Счетная палата Республики Татарстан (стр. 29 )

По бюджетному кредиту, выданному по распоряжению главы администрации Азнакаевского района и г. Азнакаево ИП кредит был выдан также без проведения предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита, что является нарушением пункта 6 статьи 76 Бюджетного кодекса РФ.

1.9. Межбюджетные отношения

Анализ исполнения бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево за 2004 год определил, что доля собственных доходов бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево по итогам 2004 года в общем объёме доходов консолидированного бюджета составила 60,9%, что на 0,8% меньше аналогичного показателя за 2003 год.

По состоянию на 1 января 2005 года местному бюджету была оказана финансовая помощь в сумме 207 386 тыс. рублей, в том  числе:

- субвенции – 131 023 тыс. рублей;

- средства, полученные по взаимным расчётам, – 3 000 тыс. рублей;

- субсидии – 72 192 тыс. рублей.

Средства, передаваемые бюджету района и города из республиканского бюджета, составили 207 386 тыс. рублей, что составляет 99,9% от уточнённого планового показателя.

2. Анализ исполнения консолидированного бюджета Азнакаевского района

и г. Азнакаево за 2005 год

Консолидированный бюджет Азнакаевского района и г. Азнакаево на 2005 год (районный бюджет Азнакаевского района и г. Азнакаево, утверждённый решением Азнакаевского объединённого Совета народных депутатов «Об объединённом бюджете Азнакаевского района и г. Азнакаево на 2005 год» от 01.01.2001, и бюджетов Советов местного самоуправления) утверждён по доходам в сумме 429 972 тыс. рублей и по расходам в сумме 453 420 тыс. рублей с дефицитом бюджета в размере 23 448 тыс. рублей или 9,8% от собственных доходов бюджета. В соответствие со статьями 15 и 16 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» бюджету Азнакаевского района и г. Азнакаево в 2005 году была предусмотрена финансовая помощь из бюджета Республики Татарстан в виде субвенций на общую сумму 117 222 тыс. рублей, в том числе: на частичное финансирование общеобразовательных учреждений – 109 736 тыс. рублей, на финансирование учреждений социального обслуживания – 7 486 тыс. рублей. Согласно статье 18 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» бюджету Азнакаевского района и г. Азнакаево в 2005 году были предусмотрены средства из бюджета Республики Татарстан на реализацию Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года» для стимулирования развития районов и городов (на учреждения образования) в сумме 54 000 тыс. рублей. Также, в соответствие со статьёй 16.1. Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» бюджету Азнакаевского района и г. Азнакаево были предусмотрены субсидии на финансирование коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества медицинских учреждений за счёт ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года» в сумме 18 310 тыс. рублей. Кроме того, согласно статье 30 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» бюджету Азнакаевского района и г. Азнакаево были предусмотрены субвенции, поступающие из федерального бюджета и Федерального фонда компенсаций, в общей сумме 2 061 тыс. рублей, в том числе: на обеспечение мер социальной поддержки лиц, награждённых знаком «Почётный донор России» – 1 074 тыс. рублей, на выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния – 904 тыс. рублей.

В процессе исполнения консолидированного бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево за 2005 год были внесены изменения в доходную и расходную части бюджета. В результате уточнённая доходная часть бюджета составила 508 828 тыс. рублей, расходная – 515 894 тыс. рублей с дефицитом бюджета 7 066 тыс. рублей. Изменения в доходную и расходную части бюджета были внесены по уведомлениям Министерства финансов РТ на основании распоряжений Кабинета Министров РТ, по уведомлениям Министерства финансов РТ на реализацию федеральных законов социальной направленности, а также по решениям Азнакаевского объединённого Совета народных депутатов об изменении бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево на 2005 год.

По состоянию на 1 января 2006 года объём консолидированного бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево по доходам составил 511 937 тыс. рублей, в том числе:

- объём собственных доходов – 268 585 тыс. рублей;

- объём безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы – 243 352 тыс. рублей.

Общий объём расходов консолидированного бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево составил 515 872 тыс. рублей или 100% к уточнённому плану.

Важная особенность расходной части бюджета состоит в том, что бюджет имеет социальную направленность, о чём свидетельствует его структура. Удельный вес расходов на социальную сферу (здравоохранение, культура, образование, социальная политика) в общей сумме расходов консолидированного бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево составил 83,7%.

Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево составили расходы по разделам «Образование» – 56,2%, «Здравоохранение и спорт» – 14,9%, «Социальная политика» – 6,9%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 6,4%.

2.1. Анализ доходов консолидированного бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево

Общий объём доходов бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево за 2005 год составил 511 937 тыс. рублей.

Исполнение доходной части бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево за 2005 год приведено в таблице 3.

  Таблица 3 (тыс. руб.)

