Учебно-методический комплекс дисциплины «Трудовое право республики Казахстан» (стр. 9 )

Правовой статус работодателя включает в себя не только права и обязанности в трудовых правоотношениях с работника­ми, но и ряд полномочий, характеризующих его как субъекта про­изводных от трудовых правоотношений: это способность созда­вать условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, организовывать профессиональное обучение и переква­лификацию работников, взаимодействовать с государственными органами в вопросах занятости и контроля за соблюдением пра­вил по охране труда и трудового законодательства и др.

Общие нрава и обязанности работодателя как субъекта тру­дового права закреплены в ст. 8 Закона РК "О труде в РК", в соот­ветствии с которой работодатель имеет право заключать, изме­нять и расторгать индивидуальные трудовые и коллективные до­говоры с работниками в установленном законом порядке, право требовать от работника при приеме на работу предоставления документов, подтверждающих возможность заниматься опреде­ленной трудовой деятельностью и (или) занимать определенную должность, право издавать в пределах своих полномочий акты ра­ботодателя, право в установленном законом порядке поощрять ра­ботников, привлекать их к дисциплинарной и материальной ответ­ственности, право на возмещение вреда, нанесенного ему работником, право на прекращение работы организации и увольнение работников при их участии и в организации и проведении забастов­ки, признанной по решению суда незаконной, право создавать и всту­пать в объединения работодателей в целях представительства и защиты своих прав и интересов. На работодателя наложены обя­занность обеспечить работникам условия труда в соответствии с законодательством о труде, индивидуальным трудовым, коллек­тивным договорами, обязанность рассматривать предложение представителей работников и заключать коллективный договор, обязанность обеспечить работников средствами и материалами, необходимыми для выполнения ими трудовых обязанностей, обя­занность при заключении индивидуального трудового договора озна­комить работника с коллективным договором и актами работода­теля, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату и иные выплаты, предусмотренные нормативными право­выми актами Республики Казахстан, индивидуальным трудовым, коллективным договорами, актами работодателя, обязанность со­блюдать требования законодательства о труде, индивидуального трудового, коллективного договоров, страховать ответственность за нанесение вреда здоровью и жизни работника при исполнении последним трудовых обязанностей, сдавать в государственный архив документы, подтверждающие трудовую деятельность ра­ботников и сведения об отчислении денег на их пенсионное обес­печение, возмещать работнику вред в порядке и условиях, преду­смотренных нормативными правовыми актами Республики Казах­стан, обязанность приостанавливать работу, если ее продолжение создает угрозу жизни или здоровью работника, обязанность пре­дупреждать работника о вредных и опасных условиях труда и воз­можности профессионального заболевания.

Но, несмотря па то, что данный перечень прав и обязанностей работодателя, указанный в ст. 8 Закона РК "О труде в РК" носит исчерпывающий характер, нормы трудового законодательства зак­репляют за работодателем право на самостоятельное улучше­ние условий труда своих работников. Так, работодатель как са­мостоятельный хозяйствующий субъект может взять на себя обя­занности по увеличению времени отдыха, по улучшению матери­ально-технического обеспечения труда, по увеличению размера заработной платы, по премированию работников и др.

Все перечисленные права и обязанности несет работодатель как собственник организации. Но в случае, когда собственник непос­редственно не осуществляет свои функции по управлению, он сам либо через уполномоченное лицо или орган заключает индивидуальный трудовой договор с руководителем организации, который выступает представителем собственника, его уполномоченным ли­цом в управлении организацией. При этом руководитель имеет осо­бый правовой статус, в отношениях с собственником он выступает работником, а в отношениях с другими работниками организации - руководителем, представляющим собственника, выполняющим все функции работодателя по организации и управлению трудовыми про­цессами. Руководитель заключает, изменяет, расторгает индивиду­альные трудовые и коллективные договоры с работниками, приме­няет меры дисциплинарной ответственности и поощрения, издает акты работодателя, устанавливает работникам испытательный срок. Как субъекты трудового права работодатели за нарушение своих трудовых обязанностей, за причинение вреда работнику несут административную или материальную ответственность.

Трудовой коллектив как субъект трудового права

Трудовой коллектив - это добровольное объединение работников, осуществляющих совместную трудовую дея­тельность в организации. Участие в трудовом коллективе зависит от организационно-правовой формы хозяйственной дея­тельности работодателя, как правило, оно основано на индивиду­альном трудовом договоре, но в трудовом коллективе крестьянско-фермерского хозяйства и производственного кооператива на членстве их участников.

