Счетная палата Республики Татарстан (стр. 24 )

Удельный вес расходов бюджета района на социальную сферу (социальную политику, образование, культуру, здравоохранение и спорт) по сравнению с первоначальным планом, утверждённым решением сессии о бюджете от 01.01.2001 планировался порядка 70,8%. Вместе с тем, анализ исполнения бюджета района по расходам выявил, что фактически удельный вес расходов на социальную сферу по итогам I полугодия 2006 года составил 67,4%. Общее отклонение в сторону уменьшения составило 3,4%.

Наибольшее недовыполнение расходных показателей по итогам I полугодия 2006 года по сравнению с показателями, утверждёнными решениями сессий о бюджете от 01.01.2001 и от 01.01.2001, было произведено по следующим разделам:

по «общегосударственным вопросам» на 1 349 тыс. рублей или на 11,3%; по «жилищно-коммунальному хозяйству» на 331 тыс. рублей или на 17,7%; по «образованию» на 3 728 тыс. рублей или на 6,1%; по «культуре, кинематографии, средствам массовой информации» на 993 тыс. рублей или на 11,5%.

Уточнённый план I полугодия 2006 года не выполнен по всем разделам функциональной структуры расходов бюджета Муслюмовского муниципального района.

3.5. Бюджетные кредиты

По состоянию на 1 января 2006 года задолженности бюджета Муслюмовского муниципального района по бюджетным ссудам и кредитам, привлечённым из бюджета Республики Татарстан, не имелось.

Ссуды и кредиты из бюджета Муслюмовского муниципального района в I полугодии 2006 года не выдавались.

При этом следует отметить, что у организаций и предприятий Муслюмовского района по состоянию на 1 июля 2006 года имелась задолженность по кредитам, предоставленным из местного бюджета в предыдущие годы, на общую сумму 2 351 тыс. рублей. При этом необходимо отметить, что эта задолженность имеется у сельскохозяйственных предприятий района, которые находятся в стадии банкротства и ликвидации. В ходе проверки решением Совета муниципального образования «Муслюмовский муниципальный район» «О списании бюджетной ссуды, выданной на приобретение минеральных удобрений» от 01.01.2001 в связи с банкротством сельхозпредприятий было произведено списание ссуд, выданных в предыдущие годы, на общую сумму 2 351 тыс. рублей.

3.6. Межбюджетные отношения

По состоянию на 1 июля 2006 года бюджету Муслюмовского муниципального района была оказана финансовая помощь в размере 85 579 тыс. рублей, том  числе:

- дотации – 7 750 тыс. рублей;

- субвенции – 56 246 тыс. рублей;

- субсидии – 19 583 тыс. рублей;

- средства, полученные по взаимным расчётам, – 2 000 тыс. рублей.

Кроме того, в I полугодии 2006 года межбюджетные трансферты по бюджету Муслюмовского муниципального района были исполнены в размере 27 501 тыс. рублей.

Выборочная проверка целевого использования средств бюджета Республики Татарстан, поступивших за проверяемый период в бюджет Муслюмовского муниципального района, проведена по документам, представленным ТОДК Министерства финансов РТ по Муслюмовскому району, нарушений не установлено.

В проверяемом периоде штрафы, взимаемые сотрудниками Муслюмовского Р правонарушения, зачислялись на внебюджетный счёт РОВД, минуя счета бюджета района, в результате был нарушен принцип полноты отражения доходов бюджета, регламентируемый статьёй 32 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому все доходы отражаются в бюджетах. Кроме того, нарушена статья 46 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой штрафы подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. Таким образом, бюджетом Муслюмовского района за 2004-2005 годы и I полугодие 2006 года недополучено средств на общую сумму 485,1 тыс. рублей, в том числе: в 2004 году – 148 тыс. рублей, в 2005 году – 240,5 тыс. рублей, в I полугодии 2006 года – 96,6 тыс. рублей. Сумма  штрафов, поступившая в I полугодии 2006 года в размере 96,6 тыс. рублей на внебюджетный счёт РОВД, в мае 2006 года перечислена в доходы местного бюджета.

Кредиторская задолженность по бюджету Муслюмовского района составляла: на 1.01.2001 – 14 873 тыс. рублей, на 1.01.2002 – 14 835 тыс. рублей, на 1.01.2003 – 11 711 тыс. рублей, на 1.01.2004 – 17 626 тыс. рублей, на 1.01.2005 – 18 409 тыс. рублей, на 1.01.2006 – 21 379 тыс. рублей.

Таким образом, средний размер кредиторской задолженности по бюджету Муслюмовского района на указанные даты составлял 16 472,2 тыс. рублей, основной причиной образования которого стала задолженность по пеням и штрафам по ЕСН, образовавшаяся с 1998 года. Средний размер задолженности по пеням и штрафам по ЕСН на указанные выше даты составлял 14 396,3 тыс. рублей. Кроме того, задолженность по состоянию на 1.01.2006 увеличилась по сравнению с задолженностью по предыдущим отчётным датам в среднем на 41,5%. Задолженности по выплате заработной платы на указанные даты не имелось.

