Кредитная кооперация: теория и практика (стр. 9 )

На этапе возрождения кредитной кооперации обнадеживающим фактором можно рассматривать поддержку областной и местной (районной) администраций.

Местным органам управления целесообразно оказывать организационную и финансовую поддержку процесса образования кредитных кооперативов в интересах экономического развития своих территорий. Для активизации процесса развития кредитной кооперации соответствующие органы управления могут выступить инициаторами образования кредитного кооператива на определенной территории.

Инициаторы и другие лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, в обязанность которого входит подготовка и осуществление всех мероприятий, предшествующих проведению общего организационного собрания кооператива.

Образование кредитного кооператива следует начать с оценки финансовых потоков (выявление источников денежных ресурсов, соотношение процессов потребления и накопления и т. п.) и подбора потенциальных членов кооператива. На этом этапе желательно определить возможные территориальные границы деятельности кооператива, характер занятости населения в этом регионе (физических и юридических лиц, как правило, из сферы малого предпринимательства), выявить мотивы, определяющие потребность в организации кредитного кооператива. Данный этап организационных работ сопровождается выявлением ситуации с материально-техническим обеспечением создаваемой организации. Необходим подбор помещения с оборудованием, соответствующим характеру деятельности кредитного кооператива, выясняются условия его аренды или приобретения в собственность.

При благоприятной динамике финансовых ресурсов в выбранном регионе, наличии заинтересованных лиц, потенциальных источников кооперации, и условий технического обеспечения организационный комитет разрабатывает технико-экономическое обоснование деятельности кредитного кооператива. Обосновываются организационные затраты, включающие расходы на подготовку учредительных документов и регистрационных мероприятий, определяется примерная смета расходов по осуществлению текущей деятельности кооператива. Как правило, эти расчеты, и ориентировочная численность будущих участников кооператива служат основой для обоснования размера вступительных взносов.

Обязательным элементом этого обоснования требуется определение размера паевого фонда кооператива и источника его образования. Для кредитного кооператива это требование влечет и определение размера и способа формирования других, необходимых для выполнения основной деятельности, фондов. Это определяет необходимость одновременной разработки Устава кооператива и технико-экономического обоснования его деятельности. На основании ТЭО устанавливается размер паевого фонда и порядок формирования других фондов кооператива, который отражается в уставе кооператива.

При разработке ТЭО целесообразно определить источники формирования имущества кооператива. Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. Законом установлено соотношение собственных и заемных средств: размер заемных средств не должен превышать 60 процентов от общего объема средств кооператива. Это положение имеет принципиальное значение для организации основной деятельности кооператива. Одним из основных мотивов создания кредитного кооператива является сближение процессов накопления (сбережения) временно свободных средств участников и использования этих средств для кредитования в рамках кооператива. Эти сберегаемые средства являются собственностью участников и заемными средствами для кооператива.

На данном этапе организации кредитного кооператива целесообразно провести расчет потребности кредитных ресурсов. При этом есть смысл просчитать перспективу развития кредитной деятельности при различных вариантах формирования источников средств:

-  при условии использования только собственных средств;

-  привлекая кредитные ресурсы коммерческих банков;

-  при наличии средств государственной поддержки;

-  при сочетании собственных, заемных и государственных средств поддержки в определенных пропорциях.

Особое внимание организационному комитету следует уделить подготовке Устава. Устав следует рассматривать как основной закон, в наибольшей степени регламентирующий деятельность кооператива. Его подготовку целесообразно осуществить до организации работ по приему желающих в члены кооператива. Ориентация на определенные уставные положения позволяет осознано вступать в кооператив, ориентируясь не только на свои потребности в предоставляемых услугах, но и согласовывая их со своими возможностями для выполнения принимаемых в связи со вступлением в кооператив определенных обстоятельств.

