Счетная палата Республики Татарстан (стр. 22 )

Анализ исполнения бюджета района по расходам выявил, что фактически удельный вес расходов на социальную сферу по итогам 2005 года составил 84,2%.

Удельный вес расходов по социальной сфере по сравнению с утверждённым планом увеличился по разделам:

- «Социальная политика» на 0,5% (с 6,4% до 6,9%);

- «Образование» на 2,2% (с 66,4% до 68,6%);

- «Здравоохранение и спорт» на 0,2% (с 11,3% до 11,5%).

2.6. Дефицит (профицит) бюджета Муслюмовского района

Исполнение консолидированного бюджета Муслюмовского района за 12 месяцев 2005 года характеризуется превышением доходных показателей над расходными и, вследствие этого, образованием профицита консолидированного бюджета района в сумме 301 тыс. рублей, который образовался в результате заключительных оборотов по поступлениям от продажи земельных участков в конце 2005 года.

2.7. Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)

По состоянию на 1 января 2005 года задолженности бюджета Муслюмовского района по бюджетным ссудам и кредитам, привлечённым из бюджета Республики Татарстан, не имелось.

В 2005 году ссуды и кредиты из бюджета Муслюмовского района не выдавались. При этом необходимо отметить, что у организаций и предприятий Муслюмовского района по состоянию на 1 января 2005 года имелась задолженность по кредитам и ссудам, предоставленным из местного бюджета в предыдущие годы, на общую сумму 2 589,8 тыс. рублей.

2.8. Межбюджетные отношения

Анализ исполнения бюджета Муслюмовского района за 2005 год определил, что доля собственных доходов бюджета Муслюмовского района по итогам 2005 года в общем объёме доходов консолидированного бюджета составила 28,4%, что на 2,1% больше аналогичного показателя за 2004 год.

По состоянию на 1 января 2006 года местному бюджету была оказана финансовая помощь в сумме 106 491 тыс. рублей, в том  числе:

- дотации – 1 601 тыс. рублей;

- субвенции – 94 399 тыс. рублей;

- средства, полученные по взаимным расчётам, – 3 249 тыс. рублей;

- субсидии – 5 248 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы – 1 994 тыс. рублей.

Средства, передаваемые бюджету района из бюджета Республики Татарстан, составили 106 491 тыс. рублей, что соответствует уточнённому плановому показателю.

Анализ исполнения консолидированного бюджета

Муслюмовского муниципального района за I полугодие 2006 года

Консолидированный бюджет Муслюмовского муниципального района  на 2006 год (бюджет Муслюмовского муниципального района, утверждённый решением Совета муниципального образования «Муслюмовский муниципальный район» «О принятии бюджета муниципального района на 2006 год» от 01.01.2001 и бюджетов сельских поселений) утверждён по доходам в сумме 234 460 тыс. рублей и по расходам в сумме 236 717 тыс. рублей с дефицитом бюджета в размере 2 257 тыс. рублей или 4,8% от собственных доходов бюджета.

В соответствие со статьёй 15 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» -ЗРТ (далее по тексту – Закон «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год») бюджету Муслюмовского муниципального района предусмотрена дотация из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 38 623,4 тыс. рублей.

Согласно статье 16 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» бюджету Муслюмовского муниципального района предусмотрены субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов в общей сумме 29 988,2 тыс. рублей, в том числе: субсидии на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и предоставление иных видов финансовой помощи бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, в сумме 28 128,5 тыс. рублей; субсидии на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также на организацию отдыха детей в каникулярное время в сумме 1 752,7 тыс. рублей; субсидии на создание условий для обеспечения жителей городских округов и поселений, входящих в состав муниципальных районов, услугами бань в сумме 107 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствие со статьёй 17 того же закона бюджету Муслюмовского муниципального района предусмотрены субвенции из регионального фонда компенсаций в общей сумме 95 706,7 тыс. рублей, в том числе: субвенции на реализацию государственных полномочий по расчёту и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселениям в сумме 529,1 тыс. рублей; субвенции в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления полномочий по социальной поддержке населения в части предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 11 292 тыс. рублей; субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в сумме 75 952 тыс. рублей; субвенции на реализацию государственных полномочий в области социального обслуживания населения в сумме 7 146 тыс. рублей; субвенции по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 444 тыс. рублей; субвенции для финансового обеспечения полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» в сумме 3,6 тыс. рублей, субвенции на реализацию государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сумме 170 тыс. рублей; субвенции на реализацию государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий в сумме 170 тыс. рублей.

По состоянию на 1 июля 2006 года объём консолидированного бюджета Муслюмовского муниципального района по доходам составил 131 379 тыс. рублей, в том числе:

- собственных доходов – 18 299 тыс. рублей;

- объём безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы – 85 579 тыс. рублей;

- межбюджетные трансферты – 27 501 тыс. рублей.

