Материалы I Всероссийской научно-практической конференции «Менеджмент и маркетинг: современные тенденции развития теории и практики» (стр. 28 )

Еще одним барьером активного использования маркетинга в России является развитие теневого бизнеса, многие организации и предприятия остаются на экономическом плаву и даже добиваются успехов зачастую за счет нарушения законов, ухода от уплаты налогов и т. п., а не за счет эффективного управления, в том числе использования маркетинга. Сюда же относится достаточно широкое использование методов недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением принятых на рынке норм и правил конкуренции. К таким методам относятся: установление контроля над деятельностью конкурента с целью прекращения этой деятельности; злоупотребление господствующим положением на рынке; навязывание дискриминационных коммерческих условий; установление зависимости поставок конкретных товаров или услуг от принятия ограничений в отношении производства или распределения конкурирующих товаров; тайный сговор и создание тайных картелей; распространение ложной информации о конкурентах; заимствование торговых марок, копирование (имитация) продуктов конкурентов; нарушение качества, стандартов и условий поставок товаров и услуг.

Проблема внедрения социально-этического маркетинга в сферу потребительских товаров и услуг становится особенно актуальной в связи с необходимостью приведения бизнеса в соответствие с требованиями как современного рыночного хозяйства, так и с принципами социальной ответственности перед индивидуальными потребителями и обществом. По мере вхождения России в цивилизованные рыночные отношения, осознания роли маркетинга как инструмента повышения эффективности решения разнообразных проблем жизни общества будет только усиливаться и его инструменты все более будут адаптироваться к конкретным рыночным условиям и специфике деятельности отдельных организаций.

Концепция социально-этического маркетинга исходит из того, что организация не только должна наиболее полно и эффективно удовлетворять выявленные запросы потребителей, делая это более эффективно, чем ее конкуренты, но и поддерживать и улучшать благосостояние как отдельных потребителей, так и общества в целом. Эта концепция порождена сомнениями относительно соответствия общего маркетинга нашего времени с его трудноразрешимыми проблемами в области защиты экологии, нехваткой ресурсов, быстрым ростом населения. Социально-этическая концепция маркетинга требует находить компромиссы между тремя факторами: прибыль фирмы, уровень удовлетворения потребительских интересов и учет интересов общества, а следовательно, интересы потребителя, бизнеса и общества являются равнозначными, взаимоприемлемыми, взаимообусловленными и должны быть сбалансированы.

Именно в рамках социально-этической концепции учитываются социологические основы маркетинга, его культурные аспекты и особенности маркетинговой психологии. Анализ маркетингового поведения происходит в социальном контексте, в общественной системе, с учетом национально-культурной специфики территорий и целевых аудиторий. Сегодня формируются партнерские взаимоотношения с потребителем, политика общественного взаимодействия делает маркетинг в XXI веке этичным.

К одному из основных видов целевой деятельности компании относиться формирование благотворительной репутации предприятия. Это преимущественные направления реализуемой благотворительности, спонсорская помощь определенным проектам. Например, финансирование спортивных организаций людей с ограниченными физическими возможностями или оказание помощи детским домам. Проведение различных публичных мероприятий в социальной сфере: выдача именных стипендий учащимся отраслевых вузов, помощь учреждениям здравоохранения и социального обеспечения. Но в России на современном этапе содержание спортивных клубов, например, имеет преимущественно характер маркетинговой работы направленной на популяризацию наименования экспортноориентированных фирм.

В последние годы значительный общественный интерес приобрели маркетинговые разработки экологического характера или концепция экологического маркетинга. Данная концепция, являясь развитием концепции социально-этического маркетинга, направлена на преодоление проблем, связанных с защитой природной окружающей среды, нехваткой ресурсов, быстрым ростом населения. Безусловно, учет со стороны производителей экологических аспектов деятельности организации в целом и уровня экологической безопасности выпускаемых ею продуктов, становятся важными факторами конкурентоспособности организаций. Кроме того, экологические аспекты все шире используются в маркетинговой деятельности самих организаций. Очевидно, что в настоящее время экологические проблемы стоят гораздо более остро и общественность на них реагирует гораздо активнее. Отсюда для многих организаций использование экологического маркетинга становится жизненно необходимым.

