Методические рекомендации по обучению граждан пожилого возраста и инвалидов мерам пожарной безопасности (стр. 2 )

3.9.5 Порядок действия персонала при проведении эвакуации маломобиль-

ных групп населения, в том числе лиц с нарушением слуха (слабо-

слышащих и неслышащих) . . . . . . 155

3.10 Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара 156

3.11 Первичные средства пожаротушения. . . . . 158

3.12 Тематический план проведения занятий по вопросам обеспечения пожар-

ной безопасности лиц с нарушением слуха (слабослышащих и неслы-

шащих) (примерный) . . . . . . . 159

Приложение Памятки для лиц с нарушением слуха (слабослышащих и

неслышащих). . . . . . . 170

Литература . . . . . . . . . 173

4 Методические рекомендации по противопожарной пропаганде и обуче-

нию мерам пожарной безопасности лиц с нарушением опорно-двига-

тельного аппарата . . . . . . . . 176

4.1 Психофизиологические особенности лиц с нарушением опорно-двига-

тельного аппарата. . . . . . . . 176

4.2 Формы и методы обучения мерам пожарной безопасности лиц с нару-

шением опорно-двигательного аппарата. . . . . 178

4.3 Обеспечение информационной доступности в сфере теле-, радиовеща-

ния, электронных и информационно-коммуникационных технологий 185

4.4 Обучение лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата мерам

пожарной безопасности на рабочем месте. . . . 187

4.4.1 Организация рабочего места. . . . . 188

4.4.2 Противопожарный инструктаж на рабочем месте. . 190

4.4.3 Обеспечение безопасности лиц с нарушением опорно-

двигательного аппарата на рабочем месте. . 191

4.5 Общие требования к объектам с массовым пребыванием людей, доступ-

ным лицам с нарушением опорно-двигательного аппарата. . 191

4.6 Эвакуация из зданий и сооружений лиц с нарушением опорно-двига-

тельного аппарата при пожаре. . . . . . 193

4.6.1 Организация эвакуации лиц с нарушением опорно-двигательного

аппарата из зданий, сооружений. . . . . 194

4.6.2 Средства ориентации и информации, применяемые в зданиях

и сооружениях. . . . . . . 197

4.6.3 Средства оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 199

4.6.4 Оповещатели пожарные индивидуальные. . . . 202

4.6.5 Знаковые средства отображения информации (предупреждаю-

щие знаки, пиктограммы, таблички и наклейки) . . 204

4.6.6 Порядок действий персонала при проведении эвакуации маломо-

бильных групп населения. . . . . . 208

4.7 Устройство элементов жилой среды с учетом обеспечения требова-

ний безопасности лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата 210

4.8 Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара 213

4.9 Обучение мерам пожарной безопасности лиц с нарушением опорно-

двигательного аппарата по месту жительства. . . . 214

4.9.1 Пояснительная записка к обучающему курсу. . . 214

4.9.2 Тематический план проведения занятий по вопросам обеспечения

пожарной безопасности по месту жительства (примерный) . 216

4.9.3 Планы-конспекты проведения занятий. . . . 217

Приложение Правила и меры пожарной безопасности. . . . 229

Литература . . . . . . . . . 235

Приложение к методическим рекомендациям. . . . 240

1. Макеты плакатов и листовок по профилактике пожаров для граждан

пожилого возраста и инвалидов. . . . . . . . 241

2. Сценарии учебных фильмов, аудио - и видеороликов по обучению

мерам пожарной безопасности граждан пожилого возраста и инвалидов. . 262

Введение

Одной из важных и сложных составляющих системы противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности является подготовка неработающего населения. Необходимость в особом подходе к обучению граждан пожилого возраста и инвалидов мерам пожарной безопасности обусловлена такими характеристиками как возраст и состояние здоровья. Всевозможные нарушения здоровья влияют: на заинтересованность граждан в получении пожарно-технических знаний и умений; специфику обучения этих граждан; на способы организации обучения. При выборе форм, методов, средств обучения этих граждан мерам пожарной безопасности необходимо учитывать их возрастные, социально-психологические особенности, медико-социальные проблемы.