Собственные доходы бюджета Муслюмовского района составили: в 2001 году – 26 803 тыс. рублей (или 26,3% от общей суммы доходов местного бюджета), в 2002 году – 55 190 тыс. рублей (или 32,4% от общей суммы доходов), в 2003 году – 30 098 тыс. рублей (или 24,8% от общей суммы доходов), в 2004 году – 42 780 тыс. рублей (или 26,3% от общей суммы доходов), в 2005 году – 42 316 тыс. рублей (или 28,4% от общей суммы доходов).

Общая сумма финансовой помощи из вышестоящих уровней бюджетов составила: в 2001 году – 75 229 тыс. рублей (или 73,7% от общей суммы доходов местного бюджета), в 2002 году – 115 169 тыс. рублей (или 67,6% от общей суммы доходов), в 2003 году – 91 326 тыс. рублей (или 75,2% от общей суммы доходов), в 2004 году – 119 686 тыс. рублей (или 73,7% от общей суммы доходов), в 2005 году – 106 491 тыс. рублей (или 71,6% от общей суммы доходов).

Из указанного следует, что в 2001-2005 годы доходная часть консолидированного бюджета Муслюмовского района в среднем на 72,4% состояла из финансовой помощи из вышестоящих уровней бюджетов.

Средства бюджета Муслюмовского муниципального района по состоянию на 1 июля 2006 года в уставных капиталах хозяйственных обществ не размещались.

Льготы по уплате налогов и сборов в бюджет Муслюмовского муниципального района предприятиям и организациям в проверяемом периоде не предоставлялись.

Резервный фонд бюджета Муслюмовского муниципального района в проверяемом периоде не формировался.

Предыдущая проверка исполнения бюджета Муслюмовского муниципального района была проведена Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РФ в РТ в апреле 2004 года, нарушений не установлено.

Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности

администрации Муслюмовского района

Проверкой расходования бюджетных средств при эксплуатации служебного автотранспорта, состоящего на балансе администрации, установлено, что в ряде случаев списание ГСМ производилось по нормам, превышающим утвержденные Министерством транспорта РФ от 01.01.2001 (Р3112194-0366-03). В результате за проверяемый период излишне списано ГСМ в количестве 12 177 л на общую сумму 207 тыс. рублей, в том числе за 2004 год – 3 800 л на 64,6 тыс. рублей, за 2005 год – 8 376 л на 142,4 тыс. рублей. Таким образом, сумма допущенного нецелевого использования средств местного бюджета по коду 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» составила 207 тыс. рублей.

В проверяемом периоде имели место отдельные случаи неверного отнесения расходов по кодам экономической классификации. Так, например, платежным поручением №50 от 01.01.2001 перечислено в –Татарстан» 9,9 тыс. рублей по коду 111040 «Прочие текущие расходы» за страхование автогражданской ответственности, тогда как указанные расходы следовало произвести по коду 110510 «Расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Кроме того:

- пл. поручением № 000 от 01.01.2001 перечислено в издательский дом «Известия Татарстана» 5 тыс. рублей по коду 110350 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения» за печать поздравлений в газете, тогда как указанные расходы следовало произвести по коду 111040 «Прочие текущие расходы»;

- по РКО №83 от 01.01.2001 выданы в подотчет наличные денежные средства в размере 0,7 тыс. рублей на приобретение тосола по коду 110350, тогда как следовало -  по коду 110340 «Оплата горюче-смазочных материалов»;

- пл. поручением № 000 от 9.09.2004 перечислено в –Татарстан» 1,4 тыс. рублей по коду 111040 «Прочие текущие расходы», за страхование автогражданской ответственности, тогда как указанные расходы следовало произвести по коду 110510 «Расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Таким образом, в результате неверного отнесения производимых расходов по кодам экономической классификации расходов за проверяемый период допущено нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме 17 тыс. рублей, в том числе:

- по коду 226 «Прочие услуги» - 11,3 тыс. рублей;

- по коду 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - 5,7 тыс. рублей.

В ходе проверки на сумму нецелевого использования средств местного бюджета в размере 224 тыс. рублей (207+11,3+5,7) произведено сокращение финансирования из бюджета Муслюмовского муниципального района.

Проверка использования средств, выделенных из республиканского

и местного бюджетов в ГУП «Муслюмовское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан»

Проверкой расходования средств, выделенных ГУП «Муслюмовское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» на благоустройство района по коду 130110 в 2004 году,  установлено, что за счёт данных средств согласно акту выполненных работ произведена оплата в -2 в сумме 343,2 тыс. рублей за выполненные в 2003 году работы по капитальному ремонту здания администрации районного центра Муслюмово, что является нарушением действующего на тот период времени приказа Министерства финансов РФ н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», согласно которому данные работы должны оплачиваться за счёт статьи 240330 «Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения, за исключением капитального ремонта жилого фона». В нарушение статьи 38 и в соответствие со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ использование денежных средств в обшей сумме 343,2 тыс. рублей является нецелевым использованием средств местного бюджета, так как были использованы на цели, не соответствующие условиям получения данных средств (Вед. 133, Раз. 12, Подр. 01, Ц. ст. 311, В. р. 443, код 241).