Счетная палата Республики Татарстан (стр. 13 )

Расходы бюджета Республики Татарстан за февраль текущего года исполнены в сумме 2 560 645 тыс. рублей, что на 183 874 тыс. рублей или на 6,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Расходы бюджета за март 2006 года составили 4 364 976 тыс. рублей, что на 3 777 157 тыс. рублей или на 46,4% меньше аналогичного показагода.

Таким образом, в целом за I квартал 2006 года расходы бюджета Республики Татарстан снизились на 2 878 162 тыс. рублей или на 23,4% по сравнению с аналогичным показателем 2005 года.

3.3. Анализ исполнения бюджета Республики Татарстан по ведомственной структуре расходов бюджета

Для определения степени исполнения закона о бюджете на 2006 год по ведомственной структуре расходов проведен анализ бюджетной отчетности, представленной министерствами Республики Татарстан за I квартал 2006 года.

В процессе анализа выявлено, что по отдельным министерствам Республики Татарстан годовые объемы бюджетных ассигнований превышают назначения, утвержденные Законом о бюджете на 2006 год, в том числе по:

- Министерству сельского хозяйства и продовольствия РТ на 813 586,7 тыс. рублей или на 41,1%;

- Министерству труда и занятости РТ на 6 439 тыс. рублей или на 21,2%;

- Министерству юстиции РТ на 19 187,1 тыс. рублей или на 14,2%.

В тоже время выявлено, что по Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан годовые объемы бюджетных ассигнований утверждены ниже назначений, принятых законодательно, на 87 053,4 тыс. рублей или на 13%.

Указанные факты позволяют предположить, что сводная бюджетная роспись расходов бюджета Республики Татарстан не в полном объеме учитывает законодательно утвержденные назначения.

Несоответствие доведенных показателей утвержденным отчасти объясняется необходимостью распределения по главным распорядителям централизованных средств, передачей отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.

Вместе с тем, считаем целесообразным рекомендовать Министерству финансов РТ принять необходимые меры по устранению указанного несоответствия.

Далее отмечаем, что по Министерству труда и занятости РТ исполнение расходов за I квартал 2006 года составило 6,3% от законодательно утвержденного годового объема, по Министерству информатизации и связи РТ – 6,6%, по Министерству юстиции РТ – 10,5%, по Министерству образования и науки РТ – 11,5%.

В этой связи, рекомендуем Правительству Республики Татарстан принять соответствующие меры по усилению контроля за освоением бюджетных средств, выделяемых министерствам и ведомствам Республики Татарстан.

4. Сбалансированность бюджета Республики Татарстан, государственный долг, расходы на обслуживание и погашение государственных долговых обязательств

4.1. Сбалансированность бюджета Республики Татарстан

Превышение доходов бюджета Республики Татарстан над расходами составило 4 773 830 тыс. рублей (справочно: за аналогичный период 2005 года - 1 021 288 тыс. рублей).

По данным Министерства финансов РТ на I квартал 2006 года планировалось исполнение бюджета Республики Татарстан с дефицитом в размере 1 073 456 тыс. рублей.

Согласно информации Министерства земельных и имущественных отношений РТ по состоянию на 1 апреля 2006 года в бюджет республики поступили средства от реализации государственных имущества в сумме 121 259,2 тыс. рублей, в том числе:

- продажа акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Татарстан – 66 678,2 тыс. рублей или 28,3% от законодательно утвержденного годового показателя;

- продажа земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в собственности Республики Татарстан – 33 508,3 тыс. рублей или 84,2% от законодательно утвержденного годового показателя;

- продажа иных земельных участков (в том числе предназначенных для целей жилищного строительства), находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, зачисляемые в бюджет РТ – 21 072,7 тыс. рублей, законодательно утвержденное назначение перевыполнено в 6,6 раз.

Средства от реализации данного имущества отражаются в источниках финансирования дефицита и направляются на его погашение.

В этой связи отмечаем, что при исполнении бюджета республики в течение I квартала 2006 года с превышением доходов над расходами, обоснованность привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, по нашему мнению, отсутствует.

4.2. Государственный долг Республики Татарстан

Объем государственного долга Республики Татарстан по состоянию на 1 апреля 2006 года составил 20 247 923,2 тыс. рублей или 93,1% от верхнего предела, установленного статьей 20 закона о бюджете на 2006 год.

За отчетный период размер государственного долга Республики Татарстан сократился на 82 080 тыс. рублей или на 0,4%.

Структура государственного долга Республики Татарстан за I квартал 2006 года представлена в таблице 3.

