позволяет им просто органично интегрироваться в существующую хозяйственную среду района. Более мелкие (фермерские) хозяйства в большинстве случаев в большей степени зависят от таких неформальных институтов сотрудничества, поскольку располагают существенно меньшими ресурсами.

Следует заметить, что такие социальные консорции достаточно замкнуты, индивидуумы, которые представляют в них хозяйствующие субъекты, безусловно, принадлежат к сельской элите, что создает очень мало предпосылок для возникновения равноправного сотрудничества подобных консорций с остальным населением территории.

Как правило, мелкие товаропроизводители не имеют никаких неформальных институтов сотрудничества, кроме родственных связей. В принципе они в меньшей степени зависят от внешней среды, что позволяет находиться каждому из них в «свободном плавании». Однако возникновение подобных институтов среди сельских жителей может быть весьма полезно по крайней мере для выстраивания диалога с более крупными хозяйствующими субъектами и районными властями. В настоящее время маловероятно создание подобных институтов, за исключением тех случаев, когда в сельской местности появляется новая социальная консорция, включающая в себя индивидуумов, ранее не живших в этой местности и переселившихся в неё недавно. При этом, конечно, должно подразумеваться наличие определенного образовательного и социального уровней развития у каждого из них.

Наличие этих первичных факторов создает предпосылки для возникновения агломерационного кластера, однако сами по себе они не могут инициировать процесс агломерационного развития. Исключением могут быть случаи, когда основная часть активов агропромышленного комплекса территории принадлежит одному собственнику, которым является какая-либо крупная корпорация, или же их группе, причем переход активов в их собственность осуществился одномоментно. Таких прецедентов в России (за исключением нескольких районов Пензенской, Белгородской и Липецкой областей, а также Ставропольского и Краснодарского краев) не известно, что позволяет делать такие предположения лишь чисто теоретически. В базовом случае следует предполагать, что агломерационный кластер должен быть образован в условиях существующей структуры собственников основных активов агропромышленного комплекса территории, учитывая все основные хозяйственные связи, наработанные в предыдущем периоде. Любой одномоментный передел собственности в сельском хозяйстве часто приводит к фатальным последствиям для всего хозяйственного комплекса территории. Следует также заметить, что это просто нереально – рассчитывать на какие-либо сторонние инвестиции в российский аграрный комплекс, учитывая его сегодняшнее состояние.

Основным инициирующим элементом агломерационного процесса следует считать, безусловно, наличие информации о сути и основных организационных элементах этого механизма, т. е. готовой методики процесса кластеризации в ключевых узлах территориальной экономики. Следует помнить, что до настоящего времени нет четкой методики создания агломерационных кластеров в агропромышленном комплексе, это заставляет любых инициаторов такого подхода идти каждого своим путем, методом проб и ошибок. Большинство хозяйственников не без оснований рассматривают путь агломерации как слишком рискованный, поэтому, как правило, не спешат принимать решения о более тесной интеграции со своими хозяйственными партнерами.

Агломерационный кластер может быть создан при условии наличия в протокластерных консорциях следующей информации:

а)  методики формирования кластера, применимой к текущим хозяйственным условиям и учитывающей особенности и специфику сельскохозяйственного производства;

б)  организационной схемы распределения ответственности и полномочий внутри агломерационной структуры;

в)  схемы распределения финансовых потоков внутри агломерационной структуры;

г)  методики оценки результатов агломерации, способной дать точное измерение всех выгод от участия в этом процессе для конкретного хозяйствующего субъекта.

В большинстве случаев такой информацией никто из хозяйствующих субъектов на отдельно взятой территории не располагает. Поэтому, несмотря на то, что идея агломерации может быть достаточно привлекательной и предпосылки для создания кластера имеются, пока не будут даны четкие и недвусмысленные ответы на вопросы, ответом на которые являются приведенные выше пункты, рассчитывать на возникновение агломерационных кластеров в агропромышленном комплексе нельзя.

