Глава вторая. Теории внешней политики государств и ее роли в международных отношениях (стр. 1 )

Глава вторая

ТЕОРИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ И ЕЕ РОЛИ

В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

 

Неизменное внимание буржуазных исследователей к проблемам внешней политики и международных отношений, попытки разработать концептуальные и теоретические подходы к их анализу, исследованию процесса формирования и осуществления внешней политики, принятию внешнеполитических решении на основе "традиционных" и "новых" представлений и методов определяются прежде всего местом международно-политических процессов в современной жизни, их тесной взаимосвязью с внутриполитическим развитием государств различных социально-экономических систем.

В исследовании развития капитализма как мировой системы К. Маркс и Ф. Энгельс уделяли особое внимание изучению внешней политики правящих классов и ее роли в отношениях между капиталистическими государствами. Основоположники марксизма обращались к пролетариату с призывом "овладеть тайнами международной политики, следить за дипломатической деятельностью своих правительств и в случае необходимости противодействовать ей всеми средствами, имеющимися в его распоряжении".

В современных условиях внешняя политика и международные отношения приобрели еще большее значение в процессе революционного преобразования мира, поскольку основное противоречие нашей эпохи - противоречие между двумя социально-экономическими системами - проявляется в первую очередь в международной сфере. Борьба, двух систем, по ленинскому определению, стала осью всей международной жизни, обусловливая не только внешнюю политику государств с различным социальным строем, но и систему международных отношений.

Характер эпохи, глубокие изменения, затрагивающие все стороны общественной жизни, значительные сдвиги в развитии производительных сил под воздействием научно-технической революции приводят к усилению и расширению взаимосвязи и взаимодействия внешней политики и международных отношений с мировым революционным процессом.

Эти изменения обусловливают необходимость теоретической разработки крупнейших проблем международных отношений и внешней политики, научного осмысления основных задач международной деятельности социализма.

КПСС внесла огромный вклад в дело творческого применения и дальнейшего развития марксистско-ленинской теории в сфере международных проблем. В документах партии содержится глубокий анализ классового характера внешней политики, соотношения и взаимосвязи внутренней, и внешней политики, основных тенденций международных отношений и внешней политики государств. Постановка и решение этих проблем неразрывно связаны с задачей обеспечения эффективности внешнеполитического курса Советского государства, всего социалистического содружества.

Внешняя политика государств занимает исключительно важное место в современной системе международных отношений. Конечно, международные отношения не сводятся только к отношениям межгосударственным. Международные отношения нельзя рассматривать как своего рода сумму внешних политик отдельных государств. Система международных отношений имеет самостоятельное значение, развивается по особым, присущим им закономерностям. В то же время именно внешняя политика государств создает главные компоненты системы международных отношений. Она является также одним из важнейших элементов, составляющих структуру международных отношений и воздействующих на нее.

Место и роль внешней политики в системе и структуре международных отношений в значительной мере определяется ее классовым характером. Объективные интересы классов в международных делах (разумеется, не автоматически и не всегда непосредственно) выражаются в конкретных внешнеполитических акциях, в реальной внешней политике государств, переносятся через нее на международную арену отражаются в характере, структуре и системе международных отношений.

Почти все формы международных связей осуществляются главным образом через посредство государств. Эти отношения зависят от классового, политического характера государств, от их классовых, политических целей, от их внешней политики, субъективно выражающей объективные классовые факторы. Межгосударственные отношения составляют поэтому - основу всех международных отношений, имеющих по существу политический характер.

При анализе внешней политики необходимо выполнение ленинского требования "отыскивать корни общественных явлений в производственных отношениях", "сводить их к интересам определенных классов". Только на базе марксистско-ленинской теории классовой борьбы возможен научный анализ внешней политики и ее закономерностей.

Внешняя политика, ее характер и направленность решающим образом зависят от основных черт социально-экономического характера эпохи. Воздействие характера эпохи на внешнюю политику особенно отчетливо проявляется в современных условиях, когда на международные отношения непосредственно распространяется главное классовое противоречие эпохи. Интересы и борьба антагонистических классов, государств с противоположным социально-экономическим строем определяют содержание современных международных отношений и их составного элемента - внешней политики государств, формируют структуру и систему международных отношений. Взаимоотношения государств с противоположным общественным строем, их сосуществование и борьба лежат в основе системы международных отношений нашего времени, выражают главное противоречие и основное содержание эпохи.

