Учебно-методический комплекс дисциплины «Трудовое право республики Казахстан» (стр. 12 )

2.  Принцип равноправия сторон означает, что стороны в рам­ках социального партнерства на всех стадиях его реализации имеют равные права и несут равные обязанности. Стороны рав­ны в правах, представляя свои интересы при заключении, изме­нении соглашений, и равны в обязанностях при исполнении их ус­ловий. Так, например, любая сторона вправе выступить инициа­тором переговоров по разработке, содержанию, заключению, изменению и дополнению социально-партнерских соглашений.

Принцип свободы выбора перечня вопросов, вносимых для обсуждения означает предоставление каждой стороне социаль­ного партнерства возможности отстаивать и защищать свои со­циально-экономические и (или) трудовые интересы путем обсуж­дения всех проблемных вопросов в любой сфере, различного характера. Исходя из этого, содержание соглашений определяется сторонами, и включает в себя только те вопросы, которые соци­альные партнеры обозначили сами.

4. Принцип добровольности принятия обязательств и обязатель­ности их исполнения сторонами сводится к свободе заключения
соглашений, содержание которых является согласованным реше­нием всех основных вопросов. Добровольно принятые, без какого-
либо принуждения обязательства, являющиеся следствием актив­
ной деятельности сторон по их разработке, являются обяза­тельными и для исполнения. Неисполнение взятых на себя обя­занностей влечет применение мер ответственности.

5.  Принцип уважения интересов сторон связан с обязаннос­тью каждого партнера, естественным образом стремящегося к удовлетворению собственных интересов, учитывать интересы и других сторон. Соблюдение этого принципа каждой стороной зна­чительно повышает эффективность переговоров по заключению соглашений, быстроту достижения консенсуса по всем конфлик­тным вопросам.

6.  Принцип соблюдения социальными партнерами законода­тельства, международных договоров и обязательств Республи­ки Казахстан означает, что все стороны социального партнер­ства обязаны соблюдать нормы национального и международно­го трудового законодательства РК, регламентирующие социально-партнерские отношения. При этом условия заключаемых коллек­тивных договоров и соглашений должны соответствовать требо­ваниям трудового законодательства и не должны ухудшать поло­жение работников по сравнению с положением, закрепленным за­конодательными нормами.

7.  Принцип ответственности сторон, их представителей за не­выполнение по их вине принятых обязательств по соглашению "перекликается" с принципом обязательности исполнения приня­тых обязательств. Этот принцип является гарантией выполнения соглашений и коллективного договора и играет охранительную роль.

Социально-партнерские соглашения

Социально-партнерское соглашение - это правовой акт, заключаемый между социальными партнерами, определя­ющий содержание и обязательства сторон по установле­нию условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональ­ном уровнях (ст. 1 Закона РК "О социальном партнерстве в Рес­публике Казахстан").

В зависимости от того, на каком уровне заключены соглаше­ния в ст. 15 Закона закреплены следующие их виды.

На республиканском уровне между Правительством Респуб­лики Казахстан, республиканскими объединениями работодате­лей и республиканскими объединениями работников в пределах их компетенции заключается генеральное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования со­циально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в республике в целом. Поэтому положения генерального согла­шения обязательно учитываются при заключении соглашений на более низких уровнях: региональных, отраслевых соглашений и коллективных договоров.

Содержание генерального соглашения определяется его сторона­ми и, охватывая интересы всех работников и работодателей, включа­ет в себя общие направления социально-экономической политики на определенный период его действия. Так, в генеральном соглашении предусматриваются минимальные социально-экономические гаран­тии, принципы регулирования заработной платы, основные положения в сфере правового обеспечения занятости, охраны труда и др.

Так, Генеральное соглашение на 2003-2004 годы1 в целях кон­структивного взаимодействия заключено между Правительством Республики Казахстан), республиканскими объединениями про­фессиональных союзов и республиканскими объединениями ра­ботодателей. Генеральное соглашение заключено в соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальном партнерстве в Республике Казахстан», основываясь на направлениях и зада­чах, изложенных в Послании Президента Республики Казахстан к народу Казахстана «Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год», принятых к реализации Програм­мой Правительства на 2002-2004 годы, руководствуясь следую­щими принципами:

-  точного и неукоснительного соблюдения норм действующе­го законодательства;

-  взаимного уважения и максимально возможного достиже­ния компромисса интересов работников, работодателей и испол­нительной власти;

-  равноправного участия в реализации стратегии социально-экономического развития государства и содействия ее практи­ческому осуществлению на местах.