Исполнение доходной части консолидированного бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево за 2005 год
Код класси-фикации	Наименование доходов	Решение сессии о бюджете от 16.12.2004	Решение сессии о бюджете от 11.03.2005, 27.04.2005, 21.05.2005, 15.07.2005, 27.12.2005, 17.03.2006	Фактич. исполне-ние за 2005 год по данным финансо-вого органа	Отклонение	Процент исполнения
от решения сессии от 16.12.2004	от решения сессии от 11.03.2005, 27.04.2005, 21.05.2005, 15.07.2005, 27.12.2005, 17.03.2006	от решения сессии от 01.01.2001	от решения сессии от 11.03.2005, 27.04.2005, 21.05.2005, 15.07.2005, 27.12.2005, 17.03.2006
1	2	3	4	5	6	7	8	9
000 1 00 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ	238462	265476	268585	30123	3109	112,6	101,2
000 1 01 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	111906	116806	121103	9197	4297	108,2	103,7
000 1 01 02000 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц	111906	116806	121103	9197	4297	108,2	103,7
000 1 05 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА СО-ВОКУПНЫЙ ДОХОД	17627	17627	15021	-2606	-2606	85,2	85,2
000 1 05 02000 01 0000 110	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	17627	17627	14946	-2681	-2681	84,8	84,8
000 1 05 03000 01 0000 110	Единый сельскохозяйственный налог	75	75	75
000 1 06 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	103517	105017	100714	-2803	-4303	97,3	95,9
000 1 06 01000 03 0000 110	Налог на имущество физ. лиц	3080	3080	2558	-522	-522	83,0	83,0
000 1 06 02000 02 0000 110	Налог на имущество организаций	61750	61750	57834	-3916	-3916	93,6	93,6
000 1 06 03000 01 0000 110	Налог на наследование или дарение	350	350	207	-143	-143	59,1	59,1
000 1 06 05000 00 0000 110	Налог на игорный бизнес	1200	2700	4852	3652	2152	в 4 раза	179,7
000 1 06 06000 03 0000 110	Земельный налог	37137	37137	35263	-1874	-1874	94,9	94,9
000 1 07 00000 00 0000 000	НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	173	173	138	-35	-35	79,8	79,8
182 1 07 01000 01 0000 110	Налог на добычу полезных ископаемых	173	173	137	-35	-35	79,8	79,8
000 1 08 00000 00 0000 000	ГОСУДАРСТВЕН-НАЯ ПОШЛИНА	270	270	442	172	172	163,7	163,7
000 1 09 00000 00 0000 000	ЗАДОЛЖЕН-НОСТЬ И ПЕРЕ-РАСЧЁТЫ  ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	80	20694	22777	22697	2083	в 284,7 раза	110,1
000 109 01000 03 0000 110	НАЛОГ НА ПРИ-БЫЛЬ ОРГАНИЗА-ЦИЙ, ЗАЧИСЛЯЕ-МЫЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ (В ЧА-СТИ СУММ ПО РАСЧЁТАМ ЗА 2004 ГОД И ПОГА-ШЕНИЯ ЗАДОЛ-ЖЕННОСТИ ПРОШЛЫХ ЛЕТ)	-	20614	19974	19974	-640	96,9
000 109 04010 02 0000 110	НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ	-	-	2786	2786	2786
000 109 06010 02 0000 110	НАЛОГ С ПРОДАЖ	-	-	-86	-86	-86
000 109 07000 03 0000 110	ПРОЧИЕ НАЛОГИ И СБОРЫ (ПО ОТМЕНЁННЫМ МЕСТНЫМ НАЛО-ГАМ И СБОРАМ	-	80	103	103	23	128,7
000 111 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ИС-ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НА-ХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСВЕН-НОЙ И МУНИЦИ-ПАЛЬНОЙ СОБ-СТВЕННОСТИ	2579	2579	4114	1535	1535	159,5	159,5
000 1 11 05000 00 0000 120	ДОХОДЫ ОТ СДА-ЧИ В АРЕНДУ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТ-ВЕННОЙ И МУ-НИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	2579	2579	4098	1519	1519	158,9	158,9
000 1 11 07000 00 0000 120	ПЛАТЕЖИ ОТ ГО-СУДАРСТВЕН-НЫХ И МУНИЦИ-ПАЛЬНЫХ УНИ-ТАРНЫХ ПРЕД-ПРИЯТИЙ	-	-	16	16	16
000 1 13 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ  ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМ-ПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА	-	-	1	1	1
000 1 14 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕ-РИАЛЬНЫХ И НЕ-МАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	1300	1300	1287	-13	-13	99,0	99,0
000 1 16 00000 00 0000 000	ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	955	955	845	-110	-110	88,5	88,5
000 1 17 00000 00 0000 000	ПРОЧИЕ НЕНА-ЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	55	55	2143	2088	2088	в 38,9 раза	в 38,9 раза
000 2 00 00000 00 0000 000	БЕЗВОЗМЕЗД-НЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	191510	243352	243352	51842	0	127,1	100,0
000 8 90 0000 00 0000 000	ВСЕГО ДОХОДОВ	429972	508828	511937	81965	3109	119,1	100,6

Анализ исполнения бюджета по доходам за 2005 год по сравнению с показателями, утверждёнными решением Азнакаевского объединённого Совета народных депутатов «Об объединённом бюджете Азнакаевского района и г. Азнакаево на 2005 год» от 01.01.2001 выявил, что наибольший удельный вес в доходах бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево составили собственные доходы – 52,5%. Вторым по значимости доходным источником в 2005 году являются поступления по разделу «Безвозмездные поступления», доля которых составила 47,5%.