Надо отметить, что хозяйственная среда в аграрных регионах существенно более консервативная, чем в более урбанизированных местностях. Поэтому ожидать массового восприятия идей кластеризации на начальном этапе со стороны всех хозяйственников, очевидно, не приходится. Вероятно, большая часть руководителей при инициировании процесса агломерации будет весьма осторожна в принятии на себя каких-либо дополнительных обязательств и предпочтет занять выжидательную позицию, до тех пор пока кластерная структура не сможет наглядно и недвусмысленно продемонстрировать выгоды сетевой формы сотрудничества. Чтобы переломить возможное недоверие со стороны потенциальных участников, необходимо иметь возможность продемонстрировать убедительные доказательства эффективности кластерного организационно-хозяйственного механизма в практической деятельности.

Это является наиболее ответственным и сложным этапом в формировании аграрного кластера. Вероятно, что успешность опыта кластеризации позволит обеспечить приток новых членов в кластерную структуру. С другой стороны, не следует ожидать, что единственный успешный опыт в регионе может снять все проблемы организационного характера на пути процессов агломерации.

В плане успешности процесса агломерации очень большое значение имеют экономико-географические характеристики региона, где инициируется начальная фаза этого процесса. Успешность начального этапа агломерации очень сильно зависит от благоприятного экономико-географического положения региона, где локализуются первые участники агломерационного кластера. Причем экономико-географические факторы могут быть выражены в неявной или неиспользуемой в настоящий момент форме. Например, речь может идти об организации альтернативной транспортной инфраструктуры (наиболее простым вариантом здесь, конечно, является тот случай, когда регион локализации примыкает к судоходной реке, сегодня аграрный сектор практически не пользуется услугами речного транспорта), переработки (в таком случае необходима локализация производительных сил в непосредственной близости от перерабатывающих мощностей) и других подобных ключевых узлов экономики, овладение которыми возможно только в случае кооперации достаточного числа хозяйствующих субъектов.
В любом случае территорией первичной кластеризации для агломерационного кластера, состоящего из крупных хозяйствующих субъектов или же смешанного, но при доминирующей роли крупных хозяйств, не может быть т. н. «депрессивный» или «слаборазвитый» регион, за исключением случаев, когда в его экономику будут инвестированы значительные средства со стороны, притом на достаточно выгодных условиях. Наилучшим вариантом для инициирования процессов территориально-производственной агломерации в этом случае являются территории, являющиеся достаточно благополучными в хозяйственном отношении. Как правило, хозяйственный комплекс даже относительно благополучных территорий имеет значительные затруднения в своем развитии, что делает актуальным поиск новых путей, одним из которых и может стать новая организационно-хозяйственная форма, именуемая территориально-производственной агломерацией.

Как правило, такие регионы имеют наибольшие предпосылки для успешного функционирования агломерационной структуры, исходя из накопленного потенциала, наличия производительных сил, способных функционировать без внешней поддержки и сторонних инвестиций.

Вероятно, что в этом случае формирование агломерационного кластера возможно в виде формализации структуры хозяйственного партнерства, сложившейся к этому времени на конкретной территории. Агломерационный кластер в таком случае может обеспечить благоприятные условия для функционирования хозяйствующих субъектов, в первую очередь за счет консолидации их сбытовой и закупочной политик.

Возможен и полярный вариант, а именно создание агломерационного кластера на территории, практически полностью утратившей свой хозяйственный потенциал.
В этом случае, если ставка делается на создание кластера, состоящего преимущественно из крупных предприятий, безусловно необходимы значительные сторонние ин-вестиции. Такой вариант реализуем при условии, что территория, на которой
будет реализовываться подобная схема, располагает достаточными природно-климатическими ресурсами, способными оправдать подобные вложения. Следует заметить, что по состоянию на настоящее время в России такие случаи могут носить лишь единичный характер, а в целом продуктивность большинства российских сельскохозяйственных угодий не позволяет рассчитывать на сколько-нибудь значительную рентабельность инвестиций в крупных производителей сельскохозяйственного сырья. Таким образом, регионы, где утрачена производственная база аграрного производства индустриального типа, могут рассматриваться лишь как потенциальный резерв развития агломерационных кластеров, войдя в уже действующие агломерационные структуры, образованные на более «успешных» территориях. Таковы реальные возможности формирования агломерационных кластеров в агропромышленном комплексе в современных российских условиях.