Следующим этапом работы, проводимой организационным комитетом, наступает реальный подбор участников кредитного кооператива, который характеризуется приемом заявлений о вступлении в кооператив. Эта работа требует определенных организационных действий. Организационному комитету необходимо разработать форму заявлений, предусматривающую отражение некоторых основных уставных требований. В обязательном порядке в заявлении должно быть согласие участвовать в хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования Устава кооператива. Организационный комитет должен установить степень возможного участия каждого потенциального участника в хозяйственной деятельности кооператива. Под хозяйственной деятельностью потребительского кредитного кооператива следует понимать пользование услугами кооператива.

Так как членами СПКК могут быть физические и юридические лица, есть смысл содержание заявлений сделать несколько различным. Это обуславливается разной формой представительства в кооперативе. Физическое лицо пишет заявление от своего имени, и само представляет свои интересы в кооперативе. В связи с этим, в заявлении о приеме в члены кооператива целесообразно указать все данные, которые определяют его как физическое лицо: фамилию, имя, отчество, дату рождения, паспортные данные, регистрацию (по месту жительства, по месту нахождения), род занятий. Юридическое лицо в кооперативе представляется уполномоченным представителем, который действует на основании доверенности организации, которую он представляет. В заявлении юридического лица целесообразно указывать полное наименование юридического лица, его реквизиты: расчетный счет, юридический адрес, почтовый адрес, телефон/телефакс, вид деятельности. Кроме того, необходимо назвать уполномоченного представителя и номер доверенности, на основании которой он будет действовать.

На принятых заявлениях председатель организационного комитета накладывает свою резолюцию (рекомендуется принять, или обсудить, или отклонить и т. п.). При сборе достаточного количества заявлений организационный комитет приступает к подготовке общего организационного собрания членов кооператива.

Чтобы организационное собрание приобрело полномочия для своей деятельности, первыми принимаются решения о создании сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива и о приеме в члены кооператива. Затем собрание избирает органы управления кооперативом: правление кооператива и наблюдательный совет кооператива.

Оформляется протокол общего организационного собрания членов кооператива, включающий решения о создании кооператива, об утверждении его устава и о составе правления кооператива. Протокол подписывается председателем и секретарем данного собрания.

Кооператив подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации юридических лиц (ст. 51; 52; 116 ГК РФ). Государственная регистрация осуществляется районными, городскими, районными в городе Советами народных депутатов по месту учреждения кооператива.

Сбор и оформление документов для регистрации осуществляют органы управления кооперативом (правление или председатель кооператива).

Необходимо подготовить следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации (бланк установленной формы).

2. Сведения о регистрации в 2-х экземплярах (бланк установленной формы).

3. Гарантийное письмо, подтверждающее право создаваемого кооператива на соответствующий юридический адрес, может быть представлено юридическим лицом, имеющим право сдачи в аренду нежилого помещения, сведения которого подтверждаются штампом БТИ или другого органа с аналогичными функциями (ст. 52; 54 ГК РФ не требуют такого оформления).

4. Квитанция об уплате государственной пошлины.

5. Протокол общего организационного собрания.

6. Устав кооператива, подписанный членами - участниками общего организационного собрания с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения, мест жительства, серий и номеров паспортов.

7. Документы, подтверждающие оплату не менее 25 процентов от обязательного паевого взноса, указанного в уставе кооператива.

Регистрация кооператива считается осуществленной при занесении его в журнал регистрации поступающих документов в учреждении, ведающим регистрацией, присвоении номера и проставлении специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой регистрации на титульном листе Устава кооператива, скрепленной подписью должностного лица, ответственного за регистрацию. В отделе регистрации необходимо получить справку о приеме документов создаваемого кооператива на регистрацию.

Решение о регистрации должно быть принято не позднее, чем в месячный срок с момента передачи документов. В этот период, регистрирующий орган имеет право направить уведомление кооперативу в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, нарушения порядка создания кооператива, а также несоответствии Устава кооператива требованиям Закона "О сельскохозяйственной кредитной кооперации" и Гражданского кодекса. Кооператив в течение 7 дней с момента получения уведомления обязан внести в свой Устав, соответствующие изменения и дополнения и представить их в орган, осуществляющий регистрацию.