Счетная палата Республики Татарстан (стр. 25 )

В ходе проверки на сумму нецелевого использования средств местного бюджета в размере 343,2 тыс. рублей произведено сокращение финансирования из бюджета Муслюмовского муниципального района.

Проверка отдельных вопросов  финансово-хозяйственной деятельности

ГУЗ «Муслюмовская центральная районная больница»

В 2004 году в Государственном учреждении здравоохранения «Муслюмовская центральная районная больница» (далее - учреждение) по коду 110110 «Оплата труда» кассовые расходы составили 11 278,7 тыс. рублей, фактические  - 11 900 тыс. рублей.  Превышение фактических  расходов над кассовыми в сумме 621,3 тыс. рублей объясняется выплатой заработной платы работникам учреждения за январь 2005 года в декабре 2004 года. На эту сумму также произведены начисления на фонд оплаты труда в сумме  162,7 тыс. рублей. В нарушение  статьи 38 и в соответствие со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ указанные расходы являются нецелевым использование средств фонда ОМС, в том числе: по коду 211 – 621,3  тыс. рублей, по коду 213 – 162,7  тыс. рублей (Вед. 055, Раз. 09, Подр. 01, Ц. ст. 7710000, В. р. 255).

Имели место случаи длительного отвлечения средств ФОМС в дебиторскую задолженность. Так, за числилась дебиторская задолженность с 1.01.2004 в сумме 6,3 тыс. рублей, по состоянию на 1 октября 2004 года - 4,9 тыс. рублей, по состоянию на 1 июля 2006 года - 2,9 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2004 года числилась дебиторская задолженность за ЧП Гараев в сумме 144,2 тыс. рублей. Продукция (продукты питания) поставлялись в течение 11 месяцев 2004 года. По состоянию на 1 января 2004 года числилась задолженность за ЧП Габдрахманова в сумме 25,8 тыс. рублей. Продукция поставлялась в течение 1 года и 11 месяцев. За ЧП Пискунов по состоянию на 1 января 2004 года числилась дебиторская задолженность в сумме 50,4 тыс. рублей. Продукция поставлялась в течение 1 года и 6 месяцев. В соответствие со статьёй 34 Бюджетного кодекса РФ отвлечение средств в дебиторскую задолженность в сумме 226,7 тыс. рублей также является неэффективным использованием средств Фонда ОМС.

Проверка использования бюджетных средств Управлением

сельского хозяйства и продовольствия Муслюмовского района

Выборочной проверкой целевого использования бюджетных средств, выделенных УСХиП, за проверяемый период установлено, что по данным бухгалтерского учёта по состоянию на 1.07.2006 на балансе УСХиП имелось 9 единиц автотранспортных средств. Между тем, лимит количества служебных легковых автомобилей, доведённый до УСХиП Министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ, за указанный период составлял 3 единицы. Таким образом, расходы на содержание сверхлимитного автотранспорта составили всего 400,4 тыс. рублей, в том числе: расходы на горюче-смазочные материалы – 343,2 тыс. рублей, на приобретение запасных частей – 57,2 тыс. рублей. В нарушение статьи 38 и согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ -ФЗ управлением допущено нецелевое использование средств бюджета РТ в сумме 400,4 тыс. рублей (Вед. 082, Раз. 04, Подр. 05, Ц. ст. 0010000, В. р. 006, код 340).

В 2005 году УСХиП за счёт средств бюджета Республики Татарстан, дополнительно выделенных распоряжением Кабинета Министров РТ от 1.08.2005 , удовлетворен судебный иск на сумму 1 086,9 тыс. рублей по исполнительному листу № 000 Московского Арбитражного суда. Ответственность управления возникла в результате нарушения договорных обязательств, оговоренных в договоре от 01.01.2001. Указанный договор предполагал покупку гречихи 2-3 класса урожая 2002 года. В связи с чем, платежным поручением № 000 от 01.01.2001 перечислил на бюджетный расчётный счёт УСХиП 837 тыс. рублей. Проверкой движения средств на расчётном счёте управления за указанный период установлено, что далее УСХиП денежные средства перечислены во вклад Носкова Бориса Андреевича в доп. офис №42, за семена кукурузы. По данным управления, полученные семена в виде товарного кредита распределены между 9 хозяйствами района с последующим погашением кредита в виде зерна гречихи урожая 2002 года. Необходимо отметить, что при распределении семян кукурузы управлением не учтён факт отсутствия у ряда кредитуемых хозяйств посевных площадей гречихи, а вследствие этого, отсутствия возможности погашения кредита зерном гречихи урожая 2002 года. Согласно справке, выданной главным агрономом управления, в 2002 году посевных площадей гречихи не имелось у следующих хозяйств и организаций: , Муслюмовоагропромснаб, КП «Мелля Тамак», КП «Урал», КП «Игенче». Сумма товарного кредита, выданных данным хозяйствам, составила 432 тыс. рублей или 52% от общей суммы аванса, полученного УСХиП от .