Создание методических рекомендаций по обучению мерам пожарной безопасности граждан пожилого возраста и инвалидов (Методические рекомендации) преследовало несколько целей: помочь ответственным специалистам наладить пожарно-профилактическую работу с населением по месту жительства; привлечь внимание людей к важности вопросов обеспечения пожарной безопасности; повысить грамотность населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В Методических рекомендациях рассматриваются вопросы подготовки в области пожарной безопасности граждан пожилого возраста и инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, с нарушением слуха.

В ходе выполнения работы разработаны: макеты наглядных материалов по профилактике пожаров для граждан пожилого возраста и инвалидов; сценарии учебных фильмов, аудио - и видеороликов (с возможностью применения сурдоперевода и субтитров, а также тифлокомментирования) по обучению мерам пожарной безопасности данной категории граждан.

Авторы надеются, что предлагаемый материал поможет практическим работникам, занимающимся вопросами противопожарной пропаганды и обучения граждан пожилого возраста и инвалидов мерам пожарной безопасности, в их непростой и такой необходимой работе.

1 Организация противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности граждан пожилого возраста и инвалидов

1.1 Нормативно-правовое обеспечение деятельности по противопожарной пропаганде и обучению граждан пожилого возраста и инвалидов мерам пожарной безопасности

В соответствии с основным законом нашего государства – Конституцией Российской Федерации – каждый человек имеет право на личную безопасность, безопасность своего имущества и жилища, в том числе от пожаров. Все, что связано с безопасностью человека, всегда должно оставаться одним из основных приоритетов в деятельности государства. Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Федеральный закон «О пожарной безопасности») установлено, что обеспечение пожарной безопасности (ПБ) является одной из важнейших функций государства. В целях реализации данной функции создана система обеспечения пожарной безопасности (СОПБ). Основными элементами СОПБ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении ПБ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» закрепляет за гражданами права и обязанности в области ПБ. Так, в соответствии с указанной статьей, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, на получение информации по вопросам пожарной безопасности и др.

Граждане в целях обеспечения ПБ обязаны:

-  соблюдать требования ПБ;

-  иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь;

-  при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

-  до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров и др.

Статья 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определяет, что за нарушение требований ПБ, а также за иные правонарушения в области ПБ граждане могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Учитывая то, что на граждан Российской Федерации возлагаются обязанности по соблюдению требований ПБ и ответственность за их нарушение, а также в целях предупреждения пожаров, и как следствие сохранения человеческих жизней и здоровья, должна осуществляться и соответствующая подготовка граждан в области ПБ.

Одним из направлений улучшения обстановки с пожарами в стране, снижения количества пожаров и случаев гибели людей является повышение культуры безопасности и уровня противопожарной подготовки граждан. Поэтому одной из основных функций СОПБ является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам ПБ. При этом приоритетами развития системы противопожарной пропаганды и обучения мерам ПБ должны стать целенаправленная работа с различными социально-демографическими группами населения, а также обучение человека в области ПБ на протяжении всей его жизни. В настоящее время сохраняются высокие показатели обстановки с пожарами (число пожаров, погибших и травмированных при них людей), поэтому обучение всех категорий населения мерам ПБ имеет общественную значимость и выступает одним из ключевых направлений в решении задач защиты населения и объектов экономики от пожаров.

Согласно ст.21 Федерального закона «О пожарной безопасности» соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления разрабатываются и реализуются меры ПБ для населенных пунктов и территорий административных образований.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О пожарной безопасности» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют обучение населения мерам ПБ, а также информирование населения о мерах ПБ.

Статья 25 Федерального закона «О пожарной безопасности» устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации проводят противопожарную пропаганду. Согласно ст. 25 вышеуказанного закона противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают соответствующие нормативные правовые акты, которые определяют порядок подготовки граждан в области ПБ, при этом нормативные правовые акты Российской Федерации для регионов выступают общими принципами и нормами непреложного исполнения. Принимаемый уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативный правовой акт в области обучения граждан мерам ПБ предусматривает единые требования к организации обучения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и обязателен для исполнения всеми органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.