Экологическая репутация предприятия в современном обществе рассматривается независимо от деловой репутации и является оценкой социального значения безопасности деятельности фирмы. При этом общество рассматривает, какие экологические стратегии используют на предприятии пассивные или активные. При пассивной стратегии менеджмент выполняет предписания соответствующих нормативных актов и законов, а при активной стратегии стремится выстроить экологически ориентированное управление предприятием.

Современные требования об информационной открытости приводят к усилению заинтересованности общественности и потребителей в экологической безопасности потребляемой продукции и работающего рядом с их жильем производства.

В обществе на разных этапах его развития могут доминировать различные цели. В последнее десятилетие и прежде всего в развитых странах появилась тенденция усиления значимости решения проблем повышения качества жизни, уделения им все большего внимания со стороны государства и различных общественных организаций. Также имеет место дальнейшее расширение использования известных идей маркетинга при решении самых разнообразных проблем жизни общества и государства, на межгосударственном уровне, а не только на уровне отдельных организаций. Появляются новые виды маркетинга, как например макромаркетинг, т. е. вид маркетинга, помогающий вырабатывать государственную политику в определенных сферах жизнедеятельности общества. Макромаркетинг основан на анализе и осознании потребностей на уровне общества, определении влияния этих потребностей на принимаемые государственные решения. В таком контексте макромаркетинг рассматривается в качестве элемента экономической системы, результаты функционирования которого должны оцениваться наравне с результатами деятельности других элементов экономики, таких как получение и распределение доходов, налогообложение, достижение благосостояния и др. Применительно к стране или отдельному региону выделяют особый вид маркетинга – территориальный маркетинг, ориентированный на поддержание или повышение престижа страны, ее хозяйствующих субъектов, других социальных институтов и населения в мире и международных организациях.

На основе использования маркетинга территорий внутри страны возможно повысить эффективность решения таких задач, как дефицит кадров, рациональное использование земельных ресурсов, регулирование спроса и предложения на отдельные виды товаров и услуг, обеспечение паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, оптимальное формулирование госзаказов на военную технику, объекты строительства, сельскохозяйственную продукцию, определение приоритетов на отдельные целевые программы государственного уровня и пр. Для этого требуется детальное знание соответствующих сегментов рынка, проведение количественной оценки емкости рынка и величины спроса на нем, хорошее знание возможностей и намерений потенциальных покупателей.

В заключение можно отметить, что сегодня на российском рынке происходят серьезные изменения. Особенностью российского рынка является то, что все известные концепции маркетинга работают на нем одновременно. Некоторые участников рынка не видят смысла в применении маркетинга, другие ориентируются на конкурентов, среди которых становится все больше иностранных производителей, а достаточно большое число компаний, стремясь работать по последним западным стандартам, использует социально-этическую концепцию маркетинга. Вероятно, это происходит вследствие "догоняющего" характера развития российской экономики, когда под влиянием западных фирм используются самые последние методы ведения бизнеса, в то время как старые принципы еще себя не исчерпали.

Необходимо также отметить, что возникновение и укрепление концепции социально-этического маркетинга на российском рынке в большой степени связано с деятельностью обществ потребителей по защите их интересов, обществ по охране окружающей среды. Под их воздействием происходит переоценка потребителями многих своих потребностей с точки зрения защиты личных и общественных интересов (здоровье, окружающая среда, экология) и, как следствие, изменение концепции коммерческой деятельности многих фирм, их обращение к концепции социально-этического маркетинга. Но переход к активной реализации этой концепции требует определенной "зрелости" всех членов общества, их заинтересованности в долговременном личном и общественном благополучии. Вследствие различных экономических и культурных региональных условий России, а также различной степени развитости инфраструктуры в регионах, быстрый переход всех хозяйствующих субъектов к ведению бизнеса на основе социально-этической концепции маркетинга, вероятно, является труднодостижимым на современном этапе развития.

