Глава вторая. Теории внешней политики государств и ее роли в международных отношениях (стр. 8 )

"Проблемы, к которым адресовалась мысль реалистов, - взаимодействие и поведение человеческих существ в качестве творцов политики, природа силы, цели внешней политики, техника управления силой, воздействие окружающей среды на политическое поведение, а также задачи, которые должны решать политические лидеры, - являются центральными для изучения международных отношений, - пишут К. Догерти и Р. Пфальцграфф. - Другие школы адресуются к подобным же проблемам. Социо - психологические теории международного поведения сконцентрировались на исследовании силы. В рамках системного анализа изучение взаимоотношений "вызов-ответ" представляет собой исследование усилий одной национальной организации повлиять на другую в ситуации конфликта или сотрудничества. Изучение процесса принятия решений - это фактически исследование интерпретации в данном конкретном случае национального интереса".

Эволюция некоторых представлений и положений самого "политического реализма", "скрещивание" с воззрениями других направлений в исследовании внешней политики США и международных отношений были вызваны рядом причин. Классовая, идейная и методологическая общность, эклектицизм, субъективизм и прагматизм - качества, характерные для большинства трудов американских политологов. Кризис буржуазной идеологии и кризис "политики силы" на международной арене вынудили американских "реалистов" переоценить многие теоретические построения и догмы. Борьба против других направлений в исследовании международных отношений, острая критика явно устаревших и не соответствующих действительности положений "политического реализма" также толкали его представителей к поискам новых доводов в рамках их традиционных взглядов, новых средств для доказательства правоты своих "основополагающих" идей, выполнения своей апологетической функции в отношении внешней политики империализма.

б) Развитие идей "политического реализма" в Западной Европе

В Англии "политический реализм" развивается под значительным влиянием Г. Моргентау и других американских теоретиков. Вместе с тем для "политического реализма" в Англии характерны собственные, не полностью совпадающие с судьбами американского "политического реализма" пути.

В отличие от американских исследователей, английские ученые, как правило, стремились развивать свои гипотезы и выводы на основе богатого опыта во внешней политике, накопленного правящим классом Великобритании за многие века его активного участия в европейской политике и деятельности по созданию крупнейшей в мире колониальной империи. В Англии не претендовали на всеобъемлющую и фундаментальную разработанность теоретического подхода, скорее обращая внимание на практическую применимость доктрин и концепций. Даже выдвигаемые теоретические подходы оставались, как правило, на уровне объяснения отдельных специфических явлений. Умение обобщить и использовать огромный внешнеполитический опыт английской дипломатий является сильной стороной представителей "политического реализма" в Англии.

Английские исследователи школы "политического реализма" занимают в большинстве своем реакционную позицию, отстаивая в своих теориях империалистические и неоколониалистские внешнеполитические установки правящих кругов.

Главные концепции аполитического реализма" глубоко укоренились в буржуазных исследованиях международных отношений в Англии. Основные традиции и приемы английской политики, подкрепленные разработками в сфере философии истории и методологии исторических исследований 0ксфордского и Кембриджского университетов, стали базой, на которой развивались исследования международных отношений в духе "политического реализма".

За последние 15-20 лет в Англии появились работы представителей традиционного, "классического" направления, посвященные проблемам внешней политики и международных отношений. В их числе серия работ известного английского исследователя, профессора Оксфордского университета М. Белоффа. Он рассматривает общие проблемы международных отношений под углом зрения важнейших целей и направлений внешней политики Англии. Сохраняя привязанность к идеям и концепциям крупнейшего английского политика-международника А. Тойнби и его школы, Белофф стремится к максимальной актуализации своих исследований. Его последняя работа "Будущее британской внешней политики" отражает главное направление исследований автора и является своеобразным итогом изучения им роли и места Англии в системе международных отношений. Автор останавливает внимание на проблемах, порожденных распадом колониальной системы, в особенности Британской империи. Рассматривая предпосылки формирования английской внешней политики, Белофф подчеркивает взаимосвязь между процессами внутриполитической борьбы, происходящими в стране, и ее внешнеполитическим курсом. Он пытается использовать категорию "национальный интерес" - ключевую концепцию "политического реализма" применительно к внешнеполитическим устремлениям английских правящих кругов, и под этим углом зрения проанализировать основные экономические и военно-стратегические аспекты положения Англии в современных международных отношениях. Согласно схеме Белоффа, сегодняшняя Англия - держава среднего ранга, и потому ее правящим кругам следует расстаться с претензиями на великодержавную политику, унаследованными от прошлого, стремиться к реалистической внешней политике страны с целью найти новое место в изменившейся системе международных отношений.