Из 9 организаций и хозяйств района частично возвратили товарный кредит в виде пшеницы, ячменя, ржи и гречихи лишь 7 хозяйств на сумму 259,4 тыс. рублей, уменьшив сумму основного долга до 577,6 тыс. рублей, что подтверждается данными УСХиП и официальным письмом-претензией генерального директора на имя начальника управления от 01.01.2001.

Далее в исковом заявлении генерального директора сумма основного долга увеличилась и составила 673,2 тыс. рублей. Арбитражным судом Москвы вынесено решение от 01.01.2001 о взыскании с управления в пользу 1086,9 тыс. рублей, в том числе 673,2 тыс. рублей основного долга и 404,7 тыс. рублей – неустойки. Дело рассматривалось в отсутствии ответчика. В дальнейшем решение суда ответчиком не обжаловалось.

Исходя из вышеизложенного необходимо отметить, что управлением в 2005 году в соответствие со статьёй 34 Бюджетного кодекса РФ было допущено неэффективное использование средств бюджета РТ на сумму 1086,9 тыс. рублей. 

Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности

Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия»

Муслюмовского муниципального района

Произведенной выборочной проверкой обоснованности назначения должностных окладов и соблюдения штатной дисциплины в Муниципальном учреждении «Централизованная бухгалтерия» Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан (далее - Централизованная бухгалтерия) установлен случай назначения завышенных окладов в Муслюмовской детской спортивной школе, что привело к переплатам заработной платы в сумме 1,7 тыс. рублей и начислениям на фонд оплаты труда в сумме 0,4 тыс. рублей. Имели также место случаи, когда за счет должностей тренеров-преподавателей содержались специалисты по ФОРПОС за период с 1 января по 1 июля 2006 года. В результате необоснованно выплачена заработная плата в сумме 38,6 тыс. рублей, на указанную сумму произведены начисления в сумме 10,1 тыс. рублей. В нарушение статьи 38 и в соответствии со статьёй 289 Бюджетного кодекса РФ указанные расходы являются нецелевым использованием средств местного бюджета, в том числе: по коду 211 – 40,3 тыс. рублей, по коду 213 -10,5 тыс. рублей (Вед. 074, Раз. 07, Подр. 02, Ц. ст. 4230000, В. р. 327). В ходе проверки на сумму нецелевого использования средств местного бюджета в размере 50,8 тыс. рублей (40,3+10,5) произведено сокращение финансирования из бюджета Муслюмовского муниципального района.

Проверка использования бюджетных средств,  выделенных на благоустройство с. Муслюмово в исполнительном комитете «Муниципальном сельском поселении»

Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан

Произвести проверку выполненных работ за 2004 и 2005 годы по благоустройству р. ц.Муслюмово в исполнительном комитете «Муниципальное сельское поселение» Муслюмовского муниципального района РТ (далее – комитет) не представляется возможным, так как в соответствии с протоколом обыска  (выемки) от 1 июня 2006 года майором юстиции следственного отдела Муслюмовского РОВД были изъяты бухгалтерские документы, имеющие отношение к деятельности ООО «Спецдорстрой Муслюмовский» за период 2004 и 2005 годы.  Выборочная проверка  использования средств на благоустройство р. ц.Муслюмово была произведена по предоставленным ТОДК Муслюмовского района договорам, проектно-сметным документациям и актам выполненных работ Муслюмовский» за период 2004 и 2005 годы.

Проверкой установлено, что основные работы по благоустройству р. ц.Муслюмово за проверяемый период производились Муслюмовский». С Муслюмовский» и комитетом были заключены  договоры: №1 от 01.01.2001, №4 от 01.01.2001, №1 от 01.01.2001, №29 от 01.01.2001, согласно которым Муслюмовский» принял на себя обязательства по благоустройству территории  р. ц.Муслюмово.

Согласно акту выполненных работ по договору №1 от 01.01.2001 и №4 от 01.01.2001 было произведено строительство гравийных дорог на 507,5 и 1 535,4 тыс. рублей соответственно. При этом необходимо отметить, что местонахождение строительных работ в актах выполненных работ не указано (согласно локальной смете произведены работы по благоустройству улиц с. Муслюмово). Согласно представленной справке, в 2004 году было произведено строительство гравийной дороги в р. ц.Муслюмово ул. Фатхуллина на сумму 1 535,4 тыс. рублей и строительство съезда с трассы Муслюмово – Н. Челны на улицы Кооперативная, Мусина, Авзалова на сумму 507,5 тыс. рублей.

Выборочной проверкой объёмов выполненных работ Муслюмовский» установлено завышение объема выполненных работ на 113,2 тыс. рублей при  строительстве гравийной дороги сметной стоимостью 507,5 тыс. рублей. В ходе проведения проверки составлен акт сверки взаимной задолженности между комитетом и Муслюмовский». На данную сумму сокращена кредиторская задолженность комитета.

Проверкой правильности отражения и оприходования основных средств установлено, что принятые в 2004 году в эксплуатацию вышеперечисленные гравийные дороги по бухгалтерскому учету не отражены. Это является нарушением пункта 46 действующего на тот период времени приказа Министерства финансов Российской Федерации н «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях». В ходе проведения проверки основные средства общей стоимостью 2 042,9 тыс. рублей были поставлены на учет.