Счетная палата Республики Татарстан (стр. 31 )

Наибольший удельный вес в расходах бюджета района и города составляют расходы по разделу «Образование» – 55,2%, по разделу «Здравоохранение и спорт» – 14,9%, по разделу «Социальная политика» – 6,9%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 6,4%.

Анализ исполнения бюджета района и города по расходам выявил, что фактически удельный вес расходов на социальную сферу по итогам 2005 года составил 83,7%.

Удельный вес расходов по социальной сфере по сравнению с утверждённым планом увеличился по разделам:

- «Социальная политика» на 3,3% (с 4,6% до 7,9%);

- «Образование» на 1,5% (с 62,4% до 63,9%);

- «Здравоохранение и спорт» на 4,4% (с 12,7% до 17,1%).

2.6. Дефицит (профицит) бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево

Исполнение консолидированного бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево за 12 месяцев 2005 года характеризуется превышением расходных показателей над доходными, и, вследствие этого, образованием дефицита консолидированного бюджета района и города в сумме 3 957 тыс. рублей или на 3 109 тыс. рублей ниже уточнённого планового показателя и также ниже первоначально утверждённого показателя решением сессии от 01.01.2001 на 19 491 тыс. рублей.

2.7. Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)

По состоянию на 1 января 2005 года задолженности бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево по бюджетным ссудам и кредитам, привлечённым из бюджета Республики Татарстан, не имелось. В 2005 году из бюджета Республики Татарстан был получен бюджетный кредит на финансирование работ по определению и описанию границ муниципальных образований в сумме 273 тыс. рублей. Средства были использованы по целевому назначению, нарушений не установлено. В течение 2005 года задолженность по этому кредиту перед бюджетом Республики Татарстан была погашена в полном объёме.

В 2005 году ссуды и кредиты из бюджета Азнакаевского района не выдавались. При этом необходимо отметить, что у организаций и предприятий Азнакаевского района и г. Азнакаево по состоянию на 1 января 2005 года имелась задолженность по кредитам, предоставленным из местного бюджета в 1999-2004 годы, на общую сумму с учётом процентов за пользование бюджетными средствами в размере 136 225,4 тыс. рублей.

2.8. Межбюджетные отношения

Анализ исполнения бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево за 2005 год определил, что доля собственных доходов бюджета Азнакаевского района и г. Азнакаево по итогам 2005 года в общем объёме доходов консолидированного бюджета составила 52,5%, что на 8,4% меньше аналогичного показателя за 2004 год.

По состоянию на 1 января 2006 года местному бюджету была оказана финансовая помощь в сумме 243 352 тыс. рублей, в том  числе:

- дотации – 444,7 тыс. рублей;

- субвенции – 223 039 тыс. рублей;

- средства, полученные по взаимным расчётам, – 1 184,1 тыс. рублей;

- субсидии – 18 309,6 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы – 319,7 тыс. рублей;

- прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы – 54,9 тыс. рублей.

Средства, передаваемые бюджету района и города из республиканского бюджета, составили 243 352 тыс. рублей, что соответствует уточнённому плановому показателю.

Анализ исполнения консолидированного бюджета Азнакаевского муниципального района за I квартал 2006 года

Консолидированный бюджет Азнакаевского муниципального района  на 2006 год (бюджет Азнакаевского муниципального района, утверждённый решением Азнакаевского районного Совета «О бюджете Азнакаевского муниципального района на 2006 год» от 01.01.2001, и бюджетов сельских поселений) утверждён по доходам в сумме 490 736 тыс. рублей и по расходам в сумме 507 315 тыс. рублей с дефицитом бюджета в размере 16 579 тыс. рублей или 6,8% от собственных доходов бюджета. В соответствие со статьёй 14 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» бюджету Азнакаевского муниципального района предусмотрена дотация из регионального фонда финансовой поддержки поселений муниципальных районов, имеющих в своём составе вновь образованные поселения, для которых на переходный период, определённый частью 1.1 статьи 83 Федерального закона от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено решение вопросов местного значения органами местного самоуправления указанных муниципальных районов в сумме 886,5 тыс. рублей.

Согласно статье 16 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» бюджету Азнакаевского муниципального района предусмотрены субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов в общей сумме 62 746,9 тыс. рублей, в том числе: субсидии на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и предоставление иных видов финансовой помощи бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, в сумме 33 493,9 тыс. рублей; субсидии на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также на организацию отдыха детей в каникулярное время в сумме 27 432,5 тыс. рублей; субсидии на создание условий для обеспечения жителей городских округов и поселений, входящих в состав муниципальных районов, услугами бань в сумме 1 820,5 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствие со статьёй 17 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» бюджету Азнакаевского муниципального района предусмотрены субвенции из регионального фонда компенсаций в общей сумме 184 231,8 тыс. рублей, в том числе: субвенции на реализацию государственных полномочий по расчёту и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселениям в сумме 773,5 тыс. рублей; субвенции в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления полномочий по социальной поддержке населения в части предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 45 282 тыс. рублей; субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в сумме 127 781 тыс. рублей; субвенции на реализацию государственных полномочий в области социального обслуживания населения в сумме 8 754 тыс. рублей; субвенции по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 1 293 тыс. рублей; субвенции для финансового обеспечения полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» в сумме 9,3 тыс. рублей, субвенции на реализацию государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сумме 170 тыс. рублей; субвенции на реализацию государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий в сумме 170 тыс. рублей.