В трудовой коллектив, будучи связанными общей целью, общим трудовым процессом, включаются все работники организации, в том числе и ее руководитель, поскольку он также работает по индивиду­альному трудовому договору. Но особый статус руководителя орга­низации, как представителя работодателя во внутренних отношени­ях с трудовым коллективом служит основанием противопоставления этих двух субъектов. Так, руководитель организации является сто­роной, противостоящей трудовому коллективу, в организационно-управленческих, социально-партнерских правоотношениях, в право­отношениях по разрешению коллективных трудовых споров.

Трудовая правосубъектность трудового коллектива воз­никает с созданием организации, формированием трудового кол­лектива, его органов и представителей, прекращаются - с лик­видацией организации.

Несмотря на то, что в современных условиях индивидуаль­ный труд вне трудового коллектива получил широкую сферу рас­пространения, трудовой коллектив остается важнейшим субъек­том трудового права, роль которого в трудовых отношениях труд­но переоценить. Организационная структура, система локаль­ных норм, правил поведения, отношения сотрудничества, общ­ность задач обеспечивают внутреннее единство трудового кол­лектива. Сплоченный, активно действующий трудовой коллек­тив способен гарантировано обеспечить защиту трудовых прав своих членов в противовес доминирующему положению работодателя-собственника в трудовых отношениях. Такую воз­можность трудовым коллективам предоставляют нормы тру­дового права, закрепляющие их полномочия в организацион­но-управленческих, социально-партнерских правоотношениях на уровне предприятия и в правоотношениях по разрешению трудовых споров. Хотя, следует отметить, современное тру­довое законодательство несколько сужает роль трудовых кол­лективов, поскольку напрямую не закрепляет их полномочий в сфере управления и организации коллективного труда, а толь­ко отводит им роль в отношениях по заключению коллектив­ного договора, который предполагается в содержательном ас­пекте и должен определять эти вопросы. Вместе с тем само­стоятельное осуществление трудовым коллективом организа­ционно-управленческих функций в соответствии с уставом организации, законодательством и коллективным договором, то есть самоуправление трудового коллектива и справедливо признают высшей формой производственной демократии.

В целом, права и обязанности трудового коллектива в общем, виде определяются нормами трудового законодатель­ства, но конкретизируются они условиями коллективного до­говора, который разрабатывается и заключается при его не­посредственном участии. Трудовому коллективу как субъекту трудового права предоставлены такие права как: право на при­нятие участия в организации и управлении коллективным тру­дом, на разрешение собственником своих трудовых и социаль­но-экономических вопросов путем реализации права на разра­ботку, ведение переговоров и заключение коллективного дого­вора, право на защиту в установленном порядке своих прав и интересов включая право на забастовку. Вместе с этим тру­довой коллектив несет обязанности перед работодателем по обеспечению его прав и интересов, путем формирования у работников добросовестного отношения к труду, к соблюде­нию трудового законодательства, условий индивидуальных тру­довых и коллективного договоров, бережного отношения к иму­ществу работодателя, подчинения актам работодателя и т. д.

охарактеризовал трудовой коллектив как "субъекта со сложным составом", как "систему разнохарак­терных элементов, многие из которых сами обладают право - идееспособностью". Это верно, так как помимо работников и руководителя организации в трудовой коллектив входят его ор­ганы и общественные организации, объединения и их органы, ко­торые в целом выступают в отношениях с другими субъектами в качестве представителей работников (общее собрание (конфе­ренция) трудового коллектива, совет трудового коллектива, проф­союзный орган).

Трудовое законодательство непосредственно не содержит оп­ределения такого коллективного образования как общее собра­ние (конференция) трудового коллектива. К сожалению, и совет трудового коллектива, как коллективное образование в рамках организации также не находит своего легального закрепления в действующем законодательстве о труде. Но исходя из тео­ретических разработок трудового права, общее собрание (кон­ференцию) следует рассматривать как высший орган трудово­го коллектива, уполномоченный на решение наиболее важных вопросов самоуправления трудового коллектива, защиты своих трудовых прав. Так, трудовой коллектив может выступить сто­роной коллективного договора в целом в лице общего со­брания (конференции) либо ­го уполномоченного им органа2. Общее собрание (конфе­ренция) избирает представителей работников в согласительную комиссию, рассматривающую по соглашению сторон трудовые споры3. Общее собрание (конференция) уполномочивает проф­союзный комитет представлять интересы членов трудового кол­лектива в сфере общественного контроля за соблюдением прав членов профессионального союза4. и ­лов справедливо замечают, что значение общего собрания зак­лючается в том, что оно выступает формой непосредственной реализации каждым членом трудового коллектива своего права на участие в управлении и, с другой стороны, в том, что именно посредством общего собрания трудовой коллектив в целом выс­тупает одновременно и объектом и субъектом управлния.