Учебно-методический комплекс дисциплины «Трудовое право республики Казахстан» (стр. 4 )

Система трудового права обусловлена трудовыми правоотношени­ями и тесно связанными с ними трудовыми отношениями, которые вы­ражаются в объединении и научно обоснованном расположении нор­мативного материала в определенной последовательности.

В науке трудового права, как и в других отраслях права, в системе трудового права принято различать общую и особенную части, состоя­щие из отдельных правовых институтов.

Общая часть включает нормы, которые носят общий характер и при­меняются ко всем институтам трудового права. Они определяют пред­мет, основные принципы, статус субъектов трудового права, общие воп­росы организации труда.

Особенная часть регулирует отдельные элементы трудового право­отношения, а также трудовые отношения, тесно связанные с трудовы­ми правоотношениями.

Система трудового права является основанием для кодификации законодательства, ориентирующая на совершенствование законода­тельства о труде и правовое обеспечение экономических реформ.

Исходя из изложенного, под системой трудового права понима­ется научно обоснованная классификация норм трудового права по предметному признаку регулирования, включающая Общую и Особенную части, а также деление на институты и субинституты.

Тема 2: Принципы трудового права РК.

Понятие принципов трудового права

Принципы трудового права обусловлены существующей системой общественных отношений. Отражая их, они выражают сущность сло­жившейся действительности и представляют собой взаимосвязанную, внутренне согласованную систему, состоящую из общих, межотрасле­вых и отраслевых принципов. В философском смысле система прин­ципов трудового права представляет собой взаимосвязь общего, осо­бенного и отдельного. Лишь вместе они дают полное представление о главных, существенных особенностях норм трудового законодательства.

Принципы трудового права позволяют понять сущность норм трудо­вого права на данном этапе общественного развития, проследить, в чем выразилось изменение характера правового регулирования трудо­вых отношений. Они помогают определить направления государствен­ной политики в сфере труда, совершенствования и реформирования законодательной базы.

Принципы трудового права зависят от субъектов права, обществен­ного сознания и выражают желание социальных групп, классов, госу­дарства, выделяя в трудовом праве исходные, руководящие начала, закономерности общественной жизни. Принципы трудового права под­черкивают сущность правовых норм в целом, их внутреннее единство, соответствие экономическому развитию страны.

Принципы трудового права концентрированно выражают государ­ственно-волевую сущность и единую направленность правовых норм, обеспечивают единство всей системы трудового права, включая отдель­ные институты трудового права.

На 86-й сессии Международной конференции труда 18 июня 1998 года была принята Декларация Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Этот документ направлен, прежде всего, на то, чтобы экономический прогресс данной страны сопровождался прогрессом социальным. Декларацией предус­мотрены следующие принципы, которые должны найти отражение в национальном законодательстве стран, являющихся членами Между­народной организации труда:

-  свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

-  упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

-  действенное запрещение детского труда;

-  недопущение дискриминации в области труда и занятий.

На решение этих задач должны быть направлены принципы трудо­вого права в Республике Казахстан, являющейся членом Международ­ной организации труда.

Под принципами трудового права понимаются основополага­ющие начала, на которых базируются отношения наемного персо­нала по применению труда. Эти принципы вытекают из конституци­онных установлений и отражены в нормах трудового законодательства. Они выражают сущность общественной организации труда и представ­лены в виде основных прав и обязанностей работников.

Так как принципы трудового права вытекают из норм законодатель­ства о труде, они имеют значение нормативно-руководящих начал, формулируются на основе глубокого изучения и анализа правовых норм и определяют главные направления регулирования трудовых правоот­ношений.

В зависимости оттого, в одной, нескольких или всех отраслях права действуют соответствующие принципы, их можно подразделить на об­щие, межотраслевые и отраслевые.

К общим относятся принципы, которые действуют в рамках всей системы права: принципы равенства и законности.

Межотраслевые принципы распространяются на несколько отрас­лей права, например, принцип свободы труда распространяется на тру­довое и гражданское право.

Отраслевые принципы свойственны одной отрасли права.

В отдельных институтах трудового права могут быть принципы это­го института, например в таких объемных институтах, как трудовой до­говор, трудовые споры, которые способствуют правильному истолко­ванию и применению этих норм.

Общие принципы трудового права

Конституция Республики Казахстан закрепляет всеобщий принцип законности, относящийся как к праву вообще, так и к его отраслям, вклю­чая и трудовое право. Что же такое принцип законности?

