Материалы I Всероссийской научно-практической конференции «Менеджмент и маркетинг: современные тенденции развития теории и практики» (стр. 15 )

Создаваемые ныне Центры трансфера технологий претендуют на роль одного из ключевых элементов в инновационной инфраструктуре страны. Основное их предназначение - стать связующим звеном между наукой и бизнесом.

В вопросе выстраивания цивилизованной цепочки между наукой и рынком важным аспектом стоит отметить необходимость правового обеспечения процесса коммерциализации научных разработок. Это означает, что надо определяться с правами на интеллектуальную собственность. Ведь сегодня из правового оборота выпадают так называемые результаты научно-технической деятельности, полученные в научных коллективах за государственный счет. А ведь это самое интересное для коммерциализации. Между тем лишь один процент таких результатов используется в официальном хозяйственном обороте, остальное большей частью используется нелегитимно. По этому вопросу в Минпромнауки были разработаны предложения, и они прошли согласование в Правительстве. По этим предложениям, государство уступает институту-разработчику права на объекты интеллектуальной собственности, которые возникли на базе разработок, профинансированных бюджетом, как это и происходит во всем цивилизованном мире.

Список литературы:

[1] Высокотехнологичные предприятия в эпоху глобализации. Альпина Бизнес Букс, 2003

[2] , Маркетинг от А до Я. Перевод с англ. под ред. Нева ИД, 2003

[3] Интеллектуальная собственность и проблемы ее коммерциализации, Амалфея, 2005г

[4] Малиновскbq А. Центры трансфера технологий - звено между наукой и бизнесом. Фонд "Центр стратегических разработок "Северо-Запад", 2004

МАРКЕТИНГ В МАЛОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ

Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого, Великий Новгород

В настоящее время развитию малого предпринимательства уделяется большое внимание. Так как именно малое предпринимательство имеет огромное социально-экономическое значение для страны. Это доказывает и опыт западных стран. Малые предприятия развитых стран, имеют больший, чем крупные предприятия удельный вес в ВВП, численности занятых и общем количестве действующих предприятий. Так в Японии на малые и средние предприятия приходится свыше 90% всех занятых, в США и Великобритании от 50 до 70%. Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП таких стан как США, Япония, Великобритания, Германия и Франция достигает от 50 до 80%.

Для России ситуация в области малого предпринимательства сложилась иначе, на сегодняшний день доля малого бизнеса не превышает в ВВП России 10-12%. В расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднем лишь около 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Союза – не менее 30 [1].

Тем не менее, малое предпринимательство в России набирает обороты, в настоящий момент число малых предприятий превышает 1 млн., среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях превышает 8,5 млн. человек.

С целью выявления приоритетных направлений развития малого предпринимательства, с точки зрения самих предпринимателей, автором было проведено исследование развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В исследовании приняли участие 475 респондентов (представителей малого бизнеса). Исследование проводилось методом анкетирования. Участники анкетирования принадлежали к разным отраслям народного хозяйства, 51% опрашиваемых относятся к торговле, 21% – к сфере услуг, 8% – транспорту и связи, 7,7% – к строительству, 4,8 % – промышленность, 2,1% – к науке и научному обозрению; 1,9% – к сельскому хозяйству, 3,5% – к прочим отраслям народного хозяйства. Большинство предприятий (37 %), владельцы и директора, которых приняли участие в данном опросе существуют на рынке Великого Новгорода менее 3 лет, 34, 3 % предприятий работает 4 от 5 лет, 22,1 % – работаю от 5 до 10 лет и всего 6,6 % работают более 10 лет.

На вопрос, предлагаемый в анкете «Нуждается ли Ваше предприятие в государственной поддержке?», большинство опрашиваемых – 65% дало положительный ответ. На вопрос, «В какой поддержке нуждается Ваше предприятие?», мнения разделились следующим образом: в финансовой – 45%; 30% – в маркетинговой; в технической – 20%; 35% – в правовой. Отметим, что достаточно большое количество респондентов высоко оценивают роль маркетинга в деятельности своей организации и нуждаются в маркетинговой поддержке.

Среди барьеров, которые стоят на пути развития большинство участников опроса (41%) назвали недостаток собственных финансовых средств.

На вопрос, «Какие инфраструктурные подразделения необходимо создать и развивать?» из предложенных вариантов ответа были выбраны следующие: правовые центры – 44,5%; консалтинговые компании – 38%; деловые центры – 35,2; бизнес-инкубатор – 15,2%. Необходимо отметить, что выбор инфраструктуры поддержки обусловлен во многом той отраслью, к которой принадлежит малое предприятие.

На основе проведенного исследования можно сделать вывод, что предприятия по-прежнему нуждаются в поддержке со стороны государства, по-прежнему остро стоит проблема нехватки собственных финансовых средств. А именно грамотная постановка на предприятии маркетинговой деятельности позволила бы открыть новые пути развития и привлечения финансовых средств для малых предприятий.

Так же необходимо сказать, что в настоящий момент в городе создана и достаточно хорошо развита инфраструктура поддержки малого предпринимательства, тем не менее, ее работа, особенно в области маркетинга, не всегда эффективна.

На территории города действуют: Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства, фонд поддержки малого предпринимательства «ФОРА», Новгородская лизинговая компания, Новгородская торгово-промышленная палата, Новгородское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса, общество с ограниченной ответственностью «Консультационно-Маркетинговый Центр», закрытое акционерное общество «Новгородский технопарк», автономная некоммерческая организация «Региональный институт менеджмента и маркетинга», автономная некоммерческая организация «Агентство развития бизнеса «Новгород», Новгородский учебно-деловой Центр предпринимательства и малого бизнеса, МОУ ДПОС «Центр «Диалог».

Как видно из названий организаций многие из них нацелены на оказание маркетинговых услуг. Но исследование, проведенное автором, показало, что эта область поддержки слабо развита.

Малым предприятиям необходимо оказывать маркетинговую поддержку, которая будет заключаться в следующем:

- распространение и развитие маркетингового образования, в том числе среди руководителей малых предприятий;

- организация на территории города курсов повышения квалификации в области маркетинга для руководителей малых предприятий;

- обучение маркетингу с учетом размеров организации и специфики отрасли, к которой принадлежит организация;

- содействие организации маркетинговой деятельности на малых предприятиях;

- распространение в регионе маркетинговых идей по решению актуальных проблем развития малых предприятий;

- проведение маркетинговых исследований для сектора малого предпринимательства;

- проведение семинаров, тренингов, круглых столов на территории города для руководителей малых предприятий;

- организация маркетинговых служб, задачами которых будет изучение состояния местного, регионального и других рынков;

- предоставление информации о состояние спроса и предложения, о возможностях заключения контрактов, получения заказов, по выбору партнеров, о свободных производственных площадях;

- реклама продукции предприятий, находящихся на территории муниципалитета;

- организация выставок и предоставление информации об их проведении на других территориях.

В заключение хотелось бы сказать, что именно грамотное инфраструктурное обеспечение позволяет открыть доступ малых предприятий к необходимым факторам производства. Следует еще раз отметить роль маркетинга в развитии малого предпринимательства.

Список литературы:

[1] Анищенко налоговое кредитование малого бизнеса – весьма актуальная задача // Библиотечка «Российской газеты» - приложение к «Российской газете». – Выпуск №13, 2007г. С. 5.

ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАРКЕТИНГА РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ СЕРВИСА

Южно–Российский государственный университет экономики и сервиса, г. Шахты

Для анализа эффективности воздействия мер государственного регулирования рынка услуг, а также для обеспечения решения задач его развития необходимо определить состав отслеживаемых показателей, изменение которых позволит оценивать результативность маркетинговых технологий. Базовыми ориентирами маркетинга региональной сервисной системы является удовлетворение потребностей населения в разнообразных и качественных услугах путем создания эффективной системы управления рынком услуг, способной стабилизировать и обеспечить его рост. Установленные цели и задачи определяют следующий основной состав ориентиров и сфер маркетинговой деятельности:

- развитие конкуренции;

-формирование информационной системы рынка услуг;

-развитие инфраструктуры сферы обслуживания населения;

- поддержка производственно-маркетинговой и инновационной деятельности предприятий обслуживания населения;

- кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка сервисных предприятий;

- научно-методическое и кадровое обеспечение развития сферы обслуживания населения;

- совершенствование экономических методов управления предприятиями отрасли;

- осуществление финансово-экономической поддержки предприятий, оказывающих социально-значимые услуги населению.