Во внешнеполитической сфере неуклонно реализуются ленинские положения о политике как концентрированном выражении экономики, о примате политики над экономикой. Это теснейшим образом связано с классовым характером внешней политики. указывал: «В обществе, основанном на делении классов, борьба между враждебными классами неизбежно становится, на известной ступени ее развития, политической борьбой». Перенесение классовых противоречий в международные отношения, развивающиеся на основе сосуществования и борьбы противоположных социально-экономических систем, еще более усилило классовый характер внешней политики государств.

Социалистические страны и стоящие во главе их коммунистические и рабочие партии не скрывают классового характера своей политики. "Наша внешняя политика была, есть и будет классовой, социалистической по своему содержанию и целям", - подчеркивал . По-иному подходят к этому капиталистические государства. Буржуазия, еще на заре своего господства предпочитавшая выдавать свои классовые интересы и цели за "общенациональные", теперь, в эпоху своего упадка, тем более не рискует называть вещи своими именами. Отсюда изобилие псевдонаучных приемов, призванных скрыть подлинный характер внешней политики господствующих классов капиталистических государств. По этой же причине буржуазные исследователи анализируют какие угодно аспекты и факторы внешней политики, от географии до психологии включительно, кроме определяющих факторов и главных движущих сил, связанных с классовой сущностью этой политики.

Тот факт, что внешняя политика буржуазного государства всегда и во всех случаях остается политикой классовой, вовсе не означает, что она в равной степени отражает волю всех слоев и группировок правящего класса. Чаще всего внешняя политика капиталистического государства направляется и осуществляется монополистической элитой, являющейся наиболее влиятельной частью правящего класса.

Марксистскнй подход к классовой сущности внешней политики включает положение о тесной взаимосвязи и диалектической взаимозависимости внутренней и внешней политики государств. Настаивая на этом тезисе, отмечал: "Выделять "внешнюю политику" из политики вообще или тем более противополагать внешнюю политику внутренней есть в корне неправильная, немарксистская, ненаучная мысль". Со всей категоричностью подчеркивал: "Нет более ошибочной и более вредной идеи, чем отрывание внешней от внутренней политики". Изучение политики любого государства дает огромное число доказательств, подтверждающих, что внешняя и внутренняя политика имеют общую классовую природу, единые истоки и неразрывно связаны между собой. Как внутренняя, так и внешняя политика определяются господствующими классами в соответствии с их объективным положением и основными интересами. Главные цели внутренней и внешней политики направлены на сохранение и упрочение господства этих классов внутри страны и усиление позиций за ее пределами.

Вместе с тем - внешняя политика, бесспорно, имеет и свою специфику, что дает основание рассматривать ее и в качестве самостоятельного общественного явления с присущими ему закономерностями развития.

Одно из важнейших отличий внешней политики от внутренней состоит в том, что она осуществляется в другой социальной среде, гораздо более сложной и разнородной, чем внутриполитическая, в значительно меньшей степени управляемой и контролируемой со стороны внутренних социальных сил, а также государств. Классовый характер интересов в области внешней политики капиталистических стран проявляется менее открыто, чем во внутренней, где он отчетливо выражается в отношениях между антагонистическими классами в рамках одного общества. Во внешнеполитической сфере борьба ведется не прямо между эксплуататорами и эксплуатируемыми, а между господствующими классами отдельных государств, не обязательно являющимися антагонистами в социальном плане. Средства принуждения радикально отличаются по своим функциям, - возможностям и сфере применения в политике внешней и политике внутренней.

Органы буржуазных государств, непосредственно проводящие внешнюю политику, в интересах господствующих классов, способны сами интенсивно влиять на ее формирование и осуществление. Воздействие других классов общества на внешнюю политику ограничено и затруднено, хотя государство, выражающее интересы господствующих классов, все же вынуждено в определенной степени учитывать давление угнетенных классов и оппозиционных сил, добиваться определенного уровня поддержки проводимой им политики широкими массами внутри страны. Это объясняется, прежде всего, стремлением повысить эффективность внешней политики. Решая эту проблему, правящие круги капиталистических стран, как правило, идут одновременно двумя путями: путем некоторого ограничения и приспособления тех своих внешнеполитических целей, которые входят в противоречие с интересами и чаяниями широких масс, и путем изощренной социальной демагогии применительно к внешнеполитической сфере, используемой для маскировки подлинных целей господствующих классов, для придания им облика "национальных интересов".