Методические рекомендации по обучению граждан пожилого возраста и инвалидов мерам пожарной безопасности (стр. 13 )

УКП создаются:

-  в городах, районах при жилищно-эксплуатационных организациях;

-  в сельской местности при поселковых, сельских администрациях;

-  в городских библиотеках;

-  в домах отдыха и профилакториях;

-  в отделениях фонда социального страхования;

-  в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации;

-  в центрах социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах, иных организациях, осуществляющих социальное обслуживание.

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего неработающего населения.

Вопросы создания, оснащения и организации работы УКП возлагаются на органы местного самоуправления. Глава муниципального образования издает правовой акт, в котором определяется:

- перечень организаций, создающих учебно-консультационные пункты;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

- список лиц, ответственных за работу УКП.

Методическое руководство работой УКП осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления.

Непосредственное руководство УКП осуществляют администрации муниципальных образований, руководители организаций, при которых организованы УКП.

Указанные должностные лица издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

-  место расположения УКП (с указанием адреса), помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

-  порядок работы УКП;

-  должностных лиц УКП и консультантов, привлекаемых для проведения учебных занятий;

-  закрепления жителей домов (улиц) за УКП;

-  время проведения учебных занятий (консультаций);

-  порядок обеспечения учебной литературой, техническими средствами обучения.

Руководители организаций, при которых организованы УКП, ежегодно организовывают разработку организационных документов (тематические планы, расписания занятий, журналы учета занятий) и осуществляют постоянный контроль за своевременным и качественным проведением занятий.

Работа УКП строится по двум направлениям:

1) создание учебных групп;

2) консультационная деятельность.

Занятия с неработающим населением в УКП проводятся в соответствии с Программой обучения неработающего населения, утвержденной МЧС России.

Основными планирующими документами УКП являются план работы на год, расписание занятий (консультаций). Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых. Расписание занятий утверждает руководитель организации, создающей УКП.

Для правильной организации процесса обучения граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья мерам ПБ следует учитывать возрастные, индивидуальные потребности и возможности каждого обучающегося (скорость усвоения материала, готовность к обучению, состояние здоровья и др.).

Продолжительность занятий определяется показателями психофизического здоровья и возрастным составом учебной группы (от 10 до 45 мин.)

Обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и отдельными группами.

С целью обеспечения максимальной индивидуальности обучения желательно формировать малые группы по 4-7 человек. Работа в группах стимулирует активность, взаимодействие и взаимообучение, психологически комфортна.

Учебно-материальная база УКП оборудуется исходя из имеющихся возможностей, в соответствии с рекомендациями органов, специально уполномоченных решать задачи по ГО и ЧС при органах местного самоуправления.

Основными формами обучения являются:

-  самостоятельное изучение учебно-методической литературы, пособий, буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и учебных фильмов по вопросам пожарной безопасности;

-  участие в проведении учений и тренировок;

-  информационная лекция, инструктаж, упражнения;

-  беседа;

-  семинары, групповые проекты;

-  вечера вопросов и ответов;

-  просмотр учебных видеофильмов;

-  тематические вечера в ДК, встречи с работниками пожарной охраны и др.

К методам обучения относятся: рассказ, объяснение, дискуссии, обсуждение, разъяснительная работа, демонстрация и др.

Значительная часть учебного времени должна отводиться практическим занятиям, при этом тренировки должны проводиться с участием работников органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального уровня. В ходе тренировок необходимо отрабатывать действия по сигналам оповещения.

Для проведения занятий и консультаций с гражданами пожилого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья необходимо привлекать специалистов:

-  управляющих организаций;

-  органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального уровня;

-  органов здравоохранения;

-  органов ГПН и др.

Составление учебных планов, корректировка объемов и глубины подачи учебного материала, подбор наглядных пособий в соответствии с особенностями обучающихся, выбор методов обучения и проверки знаний должны осуществляться с участием специалистов-консультантов (психологов, педагогов и др.).

Садоводческие товарищества, дачно-строительные кооперативы

Для граждан, имеющих земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, дополнительной возможностью ознакомиться с правилами ПБ является противопожарный инструктаж, который проводится с ними в садоводческих товариществах, дачно-строительных кооперативах перед началом весенне-летнего сезона под роспись во время общих собраний (сходов).

Первичный инструктаж с членами садоводческих товариществ, дачно-строительных кооперативов проводится администрациями данных организаций.

Повторный противопожарный инструктаж с членами садоводческих товариществ, дачно-строительных кооперативов проводят администрации этих организаций перед началом весенне-летнего сезона.

Внеплановый противопожарный инструктаж с членами садоводческих товариществ, дачно-строительных кооперативов обеспечивается руководителями этих организаций и проводится в случаях сложившейся неблагоприятной обстановки с пожарами или гибелью людей при пожарах на территории населенного пункта (муниципального образования). Внеплановый противопожарный инструктаж может осуществляться по инициативе органов местного самоуправления, по требованию территориальных органов ГПН.

Администрации садоводческих товариществ, дачно-строительных кооперативов целевой инструктаж проводят в начале сезонных работ.

Инструктажи с членами садоводческих товариществ могут проводиться органами ГПН в ходе проведения мероприятий по контролю за пожарной безопасностью.

Общественные объединения (организации)

Вопросами подготовки в области ПБ граждан пожилого возраста и инвалидов занимаются общественные объединения, включая общественные объединения пожарной охраны и общественные объединения инвалидов.

Профилактическая работа осуществляется силами общественных организаций посредством проведения культурно-массовых мероприятий, организации конкурсов, выставок пожарной тематики, выпуска и распространения книг, памяток, брошюр и пр.

Многие пожилые люди являются верующими, поэтому проведение разъяснительной работы по профилактике пожаров возможно с участием служителей церкви. Можно привести немало положительных примеров, когда священнослужители в своих проповедях (как правило, один раз в месяц) обращаются к прихожанам с призывом соблюдать правила пожарной безопасности.

Деятельность добровольных пожарных по профилактике пожаров

На территории муниципальных образований и в организациях противопожарную пропаганду и обучение мерам ПБ проводят добровольные пожарные по профилактике пожаров (далее – добровольные профилактики пожаров).

Добровольными профилактиками пожаров на территории муниципальных образований и в организациях являются члены и (или) участники созданных в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации общественных объединений пожарной охраны в целях осуществления профилактики пожаров и (или) участия в тушении пожаров.

Добровольные профилактики пожаров должны обладать необходимыми знаниями и навыками, получаемыми в процессе прохождения обучения по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных.

Методическую помощь добровольным профилактикам пожаров при осуществлении ими своей деятельности оказывают органы ГПН.

К основным направлениям деятельности добровольных профилактиков пожаров относятся:

-  участие в разработке инструкций и иных организационно-распорядительных документов, регламентирующих реализацию мер пожарной безопасности в населенных пунктах и организациях;

-  участие в проведении противопожарной пропаганды;

-  участие в обучении населения и работников организаций мерам ПБ;

-  проведение консультаций населения и работников организаций по вопросам ПБ;

-  взаимодействие с работниками сферы социального обслуживания населения по вопросам противопожарного информирования граждан по месту их проживания;

-  проведение пожарно-профилактического наблюдения за состоянием противопожарного режима в населенных пунктах и организациях;

-  участие в организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей объектового и, по согласованию с органами местного самоуправления, муниципального уровня и др.

Добровольные профилактики пожаров могут по инициативе руководителей организаций, органов местного самоуправления и под руководством соответствующих подразделений добровольной пожарной охраны информировать население и работников организаций о проведении экстренной эвакуации, когда создается явная угроза жизни и здоровья людей при возникновении пожара.