В настоящее время предприятия, предоставляющие услуги населению в силу ряда объективных факторов не имеют возможности привлечь инвестиции для расширения, реконструкции и технического перевооружения. В то же время предприятия отрасли нуждаются в глубокой технологической модернизации и современном оборудовании. Поэтому комплекс предпринимаемых маркетинговых мер должен стимулировать создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сфере обслуживания населения, в том числе за счёт: маркетинговых обоснований предоставления гарантий по инвестиционным проектам за счет регионального инвестиционного фонда; пропагандирования использования лизинга для технического перевооружения предприятий; разработки маркетинговой составляющей инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств государства в соответствии с целевыми программами.

Осуществление эффективной политики в сфере развития рынка услуг требует единства действий всех органов экономического регулирования. Поэтому управленческие структуры регионального руководства должны тесно сотрудничать с органами местного самоуправления, что должно быть учтено при разработке маркетинговых подходов к развитию региональной системы сервиса. Так совместно с местными властями необходимо решать вопросы:

- разработки мер по развитию существующей сети пунктов обслуживания;

- формирования дифференцированного подхода при экономической поддержке сервисных предприятий в зависимости от социальной значимости оказываемых услуг;

- создания добровольных объединений предпринимателей;

- разработки схем рационального размещения сети предприятий обслуживания;

- согласования политики оказания финансово-экономической поддержки предприятий сферы обслуживания и построения системы дотирования населения.

Все указанные вопросы должны быть четко отражены в мерах региональной экономической политики в сфере сервиса, формирование которой должно производиться с использованием маркетингового инструментария. Поскольку по каждой из представленных позиций региональные власти взаимодействуют с бизнес-сообществом или с населением, то средства маркетинга должны использоваться для продвижения идей, выяснения ключевых проблем рынка, анализа имеющегося потенциала сферы сервиса.

Основными ожидаемыми экономическими и социальными эффектами использования маркетинга в региональной системе сервиса являются:

- создание достаточного набора элементов инфраструктуры, оказывающих информационную, консультационную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки сервисных предприятий;

- формирование условий для увеличения объема производства услуг, повышения уровня потребления услуг населением, расширения ассортимента, повышения качества и доступности услуг, увеличения налогооблагаемой базы и пополнение регионального и местных бюджетов:

- укрепление и дальнейшее развитие рыночных отношений в сфере обслуживания, повышение уровня конкуренции между хозяйствующими субъектами;

- расширение сети предприятий обслуживания, их реконструкция и техническое перевооружения, повышение степени ценовой и территориальной доступности услуг;

- усиление защиты прав потребителей услуг, повышение уровня безопасности и качества обслуживания населения;

- обеспечение доступности для всех слоев населения социально - значимых видов услуг.

Таким образом, использование маркетинга в сфере услуг позволит достичь прогресса в становлении институциональных основ рынка услуг с учетом социально -ориентированных установок его функционирования. Претворение в жизнь маркетинговых мероприятий по каждому из указанных направлений возможно только при создании специальных организационных механизмов, координирующих управленческую деятельность в сфере сервиса.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ РЕКЛАМЫ

А.

Российский Университет Дружбы Народов, Москва

Реклама охватила все сферы современного общества, производители не представляют комплекс продвижения своего товара без одного из основных инструментов маркетинга – рекламы. Но исследователи сходятся во мнении, что эффективность данного инструмента снижается. Дифференциация потребностей, возрастающая конкуренция, а также появление многих других факторов, влияющих на текущую ситуацию на рынке товаров и услуг, ведет к появлению проблемы усложнения поиска производителем своего потребителя и наоборот. Такой процесс ведет к принятию производителем особых мер для выделения своего товара из общего ряда, чтобы потенциальный покупатель превратился в реального. Текущая ситуация приводит специалистов в области маркетинга к поиску новых решений для повышения эффективности рекламы.

Очевидно, что реклама для потребителя является видимым связующим звеном с производителем. Значимость рекламы заключается в том, что визуальное представление товара формирует первоначальное впечатление и повышает уровень знания о нем. Этим и обусловлена ответственность производителя при создании маркетинговой кампании. Он должен принимать во внимание следующее: какую часть бюджета от производства и продвижения товара до конечного потребителя потратить на рекламу, какой вид рекламы, какое рекламное агентство выбрать, где размещать рекламу. Неопределенность в данных вопросах заключается прежде всего в трудности измерения эффективности рекламной кампании. Многие исследования показывают, что половина рекламного бюджета тратится «впустую», но до сих пор неизвестно какая именно.

В сложившейся ситуации только производитель решает, какие инструменты использовать для продвижения своего товара. А так как оценить эффективность рекламы заранее практически невозможно, то необходимо проанализировать основные цели запуска рекламной кампании, целевую аудиторию, основные методы воздействия. С психологической стороны реклама может оказать на потребителя три эффекта: 1) положительный; 2) нейтральный; 3) отрицательный.

Потребитель совершает покупку под воздействием определенных факторов, одним из которых является реклама (иногда основным). Итак, если потребитель, увидев товар, может его узнать, то это уже говорит о положительном эффекте рекламы. Если же человек хочет приобрести товар, то воздействие рекламы оценивается высокой эффективностью. Существует также вероятность, что потребитель не замечает, не помнит товар, т. е. не испытывает никаких чувств. Данный результат свидетельствует об абсолютной неэффективности рекламы, поскольку многие специалисты в маркетинге считают, что лучше любое отношение, чем его отсутствие. Если потребитель не желает приобретать товар после знакомства с ним, вследствие противоречия своим принципам, эффект такой рекламы – отрицательный. Следует отметить, что данный результат не всегда может означать неэффективность рекламы, возможно, что потребитель не входит в состав целевой аудитории данного товара и целью рекламы не является привлечение этого сегмента.

Эффективность рекламы определяется психологической реакцией потребителя, т. е. готовностью приобрести товар. Для того чтобы объяснить сложившееся отношение потребителя к рекламе, необходимо проследить ее эволюционное развитие.

История становления рекламы как науки насчитывает несколько веков, причем в процессе эволюции изменились не только формы представления, но и цели ее использования. Реклама прошла процесс превращения из простого информативного сообщения в настоящее произведение искусства.

Изначально цели производителя и потребителя не совпадали. Рассмотрим различные точки зрения на рекламу относительно двух сторон рекламного сообщения: адресата и адресанта. Производитель хотел сбыть товар любым способом, не задумываясь о его полезности для потребителя. А потребитель хотел приобрести товар, который максимально бы удовлетворял его потребности за минимальные средства, не заботясь о выгоде производителя. Следствием явилось то, что отношения складывались сложно, появилось недоверие, которое уже многие десятилетия исправляет производитель, затрачивая огромные средства.

Прототипами современной рекламы являлись ярмарки, балаганы (современная BTL-реклама, промо-акции); яркие картинки, русские лубки, листовки, плакаты (современная печатная, наружная, телевизионная реклама). Реклама того времени характеризовалась применением императива и откровенно обманным характером.

Но XX век характеризуется уходом от бездоказательной и многообещающей рекламы. Более того, произошло изменение ее основных функций. Цель «продать» изменилась на цель «сделать товар узнаваемым или запоминающимся», и этим повысить вероятность идентификации товара среди конкурентов. А продажа товара стала следствием повышения уровня знаний о товаре. Такое смещение можно объяснить тем, что сделать выбор для потребителя становилось сложнее. Т. е. для повышения эффективности психологического воздействия рекламы на потребителя, необходимо, во-первых, чтобы производитель не пытался просто сбыть свой товар с помощью обмана, поскольку такие продажи не только не дают долгосрочную перспективу развития, они приводят к «гибели» бизнеса; во-вторых, реклама не должна формировать негативное отношение к товару и марке-производителю, которое также может быть результатом неоправданных надежд потребителя относительно рекламируемого товара.

Пытаясь максимизировать свою прибыль, главной целью производителей является привлечение внимания целевой аудитории, за которое они «борются» всеми возможными способами. В некоторых случаях, несмотря на анализ существующей ситуации и правильный выбор основных элементов продвижения товара, моральные и материальные затраты не оправдываются. Например, по словам Д. Огилви: "Исследования показывают, что чрезвычайно большое число телезрителей часто запоминают вашу рекламу, но не помнят, о каком продукте в ней шла речь. И не менее часто ваш ролик ассоциируется у них с товаром ваших конкурентов". Решением данной проблемы может выступать запоминающая, нетрадиционная реклама. В 2003 году экспертный совет Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) впервые выделил рынок нетрадиционной рекламы в отдельную категорию: он составил 840 млн. долл., или 24% от всех российских рекламных расходов. [1]

Эволюционирование некоторых видов рекламы, их изменение и превращение, объединение и разделение привело к тому, что на данный момент актуальна следующая классификация рекламы: традиционная и современная. К традиционной рекламе относится та реклама, без которой не может обойтись ни одна рекламная компания: телевизионная и радио реклама, реклама в СМИ и наружная реклама, реклама в общественном транспорте, интернет-реклама. К современной рекламе относятся Product Placement, скандальная (эпатажная), социальная, нестандартная реклама и т. п., поскольку являются относительно новыми видами рекламы, которые позволяют повысить эффективность влияния на потребителя.

Оценить данные виды рекламы относительно их эффективности сложно, потому что они направлены на достижение разных эффектов. Благодаря своему объему и частоте, традиционная реклама позволяет влиять на подсознание потребителя. Человек, сталкиваясь с большим количеством рекламных сообщений, несмотря на раздражение, подвергается влиянию информации, которая остается на подсознательном уровне. Что приводит к следующему: желая совершить покупку и определяя основные свойства товара, большинство потребителей не уточняют марку производителя или его название, но тем не менее, выбирают из товаров, о которых они имеют какую-нибудь информацию. Но в процессе увеличения объема рекламы, раздражение потребителя росло, что стало настоящей проблемой для специалистов в области маркетинга. На помощь пришла современная реклама, которая доказав свою эффективность, стала все более используемой.

Все инструменты современной рекламы можно условно разделить на «хорошие» и «плохие». К «хорошим» инструментам можно отнести социальную и нестандартную рекламу. Product Placement, скандальная (эпатажная) и мобильная реклама относится к «плохим» инструментам.

Эффективность «хороших» инструментов современной рекламы оспаривать не приходится: социальная реклама дает долгосрочный положительный эффект, гарантирует признание организации как социально-ориентированной, а нестандартная реклама привлекает взгляд потребителя, дает положительные эмоции.

Примером социальной рекламы может служить информирование российским правительством населения о проблемах общества: программы повышения рождаемости, против СПИДА, против ДТП, а также в контексте последних политических событий, призывающие к миру и помощи Цхинвалу.

Нестандартная реклама может использоваться в любой области. В последнее время активное распространение получила «вирусная» реклама в сети Интернет, с помощью которой привлечение потребителя осуществляется исключительно креативностью проекта, а не навязыванием рекламируемого товара. Эффективность «плохих» инструментов современной рекламы подвергается сомнению, даже несмотря на то, что Product Placement и мобильная реклама является законными видами рекламы.

Цель Product Placement состоит не только в показе, описании продукта, но и в том, чтобы в дальнейшем этот продукт на подсознательном уровне ассоциировался с героем или сюжетом художественного произведения. Данный вид рекламы позволяет производителю «законно» влиять на самые уязвимые группы потребителей (дети и подростки). Например, пиво и алкогольную продукцию согласно закону «О рекламе» можно показывать по телевидению в определенное время, а фильм с использованием Product Placement такого вида продукции скорее всего будет массовым и охватывать большую аудиторию. Таким образом, наиболее выгодным Product Placement будет для продукции, которая имеет ограничение в использовании традиционной рекламы или требует представления в определенном контексте.

Скандальная (эпатажная) реклама является одним из незаконных способов привлечения внимания потребителей. Данный вид рекламы используется производителем с целью привлечения внимания, распространения слухов, с целью формирования любого, в том числе и отрицательного отношения. Скандальная реклама является одним из основных инструментов продвижения в области моды. Это объясняется наличием жесткой конкуренции и большим числом сильных брендов.

Мобильная реклама – один из самых новых видов рекламы, который охватывает наиболее выгодную целевую аудиторию по принципу директ-маркетинга, но ее отрицательный эффект заключается в навязывании потребителю товара с помощью рекламного сообщения, что в некоторых случаях приведет к формированию отрицательного отношения к товару.

Увеличение бюджетов современной рекламы имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Использование такого вида рекламы со стороны производителя вполне объяснимо: она позволяет увеличить уровень узнаваемости товара и как следствие – объемы продаж, в краткосрочном периоде. «Плохие» инструменты современной рекламы не позволяют добиться долгосрочного эффекта, поскольку имеет черты навязывания потребителю товара и противоречат его принципам, что на подсознательном уровне формирует негативное отношение к товару и его производителю.

В заключении хотелось бы отметить, что тенденция развития рынка рекламы ведет к поиску новых нестандартных решений, которые бы стали «формулой успеха», выгодными как для производителя и потребителя, так и для общества в целом. Прежде всего, любая деятельность человека должна приносить ему моральное удовлетворение, поэтому производителю необходимо тщательно выбирать инструменты воздействия на целевого потребителя не только в соответствии со своими моральными принципами, но и оценивая эффективность рекламы для общества в целом.