Таблица 3

Показатели	По состоянию на 1.01.2006, (тыс. руб.)	Увеличено обязательств за I квартал 2006 года, (тыс. руб.)	Уменьшено обязательств за отчетный период, (тыс. руб.)	По состоянию на 1.04.2006, (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
Государственный долг, в том числе:	20 330 003,4	1 047 741,8	1 129 822,0	20 247 923,2
кредитные договора и соглашения, заключенные от имени Республики Татарстан	25 825,5	0,0	25 825,5	0,0
бюджетные кредиты от бюджетов других уровней	1 007 309,6	0,0	7 908,3	999 401,3
государственные гарантии Республики Татарстан	19 296 868,3	1 047 741,8	1 096 088,2	19 248 521,9

Наибольший удельный вес в структуре государственного долга Республики Татарстан по состоянию на 1 апреля 2006 года занимают обязательства по государственным гарантиям в размере 19 248 521,9 тыс. рублей, или 95,1%.

Объем обязательств по государственным гарантиям Республики Татарстан за 1 квартал 2006 года составил 95,3% от показателя, установленного Законом о бюджете на 2006 год.

Процентные платежи по обслуживанию государственного долга Республики Татарстан за I квартал 2006 года составили 106,1 тыс. рублей, или 0,0011% от общего объема расходов бюджета Республики Татарстан, что соответствует бюджетному законодательству.

5. Бюджетные кредиты

Статьей 23 закона о бюджете на 2006 год установлен лимит предоставления бюджетных кредитов в сумме 16 865 700 тыс. рублей.

В I квартале 2006 года из бюджета Республики Татарстан выданы кредиты на общую сумму 8 819,7 тыс. рублей или 0,05% от установленного лимита. Бюджетные кредиты в полном объеме предоставлены бюджетам муниципальных образований.

По состоянию на 1 апреля 2006 года погашена задолженность по ранее выданным бюджетным кредитам (ссудам) на сумму 81 743,3 тыс. рублей или 0,5% от запланированного годового объема, в том числе:

- по разделу «Прочие» – 27 956,7 тыс. рублей или 34,2% от общей суммы погашенной задолженности;

- по Фонду НИОКР – 53 013,4 тыс. рублей или 64,9%;

- по Фонду поддержки малого предпринимательства – 773,2 тыс. рублей, или 0,9%.

6. Анализ исполнения бюджетов целевых бюджетных фондов Республики Татарстан

По состоянию на 1 апреля 2006 года доходы целевых бюджетных фондов РТ составили 1 349 690,7 тыс. рублей или 108,4% от плановых назначений на I квартал 2006 года.

Расходы целевых бюджетных фондов Республики Татарстан за указанный период составили 1 187 689,7 тыс. рублей или 95,4% от плановых назначений на I квартал 2006 года.

За отчетный период расходы целевых бюджетных фондов Республики Татарстан не исполнены на 57 030,3 тыс. рублей или на 4,6% от плана.

Бюджет Фонда безопасности дорожного движения Управления ГИБДД МВД Республики Татарстан за I квартал 2006 года исполнен по доходам в объеме 79 713,4 тыс. рублей или 93% от плана, по расходам - 54 031 тыс. рублей или 63%.

Информация об исполнении бюджета Фонда БДД за I квартал 2006 года представлена в таблице 4.

Таблица 4

Наименование	План на I квартал 2006 года,  (тыс. руб.)	Исполнение за I квартал 2006 года, (тыс. руб.)	Отклонение от плана на I квартал 2006 года (+ перевыполнение, - недовыполнение)
(тыс. руб.)	(в %)
Доходы, в т. ч.:	85 800,0	79 713,4	-6 086,6	-7,1
сборы от проведения государственного технического осмотра автотранспортных средств	39 400,0	38 567,8	-832,2	-2,1
административные платежи в области дорожного движения	46 400,0	41 145,6	-5 254,4	-11,3
Расходы, в т. ч.:	85 800,0	54 031,0	-31 769,0	-37,1
отчисления в городские и районные отделения Фонда безопасности дорожного движения	20 900,0	10 990,4	-9 909,6	-47,4
мероприятия по безопасности дорожного движения	18 750,0	11 111,4	-7 638,6	-40,7
отчисления на развитие и содержание станций государственного технического осмотра	10 820,0	8 443,7	-2 376,3	-22,0
отчисления на укрепление материально-технической базы ГИБДД МВД РТ	33 830,0	23 485,5	-10 344,5	-30,6
отчисления в Министерство внутренних дел РТ	1 500,0	0,0	-	-

Анализ расходных статей бюджета Фонда БДД определил, что за I квартал 2006 года не исполнены плановые назначения на отчетный период, предусмотренные на: