Основные тенденции развития международной правосубъектности (стр. 11 )

того она отражает как обобщенную характеристику определенных видов субъектов, так и фактическое, индивидуальное положение правового статуса.

Классификация субъектов международного права имеет определенную трудность, в отличие от национальных систем права, где субъекты строго устанавливаются правом и подраз­деляются с учетом особенностей правосубъектности во всех от­раслях права. Круг субъектов национального права обширен, и правовой статус приобретается в силу закона, издаваемого компетентными органами государства. Само государство высту­пает субъектом права главным образом в области государственно-правовых и имущественных правоотношений.

В международном праве объективным критерием, классификации субъектов признается суверенитет. Этим качеством обладают государства и нации.

В силу исторических причин и закономерностей развития международного права суверенные государства выступают универсальными субъектами международного права. Международ­ная правосубъектность государств не «ограничена ни в отношении предмета международно-правового регулирования, ни во времени, поскольку государство существует»[133].

Советская наука международного права, как правило, рассматривает правосубъектность нации в связи с национально-освободительной борьбой. Борющаяся нация — типичный субъект международного права, так как национально-освободи­тельная революция является закономерностью нашей эпохи. Борющаяся нация способна быть участником международных правоотношений, создавать нормы международного права и применять их в международных отношениях.

Нация, борющаяся за независимость, имеет специфические черты международно-правового статуса. Во-первых, являясь со­циальной общностью, она создает специальные учреждения, выступающие в международно-правовых отношениях от имени нации. Нация, подчеркивает , персонифицирует­ся в национальной политической организации, предшествующей суверенному государству[134]. Во-вторых, нация является участни­ком тех отношений, которые возникают на основе международно-правового принципа самоопределения. В этой связи нацию называют специальным субъектом права, в отличие от государства — универсального субъекта[135].

Государствам принадлежит большая роль в установлении соподчиненности прав и обязанностей субъектов международного

права. Большинство отношений между государствами регу­лируются через систему международных организации. Между­народные организации в какой-то мере отражают правовую природу государств, но в рассматриваемом соотношении они не тождественны по правовому статусу. Правовой статус международных организаций устанавливается юридическим актом государств. В отношениях между государствами и международ­ными организациями система субъектов международного права имеет вертикальную структуру. Несмотря на принцип суборди­нации, международные организации самостоятельны в правотворческом процессе и выполнении других международных функ­ций. Появление этих субъектов международного права не означает утраты общезначимости государств и государственно-правового регулирования. Напротив, увеличение круга субъектов международного права свидетельствует о демократичности организации международных образований и их связи с основными субъектами международного права.

В теории международного права довольно подробно классифицированы международные организации. Г. Дам отмечает, что оценка классификации международных организаций является проблематичной, так как область политики невозможно оторвать от области хозяйственной и социальной[136]. Классификация не будет проблемой, если установить твердый критерий правомер­ности образования и деятельности международной организации. Типичным для правомерных международных организаций яв­ляется содействие международному сотрудничеству и помощь в укреплении мира[137].

Категории субъектов международного права отличаются друг от друга происхождением, реализацией правовых функций, целями и задачами. Внутри однородной системы они имеют ин­дивидуальные свойства. Отсюда содержание международной 4 правосубъектности отдельных категорий неодинаково. Правовой статус различен по кругу субъективных прав и юридических обя­занностей, а так как это связано с правоотношениями, то здесь возможна разнообразная классификация отдельных видов субъ­ектов международного права. Предполагается, как указал Меж­дународный Суд, что субъекты права «в той или иной юриди­ческой системе не являются обязательно идентичными, посколь­ку речь идет об их природе или объеме прав»[138].

В общетеоретическом плане международные правоотношения можно делить на горизонтальные, то есть как отношения между суверенными субъектами права, и на вертикальные — отношения

между государствами и международными организациями,
ибо к последним всегда предъявляются какие-то государственные требования.

*

* *

К числу малоисследованных проблем относится классифика­ция государств в международных правоотношениях.

Развитие международного сотрудничества приводит к тому, что государства вступают в многообразные отношения и связи, образуя тем самым определенные группы, интеграции. В меж­дународных отношениях государство есть интегральный тип. отмечал, что «каждое государство живет в системе государств, которые относительно друг друга находятся в систе­ме известного политического равновесия»[139].

В системе международно-правового равновесия государства взаимосвязаны, что является отражением объективной необходимости вступать в те или иные конкретные отношения. «Самостоятельное бытие и прогрессирующая тенденция ко взаимосвязанности — две стороны положения государств в отношении друг друга»[140].

В политической области современная эпоха характеризуется двумя противоположными процессами, вытекающими из исто­рической тенденции развития капитализма и социализма. В со­ответствии с этим различаются типы государства и права. «Классификация государств и правовых систем по историческим типам составляет методологическую основу научного познания громадного разнообразия постоянно развивающихся конкретных политических и правовых явлений»[141].

Кроме социалистического и буржуазного типов государств в рамках исторического развития известны переходные государ­ства, представляющие собой революционно-демократическую диктатуру пролетариата и крестьянства, и другие государства, идущие по пути социального прогресса.

В международно-правовых документах государства, возник­шие в процессе ликвидации колониализма, называются «разви­вающимися» или государствами «третьего мира»[142].

Классификация государств по социальному фактору имеет важное методологическое значение для правильного анализа качественного различия государств по их типам, однородности и неоднородности, общего и особенного в международном поло­жении.

Каждой большой группе государств присущи свои междуна­родные отношения. Единство и противоположность государств в международных отношениях есть проявление диалектической взаимосвязи и взаимодействия внешних противоречий, обусловленных социально-экономической сущностью этих государств. Государства являются субъектами международного права неза­висимо от их социального облика. Несмотря на неравномерное политическое и экономическое развитие, международное право регулирует отношения между всеми государствами, допуская тем самым возможность универсального сотрудничества между ними.

Влияние на международное положение государств оказыва­ют внешняя политика, форма государственного устройства[143] гео­графические[144] и демографические факторы.

Современное международное право отвергло деление госу­дарств на «цивилизованные» и «нецивилизованные», «зависи­мые» и «независимые», «христианские» и «нехристианские». Все государства — субъекты международного права — суверенны и юридически равны, и на этой основе между ними строятся рав­ноправные отношения.

В буржуазной международно-правовой литературе до сих пор распространены концепции о делении государств на несуверен­ные, зависимые, полусуверенные субъекты международного права[145]. При выработке проекта Права договоров Англия пред­ложила вернуться к делению государств на «зависимые» и «не­зависимые», на «субъектов» и «несубъектов» международного права[146]. Причем, эта классификация применяется и в колониалистской практике буржуазных государств. Они стремятся при­дать народам, стремящимся к независимости, статус «ассоции­руемого», «протежируемого», «управляемого» государства. Бур­жуазные теории и практика пытаются тем самым легализовать

в международном праве колониальный режим[147]. С принятием Декларации о предоставлении независимости такой статус не считается международно-правовым.

Некоторые буржуазные ученые выделяют в особую, нерав­ную категорию в международных правоотношениях непризнан­ные государства, называя их «государствами-претендентами», «государствами-аспирантами»[148]. Известно, что участие в международных отношениях непризнанных государств не должно быть обусловлено их предварительным признанием. Это было бы нарушением суверенного равенства государства, а в конеч­ном счете, отрицанием международной правосубъектности и, следовательно, нераспространением на них действия основопо­лагающих принципов международного права[149]. В Декларации о принципах международного права записано, что «каждое государство обязано уважать правосубъектность других госу­дарств». Статус непризнанного государства отличается лишь объемом международных правоотношений.

Цели международного сотрудничества достигаются в резуль­тате добровольного и непосредственного волеизъявления госу­дарств в процессе формирования принципов и норм междуна­родного права. Государства, регламентируя международные отношения, укрепляют законность, устанавливают равновесие и равноправие в международном правопорядке.

Международное право в свою очередь воздействует на госу­дарства и другие субъекты международного права регулирова­нием через правовые отношения. Принцип суверенного равен­ства требует, чтобы отношения между государствами строились исключительно на началах добровольности. Особенность госу­дарств — субъектов международного права — состоит в том, что «они могут являться участниками лишь такого правоотношения, само существование которого соответствует их воле, выражен­ной в признанной ими международно-правовой норме»[150].