Счетная палата Республики Татарстан (стр. 33 )

- субвенции – 59 934 тыс. рублей;

- субсидии – 19 904 тыс. рублей;

- дотации – 228 тыс. рублей.

Средства, передаваемые бюджету района из бюджета Республики Татарстан, составили 80 066 тыс. рублей, что больше планового показателя на 18 599 тыс. рублей.

Выборочная проверка целевого использования средств бюджета Республики Татарстан, поступивших за проверяемый период в бюджет Азнакаевского муниципального района, проведена по документам, представленным ТОДК Министерства финансов РТ по Азнакаевскому району, нарушений не установлено.

Выборочной проверкой соответствия направлений из местного бюджета утверждённым и уточнённым плановым назначениям установлено, что в 2004-2005 годы из местного бюджета нижестоящим бюджетам (бюджетам советов местного самоуправления) было перечислено сверх утверждённых и уточнённых решениями о бюджете дотаций – 2 094,6 тыс. рублей (Вед. 092, Раз. 21, Подр. 01, Ц. ст. 485, В. р. 369, код 130210) и субвенций в размере 793,4 тыс. рублей (Вед. 092, Раз. 21, Подр. 01, Ц. ст. 485, В. р. 290, код 130150). В нарушение статьи 38 и согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ бюджетом Азнакаевского муниципального района допущено нецелевое использование средств бюджета муниципального района в сумме 2 888 тыс. рублей (2094,6+793,4).

В ходе проверки на общую сумму нецелевого использования средств бюджета муниципального района в размере 2 888 тыс. рублей нижестоящим бюджетам сокращено финансирование из бюджета Азнакаевского муниципального района.

Кроме того, выборочной проверкой соответствия направлений из местного бюджета утверждённым и уточнённым плановым назначениям установлено, что сверх принятых решениями о бюджете назначений были профинансированы следующие разделы: «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» (0104) на сумму 1 157 тыс. рублей, «Сельскохозяйственное производство» (0405) на сумму 1 256 тыс. рублей. В нарушение статьи 38 и согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ бюджетом Азнакаевского муниципального района допущено нецелевое использование средств бюджета муниципального района в сумме 2 413 тыс. рублей (1157+1256). В ходе проверки на общую сумму нецелевого использования средств бюджета муниципального района в размере 2 413 тыс. рублей по указанным разделам сокращено финансирование из бюджета Азнакаевского муниципального района.

В 2004-2005 годы согласно решениям Азнакаевского объединённого Совета народных депутатов штрафы, взимаемые сотрудниками ГР правонарушения, зачислялись на внебюджетный счёт ГР счета бюджета района и города. В результате был нарушен принцип полноты отражения доходов бюджета, регламентируемый статьёй 32 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому все доходы отражаются в бюджетах. Кроме того, нарушена статья 46 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой штрафы подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. Таким образом, бюджетом Азнакаевского района и г. Азнакаево за 2004-2005 годы недополучено средств на общую сумму 1 550,9 тыс. рублей, в том числе: в 2004 году – 480,5 тыс. рублей, в 2005 году – 1 070,4 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность по бюджету Азнакаевского района и г. Азнакаево составляла: на 1.01.2001 – 8 612 тыс. рублей (в том числе на выплату заработной платы – 1 211 тыс. рублей), на 1.01.2002 – 39 734 тыс. рублей (в том числе на выплату заработной платы – 9 900 тыс. рублей), на 1.01.2003 – 39 637 тыс. рублей (в том числе на выплату заработной платы – 8 951 тыс. рублей), на 1.01.2004 – 31 553 тыс. рублей (в том числе на выплату заработной платы – 1 284 тыс. рублей), на 1.01.2005 – 17 382 тыс. рублей (в том числе на выплату заработной платы – 2 293 тыс. рублей), на 1.01.2006 – 32 542 тыс. рублей (задолженности по выплате заработной платы не имелось). Таким образом, средний размер кредиторской задолженности по бюджету Азнакаевского района и г. Азнакаево на указанные даты составлял 28 243,3 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево составили: в 2001 году – 417 763 тыс. рублей (или 77,8% от общей суммы доходов районного бюджета), в 2002 году – 376 521 тыс. рублей (или 81,1% от общей суммы доходов), в 2003 году – 261 575 тыс. рублей (или 61,7% от общей суммы доходов), в 2004 году – 323 126 тыс. рублей (или 60,9% от общей суммы доходов), в 2005 году – 268 585 тыс. рублей (или 52,4% от общей суммы доходов). Общая сумма финансовой помощи из вышестоящих уровней бюджетов составила: в 2001 году – 118 878 тыс. рублей (или 22,2% от общей сумы доходов районного бюджета), в 2002 году – 87 552 тыс. рублей (или 18,9% от общей суммы доходов), в 2003 году – 162 509 тыс. рублей (или 38,3% от общей суммы доходов), в 2004 году – 207 386 тыс. рублей (или 39,1% от общей суммы доходов), в 2005 году – 243 352 тыс. рублей (или 47,6% от общей суммы доходов). Из указанного следует, что в 2001-2005 годы доходная часть консолидированного бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево в среднем на 66,8% состояла из собственных доходов местного бюджета. 

