Анализ практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации (стр. 44 )

– количество проведенных проверок исполнения законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в правоохранительных органах Ставропольского края;

– количество сообщений о фактах коррупции, поступивших с помощью «горячей» телефонной линии и (или) специализированной электронной страницы на портале органов государственной власти Ставропольского края с возможностью обратной связи для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции;

– количество проверок, проведенных по сообщениям о фактах коррупции, поступивших с помощью  «горячей» телефонной  линии и (или) специализированной электронной страницы на портале органов государственной власти Ставропольского края с возможностью обратной связи для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции;

– количество нарушений норм Федерального закона от 26 декабря 2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» со стороны контролирующих субъектов.

Получение информации предполагается через:

правительство Ставропольского края,

прокуратуру Ставропольского края;

уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае;

комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи.

Для оценки обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений заполняется следующая таблица:

Таблица 6

Оценка обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией осуществляется по следующим показателям
№	Показатели	Результаты анализа
За 2010 год	За 2011год
1	Количество проведенных проверок исполнения законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в правоохранительных органах Ставропольского края
2	Количество сообщений о фактах коррупции, поступивших с помощью  «горячей» телефонной  линии и (или)  специализированной электронной страницы на портале органов государственной власти Ставропольского края с возможностью обратной связи для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции
3	Количество проверок, проведенных по сообщениям о фактах коррупции, поступивших с помощью  «горячей» телефонной  линии и (или)  специализированной электронной страницы на портале органов государственной власти Ставропольского края с возможностью обратной связи для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции;
4	Количество фактов коррупции, выявленных по результатам проверок, проведенных по сообщениям о фактах коррупции, поступивших с помощью  «горячей» телефонной  линии и (или)  специализированной электронной страницы на портале органов государственной власти Ставропольского края с возможностью обратной связи для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции
5	Количество нарушений норм Федерального закона от 26 декабря 2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и (или)  муниципального контроля» со стороны контролирующих субъектов

4.7. Анализ мониторинговых мероприятий, направленных на реализацию Программы.

4.7.1. Правовые основы мониторинга правоприменения и антикоррупционного мониторинга в Ставропольского края (наличие и тематика нормативных правовых актов области). Практика осуществление мониторинга правоприменения на территории области.

4.7.2. Мониторинг оказания гражданам и юридическим лицам государственных (муниципальных) услуг. Мониторинг деятельности многофункциональных центров по оказанию государственных (муниципальных) услуг.

4.7.3. Мониторинг информационной открытости органов государственной власти области и органов местного самоуправления (включая доступность информации на официальных интернет-сайтах данных органов).

4.7.4. Мониторинг деятельности органов государственной власти области по противодействию коррупции в муниципальных образованиях.

4.7.5. Мониторинг деятельности независимых антикоррупционных экспертов и бизнес-объединений (число экспертов, количество представленных ими экспертных заключений).

4.7.6. Мониторинг региональных печатных средств массовой информации по проблемам коррупции (количество публикаций, их тональность).

4.7.7. Мониторинг социологических исследований в сфере коррупции, проводимых на территории области (круг респондентов; сферы по которым проводятся исследования; инициаторы проведения; анализ результатов).

4.7.8. Выработка предложений по совершенствованию нормативного регулирования и практики проведения мониторинговых мероприятий.

4.8. Проведение анкетного опроса среди следующих категорий лиц:

– государственные служащие;

– граждане;

– предприниматели.

Приложение 3

Памятка по исследованию комплексной целевой программы «Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы»

Памятка

по исследованию комплексной целевой программы «Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы»

1. Цель исследования – проведение научного анализа содержания комплексной целевой программы «Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010 - 2012 годы» (далее – Программа), практики ее применения, а также  выработка предложений по повышению эффективности ее реализации.

2. Задачи исследования

2.1. Проведение оценки Программы  с позиций:

соотношения целей и ожидаемых (полученных) результатов реализации Программы;

связанности программных мероприятий с системой мер противодействия коррупции, предусмотренной федеральным законодательством;

соответствия программных методов и мероприятий поставленным целям и задачам Программы;

оптимальности набора мер, предусмотренных Программой;

оптимальности нормативного обеспечения реализации Программы;

индикативности методов, мер и мероприятий, основных исполнителей Программы и их взаимодействия в рамках ее выполнения;

наличия и достаточности индикаторов эффективности реализации Программы для оценки их реализации.

2.2. Анализ мониторинговых мероприятий, направленных на реализацию Программы.

2.3. Анализ учета специфики субъекта Российской Федерации в Программе.

2.4. Проведение анкетного опроса по отдельным аспектам реализации Программы.

3. Объекты и предмет исследования

3.1. Объект исследования – комплекс отношений по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных проявлений (действий, решений и т. п.).

3.2. Предмет исследования.

3.2.1. Правовые акты Астраханской области о противодействии коррупции:

– нормативные правовые акты органов государственной власти Астраханской области, принятые во исполнение комплексной целевой программы «Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010 - 2012 годы»;

– нормативный правовой акт, устанавливающий порядок регулярного обмена информацией о  состоянии коррупции в  Астраханской области.

3.2.2. Протоколы заседаний Антикоррупционного совета  при Губернаторе Астраханской области.

3.2.3. Протоколы оперативных совещаний, проводимых  Губернатором Астраханской области по вопросам противодействия коррупции.

3.2.4. Материалы Рабочей группы по взаимодействию в рамках организации эффективной деятельности по профилактике, выявлению и последующему устранению коррупционных проявлений и их причин (в том числе протоколы оперативных совещаний).

3.2.5. Планы работы  органов государственной власти Астраханской области – исполнителей Программы по ее реализации.

3.2.6. Переписка органов государственной власти Астраханской области по вопросам реализации Программы.

3.2.7. Материалы публичных слушаний по вопросам реализации Программы.

3.2.8. Отчетность Астраханской области в сфере противодействия коррупции (получение предполагается через аппарат полномочного представителя Президента РФ  в Южном федеральном округе);

3.2.9. Отчетность основных исполнителей Программы (получение предполагается через администрацию Астраханской области).

3.2.10. Методические рекомендации и памятки по противодействию коррупции.

3.2.11. Мнение граждан, государственных служащих и предпринимателей о ходе реализации Программы.

4. Методика исследования (меры противодействия коррупции и методика их оценки)

4.1. Изучение содержания Программы и ее оценка.

В рамках изучения содержания Программы анализу подвергаются:

4.1.1. Цели и задачи программы. Оценка осуществляется согласно критериям определенности, ясности и соотношения целей  с задачами.

4.1.2. Система программных мероприятий. Оценка осуществляется согласно критериям:

– соответствия нормам федерального и регионального законодательства о противодействии коррупции;

– оптимальности набора программных мероприятий для достижения цели программы;

– соответствия программных мероприятий основным  задачам Программы (были ли выполнены поставленные задачи (указать и проанализировать причины недостижения соответствующих задач, если они не были достигнуты), уточнялся ли перечень мероприятий в процессе реализации Программы);

– учета специфики ситуации с коррупцией в Астраханской области;

– наличия в составе Программы мероприятий, направленных на минимизацию последствий коррупционных правонарушений.

4.1.3. Ресурсное обеспечение Программы. При проведении оценки учитывается:

– определенность порядка финансирования Программы;

– объем финансирования Программы;

–количество источников финансирования Программы.

4.1.4. Определенность основных исполнителей Программы и алгоритмов их взаимодействия оценивается исходя из критериев: