Учебно-методический комплекс дисциплины «Трудовое право республики Казахстан» (стр. 8 )

В целом, для того, чтобы раскрыть правовой статус работ­ника необходимо охарактеризовать все элементы его структу­ры.

Трудовая правосубъектность гражданина (работника). Для того чтобы гражданин мог вступить в трудовые отношения он должен обладать трудовой правосубъектностью. По общему правилу трудовая правосубъектность возникает с 16-летнего воз­раста. Но трудовая правосубъектность может возникнуть и с 15 лет в случае получения гражданином среднего образования либо оставления общеобразовательного учебного заведения при на­личии согласия родителей или опекуна, попечителя. С 14-летнего возраста трудовая правосубъектность может возникнуть у граж­данина для выполнения в свободное от учебы время, не причиня­ющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения при наличии согласия одного из родителей, опекуна, попечителя (ст. 11 Закона "О труде в РК"). Таким образом, только с лицами не достигшими 14-летнего возраста индивидуальный трудовой до­говор не может быть заключен ни по каким-либо основаниям.

Но для возникновения правосубъектности не достаточно дос­тижения установленного законом возраста, необходимо, чтобы гражданин обладал также волевой способностью к труду, то есть способностью отвечать за свои действия, быть дееспособным. Не может обладать правосубъектностью гражданин, признанный недееспособным вследствие психического заболевания или сла­боумия. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Но опекун не может заключать индивидуальный трудовой договор от имени своего подопечного, поскольку "труд всегда является личной волевой деятельностью индивида, обладающего способностью к труду (рабочей силы).

Трудовые обязанности нельзя осуществлять через представите­ля"1 . Вместе с тем, граждане, признанные ограничено дееспо­собными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами и поставления тем самым своей семьи в тяжелое материальное положение, в трудовой право­субъектности не ограничиваются, они имеют право заключать различные сделки, получать заработок и иные доходы, но распо­ряжаются ими только с согласия попечителей. Приведенные обстоятельства отражены в пп. 4 п.1 ст. 30 Закона "О труде в РК", определяющей, что признание судом работника недееспо­собным или ограничено дееспособным, в результате которого ра­ботник не имеет возможности продолжения прежней работы яв­ляется основанием для прекращения индивидуального трудового договора как по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Основные трудовые права и обязанности работников. Гражданин, вступая в трудовые отношения, приобретая правовой статус работника, наделяется правами и обязанностями, предус­мотренными ст.7 Закона "О труде в РК".

Права работника: заключать, изменять и расторгать индиви­дуальный трудовой договор с работодателем, в установленном законом в порядке, право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации, на условия труда, отвечающие тре­бованиям безопасности и гигиены, право на добровольное член­ство в профессиональных союзах или других общественных объединениях, право на отдых, на возмещение вреда, причинен­ного его здоровью или имуществу в связи с исполнением им тру­довых обязанностей, право на предоставление гарантий и ком­пенсаций, на разрешение трудовых споров по соглашению сторон или в судебном порядке, право требования от работодателя под­тверждения полномочий должностного лица, представляющего строну в индивидуальном трудовом договоре, право участвовать в разработке и знакомиться с коллективным договором и актами работодателя, право повышать свою профессиональную квали­фикацию.

Обязанности работника: добросовестно выполнять трудовые обязанности, обусловленные индивидуальным трудовым, коллек­тивным договорами и актами работодателя, соблюдать трудо­вую дисциплину, не допускать в процессе работы нанесение иму­щественного вреда работодателю, выполнять требования пра­вил по охране труда, пожарной безопасности и производственной санитарии, работник обязан не разглашать доверенные ему в со­ответствии с индивидуальным трудовым договором сведения, со­ставляющие служебную, коммерческую и иную, охраняемую за­коном тайну, работник обязан сообщать о возникшей ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя и работников.

Юридические гарантии права и обязанностей граждан (работников) в сфере труда представляют собой установлен­ные законодательством правовые способы защиты трудовых прав и обязанностей. В трудовом законодательстве РК юридические гарантии трудовых прав и обязанностей закреплены посредст­вом установления следующих мер. Например, Закон РК "О заня­тости населения" закрепляет право граждан на защиту от любых форм дискриминации и обеспечение равных возможностей в по­лучении профессии и работы, на свободный выбор места рабо­ты, на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за гра­ницей и др. Закон "О труде в РК" предоставляет следующие га­рантии: защиту от дискриминации при реализации трудовых прав, защита от задержки выплаты заработной платы, от превышения продолжительности рабочего времени и прочее.