Основные тенденции и проблемы развития международных отношений в послевоенный период рассматривает в книге "Международная политика после 1945 г." известный английский исследователь международных проблем П. Кэлвокоресси. Он может быть отнесен к последователям американского "политического реализма". Отношения между великими державами, которые автор рассматривает в комплексе отношений между империалистическими, с одной стороны, и их отношениями с социалистическими странами - с другой, являются центральным пунктом теоретической и идеологической позиции Кэлвокоресси, делающего особый упор на "руководящую роль" США в современном мире и их "особую ответственность" за судьбы человечества. Анализируя проблемы развивающихся стран Азии и Африки, добившихся политической независимости в послевоенный период, Кэлвокоресси стоит на неоколониалистских позициях, делая упор на необходимости сохранения "западного влияния" в этих районах в интересах правящих кругов капиталистических стран.

Несколько особое положение среди исследователей, примыкающих к традиционному направлению, занимает Ф. Норсидж – профессор Лондонской школы экономики и сотрудник Королевского института международных отношении. Его работы, посвященные внешней политике Англии, представляют собой комплексные исследования, основанные на большом фактическом материале.

По идеологической и политической направленности, хотя сам Норсидж избегает точного определения своих воззрений, его труды можно отнести к консервативному направлению в английской исследовательской литературе о международных отношениях. В отличие от "политических реалистов", исследующих соотношения сил государств в международных отношениях, Норсидж скорее делает акцент на исследовании "искусства" внешней политики, стремясь объяснить важные психологические закономерности, влияющие на этот вид государственной деятельности. Исследуя роль и место внешней политики Англии в системе международных отношений, он разрабатывает прежде всего проблемы принятия решений во внешней политике, приемы и средства внешнеполитической деятельности правительства и его дипломатического аппарата. При этом он сосредоточивает внимание на действиях английской дипломатии в различных международных ситуациях, на внутриполитической межпартийной борьбе, определявшей то или иное решение в области внешней политики, на прогрессирующем ослаблении экономических, военных н политических позиций Англии и ее зависимости от политики США и развивающейся системы экономической и политической интеграции западноевропейских стран.

В работе "Внешняя политика великих держав", вышедшей под его редакцией и при его соавторстве, Норсидж пытается определить и проанализировать силы, влияющие на формирование внешней политики, включая традиционные национальные отношения, экономическую и социальную структуру общества, интересы и обязательства государств, методы формирования внешней политики.

По мнению Норсиджа, долгосрочное планирование играет во внешней политике государства гораздо меньшую роль, чем в его внутренней политике, в то время как импровизация, приспособляемость, способность извлекать преимущества из быстро меняющихся обстоятельств как элементы внешней политики всегда будут иметь первостепенное значение. С его точки зрения, важнейшим принципом внешней политики должно стать умение правильно сочетать стабильность долгосрочных целей с гибкостью и разнообразием методов.

Перечисляя факторы, способствующие стабильности и преемственности внешней политики, Норсидж выделяет постоянство общих свойств всемирной системы государств, которые должны учитываться в любом внешнеполитическом курсе; географическое положение данного государства; "национальный дух", т. е. комплекс представлений, желаний и предрассудков, который выработался у данного народа под воздействием исторического прошлого.

Из этого перечня видно, что Норсидж склонен к метафизическому подходу, "сдобренному" хорошей дозой геополитики, который свойствен школе "политического реализма".

Норсидж усиленно эксплуатирует тезис, согласно которому даже революционные изменения, происшедшие в каком-либо государстве, преобразовавшие его экономическую и социальную систему, будто бы не могут глубоко изменить облик его внешней политики. После ряда колебаний и трансформаций, уверяет Норсидж, неизбежен возврат к традициям прошлого. Такого рода рассуждения понадобились Норсиджу для прямой идеологической атаки на советскую внешнюю политику. Он стремится затушевать противоположность классовых целей внешней политики царской России и внешней политики СССР, который Норсидж, разумеется, зачисляет в категорию "сверхдержав".