Список литературы:

1. Музыкант в действии. Стратегии продвижения. – М.: Эксмо, 2007

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ДОШКОЛЬНЫХ УСЛУГ НА ОСНОВЕ МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

,

Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

Административная и бюджетная реформы, реализуемые в государственном секторе экономики России, привели к существенному повышению роли муниципалитетов в выполнении важнейших государственных функций. В соответствии с действующим законодательством муниципальные органы власти несут больший объем ответственности за решение социальных, экономических и культурных проблем подведомственной территории. В этих условиях именно стратегический подход с использованием маркетинговых технологий способствует повышению эффективности управления муниципальным и регулирования частного секторов.

Администрация г. Красноярска активно использует методы стратегического планирования (публикации по этой тематике относятся к 2003 г.) Но отсутствие комплексного подхода явно проявляется в решении одной из актуальных проблем социального развития города – обеспечения населения дошкольными услугами, характеризующего уровень и качество жизни населения.

Муниципальное дошкольное обеспечение на протяжении всех лет построения рыночной экономики в Российской Федерации претерпевало негативные изменения: количество дошкольных учреждений сократилось на 46 %, число детей, посещающих детские сады, – на 51 %, почти в два раза сократился охват детей дошкольными услугами. Наряду с этим произошли изменения спроса на дошкольные услуги: часть родителей по различным причинам не хотят отдавать ребенка в детский сад, спрос на дошкольные услуги стал дифференцированным. Реагируя на изменения спроса, активно развивается рыночное предложение услуг, формируемое частными детскими садами, нянями, гувернантками, репетиторами, центрами развития детей, организациями культуры, медицины и т. д. Аналогичные процессы наблюдаются и в г. Красноярске.

В качестве выхода из сложившейся критической ситуации администрация г. Красноярска планирует следующие меры: открытие на базе школ групп для шестилеток; возвращение переданных или проданных детских садов в муниципальную собственность; создание детских садов на первых этажах строящихся жилых домов; организацию семейных детских садов при поддержке администрации. Пока все эти меры направлены на решение основной текущей проблемы – обеспеченности детей дошкольными услугами. За ними не видно стратегического «видения» будущего дошкольного обеспечения.

Более перспективным видится использование муниципальными властями мер прямого регулирования рыночного предложения дошкольных услуг, которое может компенсировать дефицит количества и качества предложения государственного сектора достаточно быстро и с незначительными бюджетными издержками.

В этих условиях новая функция муниципального менеджмента состоит в тщательном анализе ситуации на рынке дошкольных услуг, тесном сотрудничестве и взаимодействии с организациями и индивидуальными предпринимателями, предлагающими дошкольные услуги. Для выявления особенностей и тенденций развития рынка дошкольных услуг как теоретический, так и практический интерес имеют маркетинговые исследования, позволяющие органам государственного и муниципального управления использовать потенциальные возможности для повышения эффективности всей системы дошкольного образования.

Муниципальные власти могут поддержать частную инициативу, помочь в процессе создания и регистрации детского сада, в подборе персонала, организации питания и медицинского обслуживания, приобрести мебель, оборудование, подобрать помещение, сделать ремонт. Такие меры снижают бюджетные затраты на дошкольное обеспечение, сокращают очереди в муниципальные детские сады и не требуют капитальных затрат на строительство специализированных зданий.

Муниципальное регулирование развития частного сектора осуществляется в двух формах: экономической и административной, меры которых дополняют друг друга.

В качестве административных регуляторов ужесточения контроля уровня качества дошкольных услуг в частном секторе нами предложено ввести:

- обязательное лицензирование индивидуальной предпринимательской деятельности в области дошкольного обеспечения;

- штрафные санкции по отношению к частным структурам, нарушающим права потребителей в получении качественных дошкольных услуг.