По состоянию на 1 апреля 2006 года объём консолидированного бюджета Азнакаевского муниципального района по доходам составил 133 292 тыс. рублей, в том числе:

- собственных доходов – 53 226 тыс. рублей;

- объём безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы – 80 066 тыс. рублей.

Общий объём расходов консолидированного бюджета Азнакаевского муниципального района за I квартал 2006 года составил 80 648 тыс. рублей.

Удельный вес расходов на социальную сферу (здравоохранение, культура, образование, социальная политика) в общей сумме расходов консолидированного бюджета Азнакаевского муниципального района составил 88,7%.

Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета Азнакаевского муниципального района составили расходы по разделу «Образование» – 50,2%, по разделу «Здравоохранение и спорт» – 18,9%, по разделу «Социальная политика» – 12,8%.

Исполнение консолидированного бюджета Азнакаевского муниципального района за I квартал 2006 года характеризуется превышением доходных показателей над расходными. Профицит консолидированного бюджета Азнакаевского муниципального района составил 52 644 тыс. рублей.

3.1. Анализ доходов консолидированного бюджета Азнакаевского муниципального района

Общий объём доходов бюджета Азнакаевского муниципального района за I квартал 2006 год составил 133 292 тыс. рублей.

Исполнение доходной части бюджета Азнакаевского муниципального района за I квартал 2006 год представлено в таблице 5.

  Таблица 5  (тыс. руб.)

Исполнение доходной части консолидированного бюджета Азнакаевского муниципального района за I квартал 2005 года
Код класси-фикации	Наименование доходов	Решение сессии о бюджете от 01.01.2001 на год	Решение сессии о бюджете от 01.01.2001 на I квартал	Фактическое исполнение за I квартал 2006 года по данным финпалаты	Отклоне-ние от решения сессии от 01.01.2001 года на I квартал	Процент исполне-ния от решения сессии от 01.01.2001 на I квартал
1	2	3	4	5	6	7
000 1 00 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ	242871	51259	53226	1967	103,8
000 1 01 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	180677	43360	43005	-355	99,2
182 1 01 02000 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц	180677	43360	43005	-355	99,2
182 1 05 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	12944	3236	3973	737	122,8
182 1 05 02000 01 0000 110	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	12944	3236	3973	737	122,8
182 1 06 00000 00 0000 000	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	36238	2060	2420	360	117,5
182 1 06 01000 03 0000 110	Налог на имущество физических лиц	3080	60	234	174	в 3,9 раза
182 1 06 06000 03 0000 110	Земельный налог	33158	2000	2186	186	109,3
000 1 08 00000 00 0000 000	ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, СБОРЫ	1873	383	445	62	116,2
000 1 09 00000 00 0000 000	ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАС-ЧЁТЫ ПО ОТМЕНЁННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	-	-	563	563
166 1 11 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИ-ПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	2872	552	627	75	113,6
166 1 11 05000 00 0000 120	Доходы от сдачи в аренду имущест-ва, находящегося в государственной и муниципальной собственности	2872	552	627	75	113,6
050 1 12 00000 00 0000 000	ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	6952	1438	1972	534	137,1
050 1 12 01000 01 0000 120	Плата за негативное воздействие на окружающую среду	6952	1438	1972	534	137,1
000 1 13 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ  ПЛАТ-НЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА	-	-	3	3
000 1 14 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИ-АЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	300	-	0	0
000 1 16 00000 00 0000 000	ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕ-НИЕ УЩЕРБА	1015	230	216	-14	93,9
000 1 17 00000 00 0000 000	ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	-	-	2	2
000 2 00 00000 00 0000 000	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	247865	61467	80066	18599	130,3
000 8 50 00000 00 0000 000	ИТОГО ДОХОДОВ	490736	112726	133292	20566	118,2

Анализ исполнения бюджета по доходам за I квартал 2006 года по сравнению с показателями, утверждёнными решением сессии Азнакаевского районного Совета «О бюджете Азнакаевского муниципального района на 2006 год» от 01.01.2001, выявил, что наибольший удельный вес в доходах бюджета Азнакаевского муниципального района составили «Безвозмездные поступления» – 60,1%. Вторым по значимости доходным источником в I квартале 2006 года являются поступления по собственным доходам, доля которых составила – 39,9%.