Это неукоснительное соблюдение законов и строгое следование им в деятельности органов государства, общественных организаций, Должностных лиц и граждан. Это государственная защита нарушен-нЬ1х прав и обеспечение исполнения обязанностей во всех сферах Жизнедеятельности общества, соответствие деятельности участников общественных отношений предписаниям права, и, в частности, недопущение произвола со стороны органов и должностных лиц по отно­шению к работникам.

Принцип законности является ингредиентом каждого организацион­но-правового принципа, ибо решение почти любого организационно-правового вопроса заранее обусловлено необходимостью точного ис­полнения тех или иных норм права.

Принцип законности есть идеологическо-правовая предпосылка создания правовых норм в трудовом законодательстве.

Правовые гарантии законности — это специальные нормативно-пра­вовые средства (нормы права и правовые средства), гарантирующие неуклонное исполнение требований права всеми участниками обще­ственных отношений, обеспечивающие восстановление нарушенных прав и предусматривающие наказание нарушителей законности (и в частности, недопущение произвола со стороны органов и должност­ных лиц государства по отношению к гражданам).

Правовыми гарантиями законности являются, прежде всего, нормы права, закрепляющие верховенство закона, требование строжайшего соблюдения подзаконных актов государства.

Правовые гарантии законности в трудовом праве — это закреп­ленные в законодательстве организационно-правовые средства, обеспечивающие предупреждение нарушений законодательства о труде; установление пределов правомерных действий органов, га­рантирующих законность, и должностных лиц; возможность своев­ременного обжалования действий, нарушающих права работников; восстановление нарушенных прав и компенсация за счет виновных органов и должностных лиц материального и морального ущерба.

Основными правовыми гарантиями законности в трудовых отноше­ниях являются: нормы права, которые закрепляют верховенство зако­на в системе юридических актов; нормы, которые регулируют обжало­вание работниками действий работодателей, органов государства, дол­жностных лиц; нормы разъяснения законов; применение юридических санкций к нарушителям законодательства о труде.

Обеспечение законности в трудовом праве является равнодей­ствующей двух факторов: состояния законодательного регулиро­вания (включая локальное нормотворчество) и неуклонного ис­полнения законодательства работниками и работодателями. Ныне существующая система правовых гарантий субъективных прав и юри­дических обязанностей сторон трудовых правоотношений, функциони­рующая в трудовом праве, в целом способствует соблюдению законно­сти в трудовых отношениях.

Термин "обеспечение законности" предполагает создание необходимых условий для "соблюдения" и "исполнения" законов и соответствующих им правовых актов.

Обеспечивать законность в трудовых отношениях должны прежде всего органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением за­конодательства о труде, и судебная защита трудовых прав как работ­ников, так и работодателей.

Основой законности является закон, или законодательство в целом. Обеспечение законности зависит в первую очередь от основательности законов, от нормативной обоснованности правовых актов, т. е. от их ка­чества. В частности, развитое и научно обоснованное трудовое законо­дательство, будучи исходным условием обеспечения законности в тру­довом праве, должно прежде всего соответствовать следующим крите­риям: соответствию юридических норм праву; господству законов; пол­ноте и дифференцированное™ системы норм, ее стабильности, непро­тиворечивости; высокой юридической технике. Из условий обеспечения законности в первую очередь следует назвать качество законов.

Качество законов — это совокупность свойств, обусловливаю­щих способность закона удовлетворять определенным потребно­стям общества в соответствии с предназначением закона, не ос­тавляющая возможности предпочтения одной правовой нормы другой или одного толкования закона другому.

В силу того, что качество закона это не константа, что оно изменяет­ся по мере развития общества, повышения правосознания членов об­щества, устаревания закона, для обеспечения законности большое зна­чение имеет такой фактор, как совершенствование законодательства, представляющее собой способ сохранения качества законов.

Второй фактор, существенно влияющий на обеспечение законнос­ти, — совершенствование законодательства.

Думается, нет надобности подробно останавливаться на том, что такое совершенствование законодательства и какое законодательство можно считать совершенным. Очевидно, что хороша та норма права, которая отвечает сегодняшнему уровню развития общества, тот закон, который в наибольшей степени отражает правосознание граждан. От­сюда следует, что совершенствование законодательства представляет собой непрерывный процесс его приведения в соответствие с развити­ем общества и правосознанием граждан.