Система показателей регионального устойчивого природопользования (стр. 23 )

Ответом явилась кампания в экономически развитых странах по бойкоту тех компаний, которые были наиболее замешаны в различных экологических нарушениях. Это, в частности, коснулось лесозаготовителей, пытающихся реализовать на внешнем рынке продукцию из девственных лесов Карелии.

Этот процесс принял мировой масштаб после конференции в Рио-де-Жанейро и привел к росту оценки устойчивого ведения лесного хозяйства на основе международных критериев и индикаторов. Далее была развита идея лесной сертификации с использованием этих критериев. Наличие сертификата показывает, что лесная продукция исходит из лесов, где лесное хозяйство ведется неистощительно, а также учитываются вопросы экологии и интересы работников компании и населения, проживающего в этом лесу.

На рис.7 представлено географическое распределение площади лесов, сертифицированных по стандартам лесного попечительского совета (ЛПС).

Цели сертификации таковы [2]:

1) совершенствование лесоуправления;

2) обеспечение доступа потребителей к сертифицированным лесным продуктам.

На рис. 8, 9 представлен прогноз на сертифицированную древесину на рынках некоторых стран Европы (в % от емкости рынка) и рост потенциального спроса на сертифицированную продукцию лесной промышленности в мире).

Сертификация лесоуправления в России должна проводиться на уровне лесхоза и, соответственно, стандарты устойчивого управления должны также разрабатываться на уровне лесхоза. И в целом сертификация призвана способствовать достижению устойчивого лесоуправления. "Лесоуправление должно быть экологически устойчивым, социально направленным и экономически жизнеспособным" [2].

Рис. 7. Площади сертифицированных по ЛПС лесов в мире

(состояние на октябрь 1998 г.) [2]

Рис 8 . Прогноз спроса на сертифицированную древесину на рынках некоторых стран Европы

(в % от емкости рынка): 1 – Германия, 2 – Нидерланды, 3 – Великобритания [2]

Рис. 9. Рост потенциального спроса на сертифицированную продукцию

лесной промышленности в мире [2]

Экспорт древесины из России в последние годы падает. Одной из причин этого снижения является отсутствие экологического сертификата. Такой сертификат международного образца является показателем достижения хорошего уровня управления лесами и лесопользованием. Однако только недавно Федеральный орган управления лесным хозяйством стал считать приоритетным устойчивое управление лесами России. Носит это пока декларативный характер. Для успешного ведения устойчивого управления лесным хозяйством и сертификации крайне важны следующие условия [2]:

- государственное обязательство по устойчивому лесопользованию и воли государственного органа по управлению лесами по их практическому развитию;

- долгосрочная аренда лесов;

- доступность информации по планированию в лесном хозяйстве и контролю за лесоуправлением и др.

Процесс сертификации включает разработку и принятие стандартов устойчивого управления лесами, проведение лесного аудита, отслеживание производственной цепочки продукции и др. В качестве объекта сертификации выступают участки лесов, где ведется лесопользование, отдельные аспекты системы лесоуправления; технология и практика ведения лесопользования.

Субъектами лесной сертификации будут являться лесопользователь, лесхоз и местное население. Сертификация лесоуправления должна быть проведена вначале, и при наличии положительного заключения проводится сертификация лесозаготовок.

Красноярский край экспортирует лес в Великобританию, Францию, Германию, Италию, Испанию, Бельгию, Сирию, Египет, Японию, Китай. Заготавливают и перерабатывают древесину около 2800 предприятий. Доля экспорта лесной продукции в крае составляла в 2000 г. 4,4 %. В 1999 г. эта величина составляла 5,4 %. Одна из причин уменьшения доли лесной продукции связана с требованиями экологически чувствительного рынка, предъявляемых через сертификационные требования [16].

В 2006 г. Россия вышла на второе место (после Канады) по величине FSC сертифицированных лесов – 13 млн. га, из 102 млн. га взятых в аренду.