Основными направлениями сотрудничества сторон в сфере раз­вития рынка труда, трудовых отношений и занятости населения определено:

- обеспечение совместного контроля за соблюдением трудо­вого законодательства в рамках полномочий каждой из Сторон,
определенных законодательством;

-  не допущение на период действия соглашений на республи­канском, отраслевом и региональном уровнях проведение мероп­риятий, влекущих за собой массовое высвобождение работни­ков, рост безработицы и превышения уровня безработицы, рас­считанного по методологии МОТ более 9,0 процентов от числен­ности экономически активного населения;

-  осуществление совершенствования нормативной правовой базы, стимулирующей создание работодателями новых рабочих мест и снижение уровня безработицы, привлекать на всех уров­нях социального партнерства представителей работников и ра­ботодателей к разработке и реализации государственной полити­ки занятости;

-  оказание поддержки наукоемким предприятиям, ориентиро­ванным на создание современных производств и новых рабочих мест;

-  разработка и осуществление в рамках РТК оптимальных под­ходов к реализации мероприятий политики занятости для безра­ботных, зарегистрированных в уполномоченном органе по вопро­сам занятости, а также комплекса мероприятий, направленных на сокращение длительной безработицы;

-  продолжение работы по изучению международной практики мониторинга по нарушениям конституционных прав работников и трудового законодательства;

-  обеспечение необходимых мер, способствующих погашению задолженности по заработной плате в производственной сфере;

-  ежегодное рассмотрение в первом квартале проектов раз­меров социальных параметров (нормативов) и внесение предло­жений по ним в Республиканскую бюджетную комиссию по фор­мированию проекта бюджета на соответствующий год.

В сфере развития социальной политики, обеспечения соци­альных гарантий, охраны труда, здоровья и экологической безо­пасности стороны Генерального соглашения принимают на себя обязательства:

-  обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Про­граммой по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы;

-  осуществить эффективный государственный, ведомственный и общественный контроль за условиями и охраной труда, а также за состоянием окружающей среды;

-  разработать отраслевые нормативные правовые акты, стан­дарты, обеспечивающие здоровые и безопасные условия труда и производственной среды, осуществлять контроль их выполнения;

-  практиковать изучение и рассмотрение на заседаниях Рес­публиканской, региональных, отраслевых комиссий по социаль­ному партнерству вопросов состояния безопасности и охраны труда на производстве, производственного травматизма, профес­сиональной заболеваемости;

-  изучить проблемы социальной защиты и пенсионного обес­печения работников, труд которых связан с вредными, тяжелы­ми и опасными условиями труда, и выработать предложения;

-  обеспечить своевременность и полноту отчислений обяза­тельных пенсионных взносов работников в накопительные пенси­онные фонды и принять меры по погашению в 2003 году задол­женности перед пенсионными фондами;

-  содействовать развитию социального туризма и спорта, ук­реплению здоровья населения, проводить спортивно-массовые ме­роприятия, спартакиады, туристические слеты и фестивали.

В сфере совершенствования социального партнерства сторо­ны обязуются:

-  содействовать развитию нормативной правовой базы по ре­гулированию договорных отношений, разработке законодатель­ных актов, обеспечивающих необходимые полномочия и гаран­тии субъектов социального партнерства на всех уровнях;

-  внедрять практику предупреждения коллективных трудовых споров;

-  продолжить работу по обучению государственных служащих, работников и работодателей по вопросам социального партнер­ства;

-  в целях обмена опытом организационной, методической и разъяснительной работы подготовить и провести серию «круг­лых столов», семинаров по вопросам социального партнерства с поочередным приглашением представителей региональных и от­раслевых комиссий социального партнерства;

-  практиковать заслушивание отчетов на заседаниях РТК руко­водителей центральных и местных исполнительных органов о про­водимой работе отраслевыми и региональными комиссиями по со­циальному партнерству, рассматривая их как постоянно действую­щий механизм согласования интересов работников и работодателей по социально-трудовым и связанными с ними экономическими про­блемами.

Отраслевое соглашение заключается в конкретной отрас­ли между соответствующими исполнительными органами и упол­номоченными представителями работодателей и работников и представляет собой правовой акт, оформленный в виде письменного договора, определяющего нормы оплаты и другие вопросы, связанные с трудом, взаимные обязательства, а также социальные гарантии и льготы для работников. Отраслевые соглашения зак­лючаются между органами государственного отраслевого управ­ления, союзами работодателей (союз промышленников, предпри­нимателей Казахстана, Форум предпринимателей Казахстана, Крестьянский, Нефтяной и Биржевой союзы и т. п.) и отраслевы­ми профсоюзными организациями или иными представительны­ми организациями трудящихся. Отраслевое соглашение являет­ся обязательным для всех сторон (партнеров) и учитываемый при заключении региональных соглашений и коллективных дого­воров.