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХКОМПАНИЯХ

Российский Университет Дружбы Народов, Москва

Состояние электроэнергетики в настоящее время характеризуется нарастанием ограничений вследствие дефицита генерирующих сетей; недостатком стимулов к инвестициям в электроэнергетику, в том числе энергосберегающих технологий и оборудования. Важнейшим принципом государственной политики при реструктуризации электроэнергетики страны является полное соблюдение имущественных прав собственников и кредиторов. Структурные преобразования в отрасли (слияния, разделения, выделения и т. д.) осуществляются путем реорганизации компаний, решение о которой принимается собранием акционеров, с целью максимальной защиты прав собственников и кредиторов, в соответствии с законодательством и без принуждения.

Целями процесса реструктуризации управления являются: увеличение рыночной стоимости собственного капитала компании как обязательного условия ее конкурентоспособности; улучшение экономических и финансовых показателей функционирования предприятий; привлечение долгосрочных вложений капитала в виде прямых инвестиций или долгосрочных долговых обязательств; усиление конкурентоспособности предприятий за счет слияний и поглощений.

Реформирование компании РАО «ЕЭС России» направлено на разграничение естественно-монопольных видов хозяйственной деятельности. С одной стороны, необходимо усиление государственного контроля, с другой стороны стимулирование конкуренции. Можно выделить следующие закономерности при создании рынка электроэнергии:

- создание единой нормативно-правовой базы функционирования рынка и этапов его развития;

- разработка правил работы рынка;

- развитие диспетчеризации;

- усиление централизации технического управления работой электроэнергетики;

- развитие системы сбора и обработки коммерческой информации;

- последовательное развитие конкуренции и открытие рынка для потребителей;

- развитие инфраструктуры рынка.

Для решения накопившихся проблем, систематизации и планирования деятельности электроэнергетических компаний, привлечения и эффективности использования инвестиций разработаны стратегии и планы развития электроэнергетики на ближайшие 20 – 30 лет. Для создания таких программ необходима согласованность экономических интересов субъектов рынка электроэнергии. Организовать и поставить такую работу возможно только при согласованных и совместных действиях всех заинтересованных регионов, федеральных органов власти и администраций территорий, энергоснабжающих организаций и потребителей электроэнергии.

Т. к. специфика деятельности энергокомпаний определяется государственным регулированием отрасли посредством установления тарифов и принятии ключевых решений о реформировании отрасли и либерализации рынка. Для обеспечения доступного и надежного энергоснабжения требуются совместные действия энергокомпаний, государства и общества. В данной связи при формировании стратегии развития бизнеса важно учитывать необходимость сохранения баланса интересов акционеров, потребителей и других заинтересованных сторон при безоговорочном соблюдении при этом требований энергетической и экологической безопасности.

Важной частью стратегического подхода к управлению является корпоративная социальная ответственность (КСО), рассматривающаяся в мировом бизнес-сообществе как эффективный инструмент управления нефинансовыми рисками. [1-3]

Многие западные компании, особенно в сфере энергетики, такие как E. ON, TEPCO, Duke Energy, Enel и др., уже в течение долго времени воспринимают КСО стратегическим направлением деятельности, позволяющим:

- повысить деловую репутацию (результаты исследований, проведенных Walker Information в 2002 г., выявили прямую связь между деятельностью компании в социальной сфере и ее репутацией);

- улучшить финансовые показатели (ряд западных исследований подтверждает, что существует значительная положительная корреляция между доходностью активов (ROA) и социальной ответственностью компании);