В Красноярском крае инициативной рабочей группой на базе Красноярского центра защиты леса с привлечением специалистов Сибирского государственного технологического университета в 2000 году была разработана основа для проведения в регионе процесса добровольной лесной сертификации по системе FSC (Forest Stewardship Council) в виде проекта стандартов "Региональные критерии и индикаторы лесной сертификации в Красноярском крае" и процедуры аудита. Данные стандарты прошли апробацию в Минусинском лесхозе [17]. При разработке системы показателей (индикаторов) учитывались следующие региональные особенности ведения лесного хозяйства [18]:

·  большое разнообразие лесорастительных условий, изменяющихся с севера на юг;

·  сравнительно низкая в целом продуктивность лесов;

·  наличие больших запасов древесины, нуждающихся в специальных технологиях переработки;

·  преобладание спелых и перестойных древостоев, особенно на севере лесной территории;

·  высокая пожароопасность;

·  наличие на территории края радиационно опасных объектов;

·  повреждения энтомовредителями и болезнями;

·  загрязненность техногенными выбросами крупных промышленных предприятий.

Лесная сертификация должна подтвердить, что в своей деятельности предприятие является экологически ответственным, экономически жизнеспособным, социально выгодным. После чего должна быть приглашена одна из одиннадцати международных аудиторских компаний для предварительной оценки. И далее следует получение сертификата. В Красноярском крае сертификат имеют: ЗАО "Новоенисейский ЛХК", ОАО "Лесосибирский ЛДК–1".

Заключение

Возобновляемость лесных ресурсов не означает их неисчерпаемость. Поэтому требуется формирование новой доктрины взаимоотношений с лесом, учитывающей устойчивое управление лесами (с сохранением ненарушенности лесных экосистем) и сертификации лесной продукции по всей цепочке потребления. Для России, имеющей крупнейший лесной ресурс, трудности на этом пути будут возрастать. Для преодоления их потребуются новые технологии и новое поколение машин для всего комплекса процессов лесовыращивания, лесопользования и переработки лесных ресурсов. Реализация лесного ресурса потребует новых технологий: информационных, лесозаготовительных, деревообрабатывающих, производства целлюлозы и бумаги, производства упаковочных материалов на основе бумаги, переработки вторичного сырья, безотходной технологии производства и потребления бумаги (повторное использование) [19]. Промедление в решении этого вопроса приведет к новому колониализму в области использования лесных ресурсов, технологическому рабству и участи лесосырьевого придатка Европейского союза и стран Азиатско-Тихоокеанского региона [3].

В крае, как и в Сибири в целом, основное лесопользование было связано с заготовкой древесины, а ее переработка была сосредоточена в европейской части страны. При государственной собственности и централизованном планировании работа комплекса являлась эффективной. Однако при переходе к рыночной экономике не была выработана новая концепция развития лесного комплекса.

Характеристика лесных ресурсов Красноярского края такова. Большие рекреационные нагрузки на лесные массивы приводят к деградации лесонасаждений в лесостепном округе, а антропогенное воздействие отрицательно сказывается на лесном фонде в горно-лесостепном и южно-таежном округах. В крае недоиспользуется расчетная лесосека рубок главного пользования, и, наоборот, по прочим рубкам (санитарно-выборочным) расчетная лесосека перерубается в несколько раз. Доля мягколиственных насаждений увеличивается за счет уменьшения доли хвойных в горно-лесостепном и южно-таежном, горно-черневом, мерзлотно-таежном округах. Основной лесозаготовительной базой является южно-таежный округ (Нижнее Приангарье). Лесные площади медленно увеличиваются, это вызвано, прежде всего, резким уменьшением сельскохозяйственного и лесозаготовительного производства.

Значительные площади лесов повреждены либо уничтожены лесными пожарами, вредителями и болезнями леса, интенсивное лесопользование в прошлом и возрастающий объем самовольных вырубок в нынешнем, а также ошибки в управлении лесами ухудшили качественный состав леса, изменили возрастную и природную структуру и уменьшили биоразнообразие. Ныне действующая система государственного управления не обеспечивает устойчивого управления ими.

Обладая значительными лесными ресурсами, Красноярский край имеет определенные трудности в их эксплуатации, которые связаны со следующими обстоятельствами. Находясь в центре России, красноярские лесопроизводители имеют увеличение в транспортной составляющей на 10–12 % по сравнению с западными производителями и на 7–8 % больше по сравнению с восточными производителями. Это должно направлять действия местных производителей на более глубокую переработку древесины и на увеличение сектора рынка в регионе и около. Для этого необходим краевой заказ на продукцию лесного комплекса, и, соответственно, продукция лесного комплекса должна стать исходным сырьем для других отраслей.

Кроме этого, лесозаготовки все более удаляются от промышленных центров с развитой инфраструктурой. Это не позволяет сосредоточить инвестиции для более глубокой и экономически выгодной переработки продукции, формируя там интенсивное лесное хозяйство. Так, в Красноярском крае около 70 % расчетного отпуска древесины приходится на отдаленные Енисейские и Приангарские районы. Здесь же заготавливается и основная часть древесины – 67 % [13].