К прямым административным регуляторам поддержки частных структур в области дошкольного обеспечения можно отнести:

1) комплекс мер по устранению административных барьеров:

1.  предоставление комплекса льготных услуг по

государственной регистрации вновь создаваемых частных детских садов;

2. пакетное оформление разрешительных документов на ведение предпринимательской деятельности в области дошкольного обеспечения;

2) информационное обеспечение деятельности частных детских садов:

3. учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов частного бизнеса;

4. доступность информации о развитии дошкольного обеспечения: новых инновационных проектах, программах, данных о квалифицированных специалистах на рынке труда, требованиях к качеству и проч.;

5. доступность результатов проведения маркетинговых исследований на рынке дошкольных услуг;

6. совместное формирование, обсуждение и реализация программ и планов развития дошкольного обеспечения в городе;

3) развитие инфраструктуры поддержки частных детских садов:

7. консультационно-правовая поддержка со стороны Управления образования с целью доступа частных детских садов к квалифицированным юридическим услугам в области гражданского, налогового, трудового законодательства по доступным ценам;

8. создание системы предоставления услуг централизованного бухучета и аудита на льготных условиях;

9. подготовка, издание и распространение учебно-методической литературы по ведению бизнеса, по прохождению процедур регистрации, лицензирования, сертификации, оформления земельно-имущественных отношений и т. д.;

10.  обучение и переподготовка специалистов частных детских садов за счет бюджетных средств.

В качестве экономических регуляторов развития частного сектора нами предложено:

11.  прямое финансирование в виде кредитов, субсидий, дотаций в случае реализации основных дошкольных образовательных программ в период создания новых детских садов в районах города со сложной ситуацией с дошкольным обеспечением;

12.  предоставление налоговых льгот (по местным налогам);

13.  финансирование муниципального заказа на образовательные или комплексные дошкольные услуги;

14.  использование механизма лизинга и аренды специализированного оборудования и мебели для детских садов;

15.  предоставление гарантий финансово-кредитным организациям на всю сумму кредита или ее часть;

16.  предоставление рассрочки оплаты права аренды муниципальных
помещений для организации детского сада.

В апреле-мае 2008 г. было проведено формализованное интервьюирование предпринимателей, предлагающих дошкольные услуги на рынке г. Красноярска. В число респондентов вошли индивидуальные предприниматели, предлагающие комплексные услуги частного детского сада, и владельцы организаций, оказывающих населению дополнительные дошкольные услуги, зарегистрированных в различных организационно-правовых формах.

Обработка полученной информации позволила определить приоритетность, с их точки зрения, административных и экономических регуляторов, стимулирующих развитие предложения (Таблица 1).

Таблица 1.

Значимость мер муниципального регулирования
для развития частного сектора на рынке дошкольных услуг от основных к дополнительным

№	Меры муниципального регулирования	Детский сад	Дополнительное образование
По группам
3.	Меры по устранению административных барьеров	1	3
4.	Меры экономического регулирования рынка дошкольных услуг	2	1
5.	Меры информационного обеспечения деятельности	3	4
6.	Меры по развитию инфраструктуры дошкольного обеспечения	4	2
По конкретным видам
5)	Пакетное оформление разрешительных документов	1	8,5
6)	Комплекс льготных услуг по государственной регистрации	2	3,5
7)	Механизм лизинга и аренды основных средств	3	8,5
8)	Налоговые льготы (по местным налогам)	4	3,5
9)	Преимущественное право аренды муниципальных помещений	5	2
10)	Доступность информации о развитии дошкольного обеспечения	6,5	1
11)	Обеспечение учебно-методической литературой по ведению бизнеса	6,5	5,5
12)	Прямое финансирование (муниципальный заказ)	8	5,5
13)	Совместное обсуждение программ и планов развития	9	11
14)	Доступность результатов проведения маркетинговых исследований	10	10
15)	Консультационно-правовая поддержка	11	7
16)	Обучение и переподготовка специалистов	12	12,5
17)	Учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов	13	14
18)	Услуги централизованного бухучета и аудита	14	12,5

Технологические и организационные особенности детского сада и центра дополнительного образования обусловили расстановку приоритетов среди мер муниципального регулирования их деятельности. Проблемы организации детского сада связаны с неопределенностью организационно-правовой формы деятельности (в законодательстве не определена форма частного детского сада), малой пропускной способностью (8-12 детей), необходимостью обеспечения большей удельной площади в связи с пребыванием ребенка весь день. Организовать центр дополнительного образования в этом отношении проще: большие пропускная способность (до 150 детей) и доходность, гибкость в ассортиментной политике отодвигают эти проблемы на второй план, и акцент делается на развитии инфраструктуры рынка и информационном обеспечении. По конкретным мерам несогласованность оценок значимости мер увеличивается.