Для инициирования процесса формирования агломерационного кластера, состоящего по преимуществу из личных подсобных хозяйств, принадлежащих гражданам, представляется необходимым в первую очередь обеспечить возможность свободного доступа к информации, касающейся процессов агломерации со стороны всех владельцев личных подсобных хозяйств. Агломерационный кластер как организационная структура и инициативная группа, его создающая, должны предоставить четкие ответы на вопросы, касающиеся сущности процесса хозяйственной агломерации, распределения финансовых средств внутри агломерационной структуры и выгод, предоставляемых территориально-производственной агломерацией владельцу каждого конкретного хозяйства.

Основным ограничением здесь является необходимость достаточно высокой концентрации личных подсобных хозяйств на территории, где предполагается локализация агломерационного кластера. В противном случае его эффективность будет существенно снижена.

Весьма плодотворной может быть идея создания подобного кластера на основе новых социальных рурализационных групп, выбирающих по тем или иным причинам сельский образ жизни. Как правило, если в качестве таковых предполагать целевые группы, т. е. различного рода общины последователей , «анастасийцев», а также «северных» пенсионеров и т. д., то, как правило, представители этих групп значительно более склонны к созданию структур агломерационного типа и имеют все предпосылки, чтобы стать инициаторами процесса агломерации личных подсобных хозяйств на территории.

Следует заметить, что подобный агломерационный кластер также может создаваться первоначально только на территории, располагающей какими-либо экономико-географическими преимуществами, способными обеспечить устойчивое развитие хозяйственной агломерации.

В частности, к таким преимуществам следует отнести потенциальную близость рынков сбыта, возможности освоения новых рынков. Особенно это актуально в том случае, если эти рынки являются труднодостижимыми для отдельных мелких производителей или же поставка сельхозпродукции на них через перекупщиков имеет низкую рентабельность. Эти проблемы являются типичными для большинства аграрных регионов России, поэтому разработка способа их разрешения является одной из ключевых задач практически во всех случаях при формировании агломерационного кластера, состоящего из мелких товаропроизводителей.

Агломерационный кластер данного типа может формироваться и по инициативе потребителей продукции, производимой личными подсобными хозяйствами, т. е. преимущественно предприятий, специализирующихся на переработке сельскохозяйственного сырья. Это может быть обусловлено в первую очередь стремлением таких предприятий обеспечить себя гарантированными поставками сырья. В этом случае основные выгоды для мелких товаропроизводителей от участия в агломерационном кластере заключаются в возможности расширения своего хозяйства и увеличения в конечном итоге его доходности. Инициатор создания такого кластера должен быть готов нести определенные издержки на его создание, выраженные в виде кредитования мелких производителей, авансовых закупок продукции (разумеется, здесь должна проводиться гибкая ценовая политика), снабжения кормами, а также организации логистической цепочки сбора произведенной сельскохозяйственной продукции. В большинстве случаев это относительно небольшие суммы, вполне доступные для крупных перерабатывающих предприятий. В качестве партнеров в таком кластере могут выступать и некоторые крупные сельскохозяйственные предприятия, специализирующиеся на производстве кормов. Кроме того, вероятно, ключевым условием успешности такого агломерационного кластера является владение предприятием перерабатывающей промышленности, заинтересованном в поставках сельскохозяйственного сырья, производимого личными подсобными хозяйствами, значительной долей земельных угодий на той территории, где предполагается основная локализация производительных сил агломерационной структуры. Это касается в первую очередь тех угодий, которые могут быть задействованы в деятельности личных подсобных хозяйств, т. е. луга, выпасы и пр.