Для увеличения к 2010 году объема заготовки и вывоза древесины с 10 млн. куб. м до 12 млн. куб. м необходимо расширить доступность к новым лесным ресурсам, увеличивая протяженность лесовозных дорог в многолесных районах края примерно на тысячу километров. Для этого потребуется 3 млрд. руб. инвестиций [5]. Это возможно, по-видимому, только при реализации принципа государственного – частного партнерства. В настоящее время в Красноярском крае насчитывается около 2 тыс. км лесовозных дорог круглогодичного действия с твердым гравийным покрытием, из них 1200 км в Богучанском районе. Если в России ежегодно строить 3 тыс. км лесных дорог (общая стоимость 150 млн. долл.), это позволит увеличить объем заготовки древесины на 15–20 млн. куб. м, стоимость которой около 600 млн. долл.

Далее отметим, что "стратегическим направлением структурной перестройки лесопромышленного комплекса с целью выхода его из кризиса и перехода к устойчивому развитию является опережающее развитие производства на основе химической и химико-механической переработки древесины в районах основных заготовок" [20]. Так, в США действует более 1000 электростанций, работающих на биомассе (дерево). В 1990 г. ими было произведено 31 млрд. кВт-ч электроэнергии, планируется довести эту цифру до 59 млрд. кВт-ч к 2010 г. В Красноярском крае ежегодно производится около 5 млн. м³ низкокачественной древесины, балансов и отходов лесопиления.

Наконец, отметим следующее важное обстоятельство. Мировая торговля лесом привела к увеличению спроса на сертифицированную древесину. Это заставило предприятия, торгующие лесом, иметь сертификат, таких предприятий в Красноярском крае пока два: ЗАО "Новоенисейский ЛХК" и ОАО "Лесосибирский ЛДК-1". А так как наличие сертификата требует неистощительного ведения лесного хозяйства, то принципы устойчивого лесопользования уже проникают и присутствуют в регионе.

Для "обеспечения функционирования предприятий на принципах неистощительного и постоянного лесопользования" необходим учет экономической доходности, который "выявляет лесные ресурсы, наиболее эффективные для освоения, исходя из рыночных цен на лесную продукцию, затраты на лесовосстановление, заготовку и транспортировку продукции". Далее, должны быть установлены параметры промышленного освоения и рационального использования сырьевой базы, обоснованного определения расчетной лесосеки, а также правильного расчета трудовых, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для освоения лесных ресурсов [20].

"Сочетание экологических и экономических факторов и будет определять доступность для использования лесных ресурсов в конкретных условиях времени и пространстве" [20].

В целом "экономическая доступность древесных ресурсов базируется на достижении следующих целей: соблюдение нормативных требований к использованию лесосырьевых ресурсов; получение стабильного экономического эффекта в объекте лесопользования во времени; создание устойчивой лесной экосистемы; обеспечение условий для постоянного пользования лесом; возможно более полный охват осваиваемой территории различными вариантами лесопользования" [20].

Организация нефтегазовой отрасли в северных районах Красноярского края и ее развитие принесут новые проблемы в лесопользование Красноярского края.

В устойчивом лесопользовании величина расчетной лесосеки является необходимым условием, устанавливающим возможные предельные объемы лесопользования, а достаточные условия определяются результатами возобновления лесов, включающим прирост древесины, увеличение защитных, эстетических и других полезностей леса.

В практике прошлых лет в лесопользовании доминировали промышленные интересы. Принимая во внимание многоцелевое использование лесов, требуется для каждого конкретного участка лесного фонда определять главную цель: сохранение биоразнообразия, охрана почв и вод на водосборах, ведение охотничьего хозяйства, заготовка древесины и других полезностей леса.

Важно отметить, наконец, что по лесосырьевому потенциалу Красноярский край обладает крупнейшими и в Российской Федерации лесными ресурсами с лучшими в мире породно-качественными характеристиками.

В декабре 2003 года Губернаторский совет одобрил "Концепцию и основные направления развития лесопромышленного края на период 2004–2015 гг." [20]. Приоритетным направлением является планируемое строительство двух целлюлозно-бумажных комбинатов и производство плиты МДФ (MDF – Medium Density Fiberboard) – древесно-волокнистые плиты средней плотности и плиты ОСБ (OSB – Oriented Stand Board) – многослойные плиты из стружек в городе Лесосибирске и Богучанском районе или в г. Кодинске.

