Учебно-методический комплекс дисциплины «Трудовое право республики Казахстан» (стр. 5 )

Но решить вопрос, соответствует ли закон сегодняшнему уровню развития общества, трудность, преодолеть которую непросто. Ведь соответствие закона состоянию общества зависит от того, насколько точно оценено, определено это соотношение и просчитаны последствия применения закона. И то, и другое сделать не так легко, как может показаться на первый взгляд. Объясняется это сложностью и изменчиво­стью самого объекта оценки: общества.

Третьим фактором обеспечения законности является надзор и кон­троль за исполнением и соблюдением законов.

Отсутствие реальных механизмов, гарантирующих действенность законодательства, порождает неуважение к закону. Поэтому необходи­мо решительно устранять разрыв между требованиями законодатель­ства и их исполнением/ В этой ситуации важное значение придается надзору и контролю за соблюдением законодательства, которые край­не важны в деле обеспечения законности. Надзор и контроль являются неотъемлемыми элементами правовых гарантий реализации этих прав, становятся гарантией действенности законодательства.

Непременным условием эффективности работы органов надзора и контроля является учет нарушений законодательства, анализ этих на­рушений и выявление их причин.

И, наконец, четвертый фактор — правосознание граждан, в основе которого лежит правосознание исполняющего индивидуума, отдельных слоев общества и общества в целом.

Социальный механизм права заключается в доведении правовых норм до всеобщего сведения, направлении общественного поведения путем обозначения в правовых актах социально полезных целей и об­разцов поведения, в выработке правовой установки. Вот почему в пер­вую очередь необходимо формирование понятия гражданином необ­ходимости соблюдения и исполнения законов, формирование право-вой"дисциплины и понимания гражданами своих прав и обязанностей, установленных законодательством.

Итак, на обеспечение законности в трудовом праве влияют сле­дующие факторы, которые составляют механизм обеспечения за­конности в трудовом праве:

1)  качество законов;

2)  совершенствование законодательства;

3)  надзор и контроль:

а) предоставление надзорным и контрольным органам необ­ходимых и достаточных полномочий;

б) учет правонарушений;

в) анализ причин правонарушений;

4) правосознание граждан;

5) судебная защита трудовых прав как работников, так и ра­ботодателей;

в) участие работников в управлении предприятием. Разумеется, речь идет не об управлении производством или финансами — это дело менеджеров, экономистов, а об участии в регулирова­нии трудовых отношений через систему социального партнерства.

Значимость факторов зависит не от того, на какое место их ставят при перечислении, а от их влияния на обеспечение законности. Влия­ние же, степень воздействия каждого из факторов на обеспечение за­конности — величина не постоянная и, в свою очередь, подвержена действию многих и многих объективных и субъективных условий.

Эти факторы работают при обеспечении законности во всех отрас­лях права, во всех сферах деятельности общества.

Таким образом, обеспечение законности в трудовом праве содер­жит в себе шесть факторов, влияющих на состояние законности. Поря­док их перечисления не означает степень влияния того или иного фак­тора на обеспечение законности, а выражает лишь последовательность их влияния. Законность — это результат максимального использова­ния факторов, составляющих механизм обеспечения законности.

Межотраслевые принципы трудового права

В Конституции Республики Казахстан закреплены следующие ме­жотраслевые принципы трудового права, которые часто в юридичес­кой литературе называют принципами правового регулирования труда:

1.  Свобода труда, свободный выбор рода деятельности и профес­сии (ст. 24 Конституции).

2.  Право на социальную защиту от безработицы (ст. 24 Конституции).

3.  Право на охрану здоровья (ст. 29 Конституции).

4.  Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (ст. 24 Конституции).

5.  Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, вклю­чая право на забастовку (ст. 24 Конституции).

6.  Право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации (ст. 24 Конституции).

7.  Право на отдых (ст. 24 Конституции).

8.  Право на защиту прав и свобод всеми не противоречащими зако­ну способами (ст. 13 Конституции).

Законодательство закрепляет свободу труда в соответствии с Все­общей декларацией прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. В соответствии со статьей 23 этого документа каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия и защиту от безработицы.

Конвенция Международной организации труда 1957 года № 000 рас­ширяет круг обязательств государств по устранению принудительного труда и, в частности, дополняет Конвенцию 1930 года № 29 запретом принудительного труда как средства политического или идеологичес­кого насилия.