Таким образом, территориально-производственная агломерация может предоставить достаточно широкие возможности для сотрудничества мелких частных производителей сельскохозяйственного сырья и его оптовых покупателей. Возможности такого сотрудничества могут расширяться пропорциональном тому, насколько могут возрастать возможности личных подсобных хозяйств по поставкам такого сырья. С другой стороны, предприятия перерабатывающей промышленности могут получить достаточно перспективную сырьевую базу, упорядоченная эксплуатация которой может создать предпосылки для устойчивого развития их самих.

Вероятно, такая схема агломерационного кластера в наименьшей степени зависит от уровня развития конкретной территории, но, однако, территория, где она может быть локализована на начальном этапе своего развития, не может быть удалена от потребителей сельскохозяйственного сырья. Наилучшим вариантом в данном случае является случай, когда перерабатывающее предприятие находится непосредственно в сельской местности, в географической близости от района производства сельскохозяйственного сырья. Это позволит обеспечить функционирование кластера с наименьшими издержками для инициатора его создания, хотя в то же время масштабы развития перерабатывающего предприятия могут иметь свои ограничения, что не может не сказаться на возможностях кластера в дальнейшем.

Таким образом, в условиях современного агропромышленного комплекса России возможны к реализации несколько схем формирования кластерных структур организации сельскохозяйственного производства.

В настоящее время в некоторых случаях возможно одновременное инициирование процесса агломерации сразу по нескольким направлениям, с учетом возможности дальнейшей интеграции. В некоторых случаях в качестве инициирующего элемента процессов кластеризации могут выступать сами хозяйствующие субъекты, тогда как в других требуется внешнее вмешательство, продиктованное как интересами территориального развития, так и, возможно, соображениями коммерческой выгоды.

Следует отметить, что роль органов местного самоуправления, особенно на начальной фазе формирования агломерационного кластера, может быть очень высока. Именно поэтому ключевым условием для успешного инициирования процесса агломерации экономики конкретной территории является также политика благоприятствования со стороны местных властей. Очевидно, что для этого необходима совершенно четкая оценка тех выгод, которые может получить территориальная экономика в результате деятельности агломерационного кластера, а также возможностей, которые могут быть предоставлены кластером в социальном плане для всего населения территории.

Вероятно, нет необходимости в том, чтобы органы местного самоуправления прямо участвовали в деятельности каждого аграрного кластера или же выступали в роли его соучредителей. Однако следует помнить, что особенно в случае формирования агломерационного кластера на базе крупных сельскохозяйственных предприятий участие в этом процессе районной администрации является фактором, повышающим уровень доверия между хозяйствующими субъектами. Но все же в большинстве случаев, конечно же, органы власти должны минимизировать свое участие в хозяйственной жизни территориально-производственной агломерации, вмешиваясь только в особо неординарных случаях, таких как, например, какие-либо форс-мажорные обстоятельства (наводнения и прочие стихийные бедствия).

Что же касается функционирования агломерационной структуры, объединяющей внутри себя мелких товаропроизводителей, то в данном случае эта система может изначально обходиться без участия органов местного самоуправления. Учитывая тот факт, что она может объединить внутри себя значительную часть, причем наиболее экономически активную, избирателей района, то органы местного самоуправления прямо заинтересованы в выстраивании партнерских отношений с агломерационной структурой такого рода. Партнерство может заключаться в режиме наибольшего благоприятствования в части предоставления земельных угодий, иных аспектов, связанных с предоставлением различного рода ресурсов.