Средства бюджета Азнакаевского муниципального района по состоянию на 2 мая 2006 года в уставных капиталах хозяйственных обществ не размещались.

Предыдущая проверка исполнения бюджета Азнакаевского муниципального района была проведена специалистами Контрольно-ревизионного управления Департамента казначейства Министерства финансов РТ в марте 2005 года. Выявленные проверкой нарушения были устранены. 

Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности

администрации Азнакаевского района и г. Азнакаево

Произведённым в ходе проверки анализом фонда оплаты труда администрации Азнакаевского района и г. Азнакаево (далее - администрация) установлено, что за 2005 год размер потребности в средствах  по статье  210 «Заработная плата», в соответствии  с постановлением Кабинета Министров РТ «О денежном содержании  государственных служащих» , составляет 2 386,2 тыс. рублей. С учётом произведённых за год кассовых расходов по оплате труда госслужащих, перерасход составил 290,3 тыс. рублей (2 676,5 тыс. рублей – 2 386,2 тыс. рублей), по статье 213 «Начисления на оплату труда» - 75,5 тыс. рублей. Таким образом, расходование  средств на оплату труда в 2005 году произведено без учета нормативов финансовых затрат. При выделении  ассигнований из  бюджета финансирование затрат на оплату труда сверх утвержденных нормативов не предусматривалось. Следовательно, произведено расходование средств местного бюджета на  цели, не соответствующие условиям получения указанных средств в общей сумме 365,8 тыс. рублей, что, согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ, является  нецелевым использованием средств местного бюджета, в том числе по ст. 211 «Заработная плата» - 290,3 тыс. рублей, по ст. 213 «Начисления на оплату труда» - 75,5 тыс. рублей.

За проверяемый период произведена выборочная проверка правильности установления  должностных окладов, различных надбавок и доплат, начисления и выплаты заработной платы, отпускных и материальной помощи работникам  администрации. Проверкой установлено, что при определении размера премий  работникам администрации по итогам работы за 4 квартал 2004 года, выплаченной в январе 2005 года, расчет произведён исходя не из размера должностного оклада сотрудников, как это было определено соответствующим распоряжением главы администрации, а с учётом надбавки за выслугу лет. В результате, работникам администрации излишне выплачено премий с начислениями в общей сумме 26 тыс. рублей, что является нецелевым использованием средств местного бюджета, в том числе по ст. 211 «Заработная плата» - 20.6 тыс. рублей, по ст. 213 «Начисления на оплату труда» - 5,4 тыс. рублей.

В 2005 году в одном случае при отзыве сотрудника из очередного отпуска  соответствующего перерасчета отпускных произведено не было. В результате, излишне выплачено отпускных в сумме 8,9 тыс. рублей, начисления  на переплату составили 2,3 тыс. рублей. Произведенные расходы в размере 11,1 тыс. рублей являются нецелевым использованием бюджетных средств, согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ, в т. ч. по ст. 211 «Заработная плата» - 8,9 тыс. рублей, по ст. 213 «Начисления на оплату труда» - 2,3 тыс. рублей.

Проверкой  расходования  бюджетных средств по эксплуатации служебного  автотранспорта, состоящего на балансе администрации, установлено, что в ряде случаев списание ГСМ производилось по нормам, превышающим утвержденные  Министерством  транспорта  РФ от 01.01.2001 (РЗ112194-0366-03). В результате за проверяемый  период излишне списано ГСМ в количестве 11 923 л на общую сумму 200,4 тыс. рублей, в том числе за 2004 год – 2 314 л на 37 тыс. рублей, за 2005 год – 9 609 л на 163,4 тыс. рублей. Таким образом, сумма допущенного нецелевого использования бюджетных средств по коду 340 «Увеличение  стоимости материальных запасов» составила 200,4 тыс. рублей.

В проверяемом периоде имели место отдельные случаи неверного отнесения расходов по кодам экономической классификации. Так, в течение года администрацией произведены  расходы в общей сумме 57,8 тыс. рублей по оплате в за техобслуживание копировальных аппаратов по коду 111040 «Прочие текущие расходы», тогда как следовало отплатить за  счет средств по коду 111020 «Оплата текущих расходов оборудования и инвентаря».

Кроме того:

- платежным поручением № 000 от 01.01.2001 перечислено по коду 240120 «Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов  длительного пользования» 2 тыс. рублей за автоантенну, следовало по коду 110350 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения»;

- пл. поручением № 000 от 5.10.2004 перечислены в по коду 110520 «Транспортные услуги» 6,7 тыс. рублей за редуктор заднего моста, тогда как следовало оплатить по коду 110350;

- пл. поручением № 000 от 01.01.2001 перечислены ЧП 6 тыс. рублей по коду 110600 «Оплата услуги связи» за  настройку локальной компьютерной сети, тогда как данные расходы следовало отнести по коду 111040;