- повысить капитализацию компании (для отслеживания и оценки динамики рынка акций социально ответственных компаний создано несколько специализированных фондовых индексов – FTSE4Good, Dow Jones Sustainability Index; акции компаний, участвующих в расчете индексов, имеют более высокую стоимость по сравнению с бумагами компаний, не участвующих в расчете);

- установить эффективные и сбалансированные отношения со всеми заинтересованными сторонами, так называемыми стейкхолдерами компании (государством, акционерами, потребителями, персоналом, партнерами, местными сообществами) и, как следствие, повысить эффективность компании в долгосрочной перспективе. Ряд исследований показывает, что компании, учитывающие интересы всех сторон, имеют более высокие показатели роста по сравнению с компаниями, которые сфокусированы только на интересах акционеров.

В качестве инструментария для стратегического использования концепции КСО и разработки социальных отчетов российскими компаниями используется целый набор унифицированных подходов и рекомендаций. Наиболее распространенными являются стандарты Global Reporting Initiative (GRI) и серия стандартов АА1000, а также такие рамочные документы – «Глобальный договор» и «Социальная хартия российского бизнеса». Следует также отметить, что существует отдельное отраслевое приложение по электроэнергетике стандартов GRI.

«ЕЭС России» в 2006 году опубликовало первый отчет о социальной ответственности и корпоративной устойчивости за период 2004 – 2005 гг. При его подготовке была применена методология GRI с учетом обновленной версии Руководства по отчетности в области устойчивого развития. Социальный отчет раскрывает информацию о стратегии развития РАО «ЕЭС России», роли холдинга в реформировании электроэнергетики и в социально-экономической жизни страны, воздействии на экономику, экологию и общество. Особое внимание уделяется процессу взаимодействия с различными заинтересованными сторонами – от потребителей и органов государственной власти до экологических организаций.

Представленная концепция использования социальной отчетности для управления нефинансовыми рисками компании позволила разработать комплекс мероприятий по управлению нефинансовыми рисками, что повышает степень открытости и прозрачность процесса модернизации электроэнергетики России.

Таким образом, развитие электрических сетей России в период до 2020 года будет сопровождаться соответствующим информационным обеспечением и направлено на обеспечение надежного и устойчивого функционирования Единой энергетической системы России, создание конкурентного рынка электроэнергии и мощности и надежного бесперебойного снабжения электроэнергией потребителей.

Список литературы:

1.  Андронов В В. Обеспечение корпоративной социальной

ответственности - необходимая функция современного корпоративного управления в России/ Соврем. экон.. 2005, N 1, с. 5-24

2. , Институциональные основы формирования корпораций: социальный аспект/ Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 1. Самар. гос. экон. акад. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад.. 2005, с. 40-48

3. Электроэнергетики озаботились КСО / Профессиональный журнал, №3 (52), 2008, с. 41

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ РАЗВИТИЕМ ЭКОНОМИКИ БЕЛАРУСИ

Российский университет дружбы народов, Москва

Для характеристики современного общества развитых стран используются разные определения: постиндустриальное, постмодернизм, новая экономика, общество/экономика знаний, сетевая экономика и т. д. В научных публикациях и средствах массовой информации «звучат оды» технологиям производства и информационным технологиям, реинжинирингу и бенчмаркингу, нано- и биотехнологиям, транснациональным корпорациям (тнк) и сетевым системам, аутсорсингу и аутстаффингу, прочим веяниям нового времени. Не отрицая и не умаляя значимости этих явлений в современной жизни, мы вынуждены констатировать, что фактически предан забвению главный творец всех перечисленных выше явлений - ЧЕЛОВЕК. Складывается впечатление, что реальная жизнь оторвана от реального человека и ориентирована на некоего виртуального субъекта. А ведь именно благодаря ему развиваются технологии и растет богатство общества.

Человек – центральное звено социально ориентированного управления

Около полувека назад (1961 г.) [1] в Советском Союзе был провозглашен базовый принцип общества будущего: «Все во имя человека, все для блага человека». Тогда отношение общественности и граждан к этому тезису было неоднозначным. Спустя десятилетия этот лозунг в целом ряде стран трансформировался в идею построения социально ориентированного общества, что нашло отражение в их конституциях и других документах. Не остались в стороне от такого «нововведения» и постсоветские республики. Например, в Конституции нашей страны записано: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»[2]. У наших партнеров по Союзному государству зафиксировано: «Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство» [3].

Таким образом, в основе концепции общества будущего находится ЧЕЛОВЕК, его права и свободы, а также гарантии их обеспечения. Прежде всего, право на труд и достойную жизнь.

Правда, каждая из стран по-своему воспринимает процесс создания такого общества, а степень продвижения в этом направлении существенно разнится. На постсоветском пространстве наибольших успехов в реализации стратегии построения социально ориентированной экономики достигла Республика Беларусь, что вынуждены признавать как ее друзья, так и недруги. Всякий побывавший в Белоруссии человек отмечает атмосферу спокойствия, защищенности и уверенности граждан страны в своем будущем.

Использование института «партнёрства» для преодоления экономического кризиса

С распадом Советского Союза в постсоветских республиках подавляющая часть населения столкнулась с неспособностью государства выполнять свои обязательства по социальной защите своих граждан. Десятками и сотнями закрывались предприятия, что привело к появлению миллионов безработных. Старые институты советской эпохи оказались неэффективными в новых условиях, а некоторые были и вовсе ликвидированы в пылу преобразований, осуществлявшихся порой по рекомендациям иностранных советников. В Белоруссии более трети семей оказались в ситуации, когда их доходы были ниже прожиточного минимума. Во избежание наложения социального кризиса на кризис экономический с непредсказуемыми для страны последствиями государство приняло на себя политическую, экономическую и социальную ответственность. Как оказалось впоследствии, этот шаг был рискованным, но современное состояние дел в стране доказывает правоту выбранного курса.

Используя административные рычаги, власти не допустили социального взрыва, волны которого прокатились практически по всем странам СНГ. Не стали они заниматься и копированием западных институтов управления социальной сферой. Сознавая, что прочный экономический фундамент является основой постоянного роста доходов населения, основные силы были направлены на сохранение и восстановление базовых предприятий, составлявших гордость Белоруссии в советский период. На этой основе, а также в процессе диалога с народом, вырабатывалась и корректировалась линия поведения. Во главу угла был поставлен принцип: «Власть для народа, а не народ для власти».

За счет постоянной работы по повышению эффективности работы государственных органов управления, жесткого контроля над исполнением принимаемых решений и персональной ответственностью чиновников всех уровней власть стремилась внедрить в сознание общества идеи социального партнерства и наладить тесное и полномасштабное взаимодействие государства и общества в решении задач социально-экономического развития. Достигнуть этого можно было лишь в условиях реализации идеи полной занятости, неотъемлемости социальных гарантий и социальной ответственности.

Социальное партнерство, зародившись в конце XIX века в Германии в период правления Отто фон Бисмарка, нашло благодатную почву и в Белоруссии. Особенность ситуации состояла и состоит в том, что государство выступает и как посредник, и как главный работодатель в отношениях с наемными работниками. В этой связи первостепенной задачей властей сегодня является развитие частного бизнеса, прежде всего, малого и среднего, чтобы институт социального партнерства заработал по своей классической модели, которая предполагает равноправное участие государства, объединений предпринимателей и профессиональных союзов работников в управлении социально-трудовой сферой, в том числе и решении вопросов социального страхования.