В настоящее время агломерационный кластер такого типа может в процессе своего создания, при условии, что он будет локализован относительно компактно в пределах одного-двух населенных пунктов, сам создавать органы местного самоуправления (ТОС – территориальные органы самоуправления) в соответствии с действующим законодательством о муниципальных образованиях. Это может существенно облегчить взаимодействие участников такого агломерационного кластера с вышестоящими органами местного самоуправления и государственной власти, обеспечив тем самым все необходимые результаты от такого взаимодействия. По-видимому, такое коллективное представительство интересов агломерационного кластера . Что касается агломерационных кластеров, объединяющих личные подсобные хозяйства, которые имеют в своей основе их концентрацию вокруг крупного хозяйствующего субъекта, то, вероятно, именно он и должен обеспечивать налаживание взаимодействия в тех случаях, когда в этом возникнет необходимость сообщества личных подсобных хозяйств и органов местного самоуправления. Задача сильно облегчается в том случае, если предприятие – инициатор создания агломерационного кластера личных подсобных хозяйств находится на территории того же муниципального образования, что и его партнеры. Как правило, такие предприятия занимают более чем заметное место в экономике подобных образований, что позволяет рассчитывать на значительное внимание со стороны местных органов власти к его проблемам и вопросам, которые ставит его руководство перед районными органами власти.

Налаживание механизма взаимодействия необходимо с органами местного самоуправления, а также и с региональными властями. Это не означает какой-либо зависимости хозяйствующих субъектов от решений, принимаемых данными инстанциями, напротив, впоследствии агломерационный кластер может полностью исключить использование пресловутого «административного ресурса» в отношении хозяйствующих субъектов, входящих в состав агломерационной структуры.

2.2.2 Альтернативные схемы процессов территориально-производственной

агломерации в аграрном секторе экономики

В настоящее время в современных российских условиях возможно несколько вариантов формирования территориально-производственной агломерации в зависимости от структуры участников и, соответственно, целей и задач её развития.

Возможны три основные магистральные схемы развития агломерационных процессов в аграрном производстве:

а)  возникновение агломерационного кластера по инициативе, идущей снизу, с задачами, направленными в основном на повышение хозяйственной устойчивости и рентабельности функционирования его членов;

б)  формирование агломерационного кластера по инициативе вышестоящих организаций – органов местного самоуправления, региональных властей и пр., с задачами, имеющими более комплексный характер, в т. ч. и ориентированными на первостепенное решение задач территориального развития конкретного региона, его социальное развитие и пр.;

в)  формирование агломерационного кластера вокруг доминирующего элемента экономики конкретной аграрной территории. В этом случае интересы развития всех основных элементов агломерационного кластера должны соотноситься с интересами его инициатора, в этом плане такая схема процесса агломерации близка к предыдущей, однако в большей степени ориентирована на коммерческую деятельность как основу существования.

Реализация первой схемы формирования агломерационного кластера в условиях аграрного сектора возможна в том случае, если территория, где предполагается его формирование, располагает предпосылками для расширения масштабов деятельности имеющихся хозяйствующих субъектов. При этом необходимо, чтобы к моменту начала формирования агломерационной структуры они уже располагали достаточно значительным объемом ресурсов, способным составит стартовый капитал кластера. Развитие территориально-производственной агломерации в этом случае может идти по пути экстенсивного развития, преимущественно ориентируясь на дальнейшее расширение сельскохозяйственного производства. Следует отметить, что в таком случае требуется минимальное вмешательство со стороны государства, однако и эффективность агломерационного кластера такого типа в плане решения социальных проблем территории, вероятно, также будет невелика.

В общем случае сценарий развития такого агломерационного кластера может включать в себя следующие этапы:

а)  формирование начальной консорции;

б)  создание горизонтальных связей и институтов сотрудничества;

в)  развитие агломерационного кластера, преимущественно за счет расширения объемов производства его членов;

г)  достижение пределов роста, определяемых возможностями конкретной территории. Такой агломерационный кластер, очевидно, будет иметь относительно небольшой потенциал развития в том случае, если его деятельность будет замыкаться в пределах одной, четко ограниченной территории (муниципального района и т. п.).