Наряду с юридическими гарантиями в правовой статус вклю­чается и юридическая ответственность работника. Работ­ник несет ответственность только вследствие совершения тру­дового правонарушения, в основе которого, как правило, лежит нарушение трудовой обязанности. Так, за нарушение трудовой дисциплины, за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, к работнику применяются меры дисциплинарной ответственности. За причинение вреда имуществу работодателя работник несет материальную ответственность. А за совершение пре­дусмотренных административным законодательством правона­рушений, работники, являющиеся должностными лицами, несут административную ответственность (ст. ст. 87, 89, 90, 91 КоАП РК1).

Работодатели как субъекты трудового права

В соответствии с положениями трудового законодательства работодателем признается юридическое или физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношени­ях (ст. 1 Закона РК "О труде в РК"). Исходя из этого, работода­телями выступают граждане РК, иностранные граждане, орга­низации всех форм собственности.

Граждане и иностранные граждане вступают в трудовые отношения с работниками в большинстве случаев в рамках осу­ществления индивидуального предпринимательства, одним из оп­ределяющих признаков которого является получение прибыли. При этом работодатели могут заниматься личным пред­принимательством или совместным предпринимательством. Со­вместное предпринимательство как предпринимательство группы граждан без образования юридического лица имеет три организационно-правовые формы: предпринимательство супругов, семейное предпринимательство, осуществляемое на базе об­щей совместной собственности крестьянского (фермерского) хо­зяйства или общей совместной собственности на приватизиро­ванное жилище и простое товарищество. При этом предпринима­тели, осуществляющие и личную и совместную индивидуальную предпринимательскую деятельность, подлежат государственной регистрации в случае, если они являются работодателями, то есть используют труд наемных работников на постоянной основе (пп. 1 п.1 ст. 9 Закона РК "Об индивидуальном предпринимательстве" от 19 июня 1997 года).

Но не всегда граждане вступают в трудовые отношения с ра­ботниками с целью осуществления деятельности, направленной на получение прибыли. Например, гражданин выступает работода­телем при заключении индивидуального трудового договора с ра­ботником для осуществления последним работ (услуг) у него в домашнем хозяйстве (ст. 39 Закона РК "О труде в РК"). Это мо­гут быть работы связанные с уборкой дома, обучением детей, при­готовлением пищи и др.

Наиболее часто работники вступают в трудовые отношения с работодателями - юридическими лицами - организациями всех форм собственности (негосударственные юридические лица, их объединения, государственные (республиканские и коммуналь­ные) организации). Большинство из этих субъектов, являющихся работодателями, выступая коммерческими организациями, основ­ной деятельностью имеют предпринимательство (акционерные общества, хозяйственные товарищества, производственные коо­перативы, государственные предприятия). Некоммерческие орга­низации в той или иной степени также принимают участие в пред­принимательской сфере, но получение прибыли не является для них основной целью деятельности (учреждения, фонды, потреби­тельские кооперативы, общественные, религиозные объединения, некоммерческие акционерные общества, объединения юридичес­ких лиц в форме объединения (союза) и др.). Все перечисленные юридические лица различных организационно-правовых форм могут выступать в трудовых отношениях в качестве ра­ботодателя.

Как субъект трудового права работодатель наделяется пра­вовым статусом. Но у всех работодателей трудовой статус не одинаков, с одной стороны, он конкретно определенно закреплен в законодательстве, с другой стороны, он в ряде случаев зависит от организационно-правовой формы хозяйственной деятельности юридического лица, выступающего в качестве работодателя. Так, например, члены крестьянско-фермерского хозяйства, производ­ственного кооператива характеризуются трудовым участием наряду с другими работниками, с которыми данные юридичес­кие лица могут заключать индивидуальные трудовые договоры. В таком случае крестьянско-фермерское хозяйство и производ­ственный кооператив как работодатели и их члены как работни­ки обладают особым правовым статусом, который с одной сто­роны, имеет граданско-правовой, а с другой стороны, трудоправовой характер.

Не одинаковы у всех работодателей и основания возникнове­ния трудовой правосубъектности. У индивидуальных пред­принимателей, использующих труд работников, и юридических лиц трудовая правосубъектность работодателя возникает при наличии двух составляющих: государственной регистрации и фор­мирования фонда оплаты труда при определении количества ра­ботников. Для граждан, вступающих в трудовые отношения с работниками в качестве работодателей в непредпринимательс­кой сфере, их трудовая правосубъектость складывается только при формировании фонда оплаты труда, исходя из численности работников, а государственная регистрация не требуется.