Статья 24 Конституции Республики Казахстан закрепила конститу­ционное право граждан на свободу труда, которое включает право каж­дого на получение возможности свободно трудиться самостоятельно или по трудовому договору в соответствии со своими желаниями, спо­собностями и специальной подготовкой, им гарантируется свобода тру­дового договора. Принцип свободы труда основывается на исключи­тельном праве гражданина распоряжаться своими способностями к труду, свободном выборе профессии, места и рода занятий, в том чис­ле и предпринимательской деятельности, только бы она не была зап­рещена законом. Свобода труда означает и свободу наемного труда, право заключения индивидуального трудового договора с любым ра­ботодателем.

Свобода труда исключает правовую обязанность и обязательство трудиться, работник сам распоряжается своей рабочей силой как това­ром, имеет право собственности на свою рабочую силу.

Право на свободу труда является одним из основных конституцион­ных прав человека, в которое включается также право свободно распо­ряжаться своими способностями к труду, свободно выбирать род дея­тельности и профессию, а также запрет принудительного труда. Граж­данин сам решает, вступать ему в трудовые отношения или нет. Если он вступает, то сам выбирает различные формы реализации права на труд — предпринимательство, самостоятельный или наемный труд, сам выбирает определенный род деятельности, место работы.

Под содержанием принципа свободы труда понимают единство сле­дующих возможностей гражданина: получить работу и быть работни­ком организации любой формы собственности; получить подходящую работу по специальности со справедливой оплатой труда; свободно выбирать род занятий, профессию; работать в безопасных условиях труда; воспользоваться получением помощи в трудоустройстве и мате­риальной поддержки при безработице; требовать через соответствую­щий орган восстановления нарушенного права.

В соответствии с конвенциями МОТ 1930 года № 29 и 1957 года № 000 принудительным трудом считается всякая работа или служ­ба под угрозой наказания. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года провозглашает право каж­дого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свобод­но выбирает.

Принудительная трудовая повинность — особая трудовая обязан­ность, которая возлагается на трудоспособных граждан в исключитель­ных случаях только по приговору суда; в соответствии статьями 30 и 43 Уголовного кодекса Республики Казахстан, принятого Парламентом Рес­публики Казахстан 16 июля 1997 года (далее — УК РК), исправительные работы могут устанавливаться на срок от двух месяцев до двух лет.

Следует иметь в виду, что в соответствии с нормами международно­го права не считается принудительным трудом: работа или служба, выполняемая на основании вступившего в силу приговора суда, воен­ная служба, работа в условиях чрезвычайных обстоятельств.

Согласно Закону о труде без согласия работника его нельзя переве­сти на другую работу, кроме двух случаев, указанных в Законе: произ­водственной необходимости и простоя. В этих двух случаях возможен временный перевод на другую работу, но это не является принудитель­ным трудом, так как работник не лишен возможности по своей инициа­тиве расторгнуть индивидуальный трудовой договор.

Межотраслевые принципы носят характер всеобщности, это прояв­ляется в том, что они относятся к нескольким отраслям права, связан­ным между собой.

Отраслевые принципы трудового права

Отраслевые принципы трудового права представляют собой конк­ретизацию межотраслевых принципов применительно к трудовым пра­воотношениям и тесно с ними связанным отношениям. Межотрасле­вые принципы трудового права по своей сущности ближе к отраслевым принципам трудового права.

Все межотраслевые принципы, кроме принципа "право на вознаг­раждение за труд без какой-либо дискриминации" и принципа "права на отдых" конкретизируются и уточняются в отраслевых принципах тру­дового права с учетом специфики этой отрасли.

Наличие отраслевых принципов является важнейшим показателем самостоятельности отрасли права, они отражают сущность норм тру­дового законодательства, играют важную роль в характеристике сущ­ности трудового права, способствуют ее индивидуализации.

Принцип социальной справедливости учитывает различие работни­ков в квалификации, биологические особенности организма женщин, несовершеннолетних, инвалидов, снижение трудоспособности в связи о трудовым увечьем, профессиональным заболеванием, установление минимального размера заработной платы и т. д. Этот принцип способ­ствует равенству граждан в трудовых правах, защите государством наиболее слабой стороны в трудовых отношениях — чаще всего наемного работника, так как он не является собственником средств производ­ства и орудий труда, устранению противоречий между интересами ра­ботодателя и работников.

Свобода труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, право на социальную защиту от безработицы (ст. 24 Конституции) б трудовом праве трансформируются в два отраслевых принципа—право на труд и принцип свободы трудового договора.