С другой стороны, такая схема агломерации привлекательна тем, что не требует каких-либо мер государственной поддержки – агломерационный кластер способен развиваться самостоятельно, представляя собой, по сути, достаточно мощный хозяйствующий субъект, способный обеспечить свое устойчивое положение за счет резко возросшего экономического потенциала.

Очевидно, что ключевым вектором развития такого агломерационного кластера может быть только повышение рентабельности функционирования входящих в него экономических субъектов, а также максимизация прибыли, которая может быть получена ими в результате осуществления их традиционной хозяйственной деятельности.
В ряде случаев возможно подобное объединение для освоения новых видов хозяйственной деятельности или же получения иных конкурентных преимуществ за счет умножения общего потенциала, например, создания и модернизации инфраструктурных объектов.

Следует ожидать, что развитие процесса формирования агломерационного кластера по такой схеме может быть достаточно длительным во времени процессом, всякое ускорение которого требует значительных дополнительных средств, инвестируемых извне. Данная схема кластеризации может быть признана оптимальной для случаев, когда в регионе имеется устоявшаяся хозяйственная структура, представленная достаточно крупными хозяйствующими субъектами. Начальным этапом в данном случае, вероятно, может стать образование некоммерческой ассоциации, выполняющей координационную роль. По мере необходимости к этой структуре могут добавляться различного рода холдинговые объединения, обеспечивающие функционирование интеграционных механизмов. Ключевым условием для углубления процессов интеграции здесь является накопление опыта сотрудничества, поэтому необходимо использовать все имеющиеся возможности и наработки в области организации сотрудничества между хозяйствующими субъектами на территории. Совместные проекты в области реального сектора экономики, связанные с созданием общих производственных мощностей или же инфраструктуры, возможны только после отладки этого механизма. Синергетический эффект от формирования агломерационных связей, в свою очередь, будет выражаться, преимущественно, за счет существенного возрастания экономического потенциала и, соответственно, укрепления конкурентных позиций участников территориально-производственной агломерации. Такая схема кластеризации весьма перспективна, особенно в том случае, когда её участники по отдельности, имеют невысокие показатели конкурентоспособности. Дальнейшее развитие агломерационного кластера может осуществляться только за счет собственных средств, получаемых в результате увеличения доходов его участников.

В условиях большинства аграрных регионов России такой путь может быть весьма перспективен, учитывая то обстоятельство, что стоимость производимой там продукции достаточно высока на центральных рынках, где оперируют преимущественно перекупщики сельхозпродукции и которые недоступны большинству отдельных хозяйствующих субъектов. Агломерационный кластер на начальном этапе должен стать своеобразным коллективным перекупщиком с тем отличием, что полученную в результате такой деятельности прибыль он должен будет инвестировать в объекты производственного назначения в интересах его участников. Дальнейшее развитие агломерационного кластера, в т. ч. формирование новой, альтернативной производственной инфраструктуры и т. п. может создать предпосылки двух видов: либо для расширения территории его деятельности и постепенной интеграции в него хозяйствующих субъектов прилегающих территорий, либо интенсификации производственных процессов внутри самой территории. Выбор пути в данном случае зависит от многих причин, во многом определяемых местными факторами. Следует отметить, что в любом случае агломерационный кластер как организационно-хозяйственная структура будет иметь пределы роста, по достижении которых будет необходима его реорганизация. Темпы роста агломерационного кластера могут регулироваться применительно к решению этой задачи, в ряде случаев может возникнуть необходимость их искусственного замедления или же иного регулирования. Таким образом, цикл его развития практически ничем не будет отличаться от классического цикла развития кластерных структур, описанного М. Портером и др. Существенным плюсом данной схемы развития кластера является возможность для его участников выбирать направление развития агломерационного кластера исходя из собственных приоритетов.