Общий объём расходов консолидированного бюджета Муслюмовского муниципального района за I полугодие 2006 года составил 122 152 тыс. рублей.

Удельный вес расходов на социальную сферу (здравоохранение, культура, образование, социальная политика) в общей сумме расходов консолидированного бюджета Муслюмовского муниципального района составил 67,4%.

Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета Муслюмовского муниципального района составили расходы по разделу «Образование» – 47,1%, по разделу «Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций» – 8,6%, по разделу «Социальная политика» – 7,6%.

Исполнение консолидированного бюджета Муслюмовского муниципального района за I полугодие 2006 года характеризуется превышением доходных показателей над расходными в размере 8 677 тыс. рублей вследствие поступления финансовой помощи в сумме 9 045,5 тыс. рублей из бюджета Республики Татарстан в конце июня 2006 года, а перечисление этих средств бюджетополучателям было произведено в начале июля 2006 года.

3.1. Анализ доходов консолидированного бюджета Муслюмовского муниципального района

Общий объём доходов бюджета Муслюмовского муниципального района за I полугодие 2006 год составил 131 379 тыс. рублей.

Исполнение доходной части бюджета Муслюмовского муниципального района за I полугодие 2006 год представлено в таблице 5.

  Таблица 5 (тыс. руб.)

Исполнение доходной части консолидированного бюджета Муслюмовского муниципального района за I полугодие 2006 года
Код класси- фикации	Наименование доходов	Решение сессии о бюджете от 01.01.2001 на 2005 год	Решение сессии о бюдж. от 01.01.2001 на I полугодие	Решение сессии о бюдж. от 01.01.2001  на I полугодие	Факт. исполнение за I полугодие 2006 г. по данным финпалаты	Отклонение	Процент исполнения
от решения сессии от 01.01.2001 на I полугодие	от решения сессии от 01.01.2001 на I полугодие	от решения сессии от 01.01.2001  на I полугодие	от решения сессии от 01.01.2001 на I полугодие
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
000 1 00 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ	47147	21300	18294	18299	-3001	5	85,9	100
000 1 01 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ПРИ-БЫЛЬ, ДОХОДЫ	35847	16737	14195	14195	-2542	0	84,8	100
182 1 01 02000 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц	35847	16737	14195	14195	-2542	0	84,8	100
182 1 05 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	3500	1750	2151	2151	401	0	122,9	100
182 1 05 02000 01 0000 110	Единый налог на вмененный доход для отдельных ви-дов деятельности	3500	1750	2151	2151	401	0	122,9	100
182 1 06 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	4840	1598	407	407	-1191	0	25,5	100
182 1 06 01000 03 0000 110	Налог на имущество физических лиц	586	194	70	70	-124	0	36,1	100
182 1 06 06000 03 0000 110	Земельный налог	4254	1404	337	337	-1067	0	24,0	100
000 1 08 00000 00 0000 000	ГОСУДАРСТВЕН-НАЯ ПОШЛИНА, СБОРЫ	240	60	437	437	377	377	в 7,3 раза	100
166 1 11 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ИС-ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТ-ВЕННОЙ И МУ-НИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННО-СТИ	1742	867	426	428	-439	2	49,3	100,4
166 1 11 05030 00 0000 120	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в го-сударственной и муниципальной собственности	1742	867	426	428	-439	2	49,3	100,4
050 1 12 00000 00 0000 000	ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	528	226	215	215	-11	-11	95,1	95,1
050 1 12 01000 01 0000 120	Плата за негатив-ное воздействие на окружающую среду	528	226	215	215	-11	-11	95,1	95,1
000 1 16 00000 00 0000 000	ШТРАФЫ, САНК-ЦИИ, ВОЗМЕЩЕ-НИЕ УЩЕРБА	450	62	463	466	404	3	в 7,5 раз	100,6
000 2 00 00000 00 0000 000	БЕЗВОЗМЕЗД-НЫЕ ПОСТУП-ЛЕНИЯ	187313	95164	104728	113080	17916	8352	118,8	107,9
000 8 50 00000 00 0000 000	ИТОГО ДОХОДОВ	234460	116464	123022	131379	14915	8357	112,8	106,8

Анализ исполнения бюджета по доходам за I полугодие 2006 года по сравнению с показателями, утверждёнными решением Совета муниципального образования «Муслюмовский муниципальный район» «О принятии бюджета муниципального района на 2006 год» от 01.01.2001, выявил, что наибольший удельный вес в доходах бюджета Муслюмовского муниципального района составили «Безвозмездные поступления» – 86,1%. Вторым по значимости доходным источником в I полугодии 2006 года являются поступления по разделу «Доходы», доля которых составила – 13,9%.