На протяжении последних десятилетий в Беларуси сложилась ситуация, когда разного рода социальной поддержкой пользовались около двух третей населения, что ложилось тяжелым бременем на бюджет и практически сводило к нулю саму идею реальной помощи действительно нуждающимся. В начале XXI века в денежном выражении она составляла менее 10 долл. США в месяц на семью. Категориальный принцип распределения льгот, более «легкий» (в материальном выражении) пакет льгот сельских жителей по сравнению с городскими, наконец, больший доступ к нему наиболее обеспеченной части населения (почти на треть больше, чем действительно нуждающихся), не оказывали ощутимого влияния на решение социально-экономических проблем.

Поскольку государство по-прежнему выступает главным институтом, регулирующим отношения в социальной сфере, оно стремится реагировать на изменения в обществе, формируя новые и отменяя старые институты. Это делается в форме открытого диалога государства и граждан через соответствующие полномочные органы и объединения.

Так, с 14.12.2007 вступил в силу Закон "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан", который законодательно ознаменовал отказ от категории льгот и переход к адресной социальной помощи. Он имеет экономическое, политическое, социальное и психологическое значение. Во-первых, экономя бюджетные средства, закон повышает размеры адресной помощи конкретным получателям. Во-вторых, он демонстрирует приверженность властей к провозглашенному курсу. В-третьих, подтверждает его решимость к формированию социально ориентированной экономики на основе более справедливого распределения помощи. В-четвертых, содействует изменению психологии общества и получателей помощи, которые получат право выбора формы ее получения. Последнее обстоятельство особенно важно, поскольку в процессе перехода к рыночным условиям надо привить населению навыки пользования услугами кредитно-финансовых учреждений (страховых компаний и банков), использования получаемой помощи для финансирования гражданами платных услуг здравоохранения, образования, культурно-массового характера. С организационной точки зрения основная проблема состоит в дебюрократизации процесса оказания помощи, превращения его в прозрачный, открытый и простой.

Демократия и социально ориентированное развитие

В демократических странах народ обладает суверенной властью над законодателем и правительством. Демократия является формой правления, при которой все граждане участвуют в управлении государством и принимают на себя ответственность перед обществом либо непосредственно, либо через своих свободно избираемых представителей. В Республике Беларусь участие граждан в управлении страной реализуется через референдумы и участие в выборах законодательных органов.

Со второй половины 90-х годов прошлого века, провозгласив, в качестве своей главной цели построение социально ориентированного государства Беларусь строго следовала этим курсом, демонстрируя стабильность экономического роста и управляемость народного хозяйства. Отсутствие серьезных просчетов в государственном управлении позволило достаточно эффективно бороться со спадом производства и к началу нового тысячелетия по основным показателям не только восстановить докризисные показатели развития, но и превзойти их. А экономические достижения страны в XXI веке говорят сами за себя. Приведем лишь один факт. В 2008 г. в стране собран рекордный в ее истории урожай зерновых – около 9,4 млн. т, а с учетом зернобобовых и кукурузы – 10 млн. т. В среднем по стране урожайность зерновых и зернобобовых выросла с 25 ц/га. в 1986 г. до 39 ц/га [4]. Для сравнения в текущем году в России – она составила около 26, Украине 34,3)[5]. В текущем году производство зерна на душу населения в Беларуси достигло 1000 кг, что соответствует уровню многих развитых стран мира. В последние годы она остается бессменным лидером на постсоветском пространстве по производству продовольствия и сельхозпродукции в расчете на душу населения.

Важнейший вклад в достигнутый результат внесли крупные сельскохозяйственные государственные и коллективные хозяйства. Несомненным стратегическим решением Бела­руси на пути трансформации хозяйства страны в социально ориентированную рыночную экономику было то, что госу­дарство не ушло из сферы экономики и одним из приоритетных направлений развития определило аграрный сектор. В стране от мала до велика, от Президента страны до рядового гражданина осознали правоту утверждения, что только тот народ заслуживает уважения, который способен себя прокормить. И, как справедливо отмечал Букер Вашингтон: «Ни одна нация не может стать процветающей, пока она не поймет, что возделывание поля - занятие столь же достойное, как и писание поэм». К этим словам трудно что-либо добавить.

Состоявшиеся в сентябре 2008 года выборы в Палату представителей законодательного собрания республики прошли при 75% явке избирателей и впервые в истории страны не потребовали второго тура голосования. Это может служить свидетельством того, что народ доверяет только тем кандидатам, которые действительно формируют законы, направленные на развитие страны и укрепление ее авторитета на международной арене, но и сами граждане берут на себя обязательство участия в политической системе, которая в свою очередь защищает их права и свободы. Ни один из представителей поддерживаемых западом оппозиционеров не был избран в нижнюю палату парламента.

Выборы проходили в условиях беспрецедентного в истории страны наплыва зарубежных наблюдателей. Только из Европы их прибыло более 900 человек, более 400 представляли страны СНГ. На избирательных участках присутствовали почти 17000 наблюдателей от кандидатов в депутаты.

К сожалению, демократические институты, бывают не эффективны и беспомощны в условиях, когда страна находится в состоянии кризиса или модернизации своей социально-экономической жизни, что позволяет политическим авантюристам использовать демократические принципы формирования власти для проникновения в ее структуры. В результате может происходить формирование тенденций разрушения государства, разделения его на части, экономического ослабления и подчинения другим государствам. Последствия такого развития событий можно наблюдать и в некоторых странах СНГ (Грузия, Украина и некоторые другие страны).

Еще одним подводным камнем, заложенным в демократической форме правления, который может при определенных обстоятельствах служить дестабилизирующим фактором, является механизм самоорганизации политических партий, на базе которого формируется политический плюрализм не столько способствующий консолидации общества и его укреплению, сколько дестабилизирует ситуацию и тормозит экономическое развитие. Часто это приводит к тому, что политика становится формой весьма выгодного пред­принимательства, порождая алчность дорвавших­ся до власти новых бизнесменов, коррумпированность чиновников и разгул преступности. В этой связи и сегодня не утрачивает своей актуальности мысль, высказанная Лоуэллом Джеймсом Расселом (): «Тот, кто занял прочное мес­то у кормила власти, быстро приходит к мысли, что в управлении государством главное - безопасность, а не прогресс».

Однако это не значит, что демократическая организация государственной власти не способна служить социально-экономическому прогрессу. Напротив! Только такая система может, говоря словами А. Эйнштейна, привести к формированию системы производства «ради удовлетворения потребностей» вместо производства «ради прибыли», характерного для капиталистической (рыночной) системы организации производства и распределения.

Человечество в состоянии найти способ распределения столь же эффективный, как и способ производства. С нашей точки зрения, степень развития демократии характеризуется не только достижениями в области техники и технологий, как это пропагандируется сегодня, но и уровнем жизни граждан. При этом имеется в виду не столько среднедушевое потребление тех или иных товаров и услуг, сколько распределение доходов. Вряд ли можно считать более демократичным общество с уровнем ВВП на душу населения около 12 тыс. долл. США и соотношением доходов между богатыми и бедными 1:15, чем 8,5 тыс. долл. США и 1:5 соответственно! Последние показатели относятся к Белоруссии.

Франклину Делано Рузвельту принадлежат слова: «Ни один бизнес, существу­ющий за счет выплаты рабочим зарплаты ниже прожиточного уровня, не имеет права на существова­ние в нашей стране. Это утверждение должны принять за аксиому предприниматели всех стран. Смысл демократии состоит в том, чтобы создать механизмы получения доходов, соответствующих вложенным средствам и усилиям, обеспечить признание свободы, справедливости, общепризнанных норм морали в качестве ба­зы взаимоотношений граждан, государства и бизнеса. В Беларуси раньше чем в других постсоветских государствах осознали эти принципы и не только формализовали их в законах и других нормативно-правовых документах, но и реализуют на практике. И это самое главное. Здесь Общество не разрывает связь между своим прошлым и настоящим, бережно и уважительно относится к собственному опыту и урокам отечественной истории. Не зря говорят: «Если выстрелить в прошлое из пистолета, - будущее выстрелит из пушки».

Управление как институт рыночного развития

Управление является важным ресурсом нации. Так, по мнению П. Дракера, исторические успехи нации на 80% определяются не природными ресурсами и технологиями, а именно эффективностью управления. Однако по нашему мнению, оно может сыграть такую роль лишь при наличии национальной концепции управления экономикой и следования принципам регулируемого рыночного хозяйства с учетом здравого смысла. Это доказано историческим опытом развития многих стран. Об этом же свидетельствуют и экономические успехи современной Беларуси.

Ясная государственная концепция управления экономикой не только главный фактор долгосрочного действия, но и стимул устойчивого социально ориентированного раз­вития. В Беларуси исходят из того, что регулируемый рынок – это средство обеспече­ния достойной жизни населения и путь к эффективному и стабильному обществу. Основная роль управления как рыночного института состоит в том, чтобы, ориенти­руясь на социальные нужды людей, не упускать из поля зрения другие жизненно важные вопросы, в частности, государственной безопасности. Это особенно важно в условиях агонии однополярного мира, когда для достижения консенсуса по спорным вопросам все чаще используются военные средства, а не переговоры.

Говоря об удовлетворении социально-экономических нужд мы исходим из признания равенства не доходов, а воз­можностей всех граждан для участия в хозяйственной жизни. Доходы должны выравниваться мерами по их перераспределению, в частности - путем использования плоской или прогрессивной шкалы налогообложения, а не мерами конфискационного характера. Правда, при определенных обстоятельствах такого варианта решения проблемы исключать нельзя. Однако, чтобы не приходилось прибегать к подобного рода действиям, следует воздерживаться от необдуманных шагов в экономической политике и особенно практике. Так, например, в Беларуси лишь с 2009 года планируется перейти на плоскую 12 % шкалу подоходного налога, что является вполне оправданным шагом.

Стабилизировав социально-экономическую ситуацию в стране, задав высокий темп экономического развития, не допустив резкого расслоения общества, власти такими шагами стимулируют предпринимательскую инициативу своих граждан. И вновь экономическая политика приспосабли­вается к человеку, а не наоборот. Она ориентируется на обеспечение полной занятости и соци­ально-экономический прогресс при сохранении социальной направленности бюджета 2009 года. На социальные нужды планируется выделить 63,3%.

И это вполне оправданно. В последние годы резко укрепилось доверие населения к национальной валюте, которое предпочитает хранить свои сбережения в банках не в иностранной, а национальной валюте. По данным Национального банка Беларуси доля рублевой составляющей в общем объеме привлеченных средств населения на 1 января 2008 г. составила 64% [6]. Более того, население готово не толь вкладывать средства в банки или приобретать товары длительного пользования, но и становиться акционером действующих и, что самое важное, - будущих предприятий. Примечателен такой факт: за последние три года в стране выросло число сторонников строительства атомной станции. Так, если в 2005 году по данным Института социологии Национальной академии наук, из 2000 респондентов «за» высказывались 28%, «против» - 47%, то в 2008 г. - 54% и 23% соответственно. Самое важное состоит в том, что почти половина участников последнего опроса готова вкладывать свои средства в финансирование строительства атомной станции [7].

В основе такой трансформации лежат три причины. Во-первых, четкое понимание того, что страна, ограничена в собственных энергетических ресурсах (возможность удовлетворения потребностей за счет собственных источников ограничена 30%). Во-вторых, осознание того, что принятая в стране Программа энергосбережения и возможности использования нетрадиционных источников энергии (солнце, ветер, биомасса, отходы, гидро– и геотермальная энергия) эффективна лишь в локальных масштабах. Наконец, в-третьих, резкий рост цен на нефть и газ.