Стратегической целью лесопромышленного комплекса Красноярского края является создание лесоперерабатывающих отраслей, выпускающих продукцию высокой добавленной стоимости, базирующейся на химико-механической переработке.

ГЛАВА 4. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Нельзя сказать, что ты необходима для жизни: ты сама жизнь. Антуан де Сент - Экзюпери

Краткая характеристика водных ресурсов России и Красноярского края

Согласно прогнозу [1], между 2035 г. и 2045 г. объемы потребления свежей воды в мире сравняются с доступными для извлечения водными ресурсами. Вслед за "нефтяным" периодом водные ресурсы могут стать главным преимуществом России в будущем [2], так как Россия имеет 10 % стока рек мира и 20 % незамерзающих озерных вод в Байкале.

Объем речного стока на территории России составляет более 10 % от мирового и равен 4 270 км3/год (соответственно, 27,8 тыс. м3/год на одного жителя). Из сопредельных государств в Россию поступает 227 км3/год воды. По объему речного стока наша страна занимает второе место в мире после Бразилии. Озера России вмещают 26,5 тыс. км³ пресных вод. Средне многолетний (возобновляющийся) сток из них превышает 500 км³/год. Болота содержат примерно 3000 км³/год воды и обеспечивают ежегодный сток около 1000 км³ [3]. На европейскую часть России, где находится 80 % населения страны и промышленного потенциала, приходится менее одной десятой водных ресурсов страны.

В то же время целый ряд районов страдает от недостатка питьевой воды, и первый водовод пройдет по Астраханской и Волгоградской областям, а дальше по Калмыкии и Ставропольскому краю.

По-прежнему актуальным является перераспределение водного потока сибирских рек в пользу засушливых южных районов, включая Челябинскую и Курганскую области, Казахстан и Узбекистан. Эти объемы могли бы составлять около 25 км³ воды.

Общий вред от загрязнения водных объектов сточными водами в России составляет 40 млрд. руб. в год.

Производственно-социальный комплекс России использует около 200 км3 воды в год, из которых 70-80 км3 составляют отбор из природных источников (табл. 37), остальное покрывается за счет инженерного воспроизводства в оборотных, повторно-последовательных и замкнутых системах. Отбор из природных источников расходуется на производственные нужды – 60,1 %, на хозяйственно-питьевые цели – 19,3 %, на сельскохозяйственное водоснабжение – 1,0 %, на орошение – 13,1 %, прочие нужды составляют 6,5 %. Потери воды при транспортировке от водоисточников до потребителей составляют более 10 %. Более 80 % потребляемой воды забирается из поверхностных водных объектов. Около 62–65 км3/год забираемой свежей воды затем сбрасываются в водные объекты в виде сточных, коллекторно-дренажных и ливневых вод. В России велика водоемкость экономики, однако она снижалась с 1970 по 1990 гг. На каждый рубль валового внутреннего продукта расходовалось в 1995 г. 95 л воды (в том числе 34 л свежей), и за последующие пять лет этот показатель увеличился на 30 %. Удельное водоснабжение в России составляет 367–369 л/сутки на одного городского жителя, что в три раза превышает европейские показатели. Централизованное водоснабжение имеют: 90 % городов, 82 % поселков городского типа, 19,5 % населенных пунктов в сельской местности. В среднем по России централизованные системы дают потребителю 21 % воды, не соответствующей требованиям ГОСТа "Вода питьевая" [4].

Таблица 37

Показатели водопотребления и водоотведения в Российской Федерации в 2006 г., млн. м³ [3]

Показатель	Всего по России	В том числе по видам экономической деятельности
		производст­во и распре­деление электро­энергии, газа и воды	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	обрабатывающие производства
Забрано воды из водных объектов, всего:	79273,45	43027,42	18715,02	6316,40
в том числе: пресной воды из поверхностных источников	64018,97	32924,02	17684,72	5406,45
пресной воды из подземных источников	10285,81	5219,07	1030,29	883,12
морской воды	4968,67	4884,33	0,01	26,83
Использовано воды, всего	62153,02	40467,75	9694,78	6248,47
в том числе: на хозяйственно-питьевые нужды	11994,78	9337,85	443,27	683,42
на производственные нужды	37348,67	30379,9	163,3	5421,36
на нужды орошения	8158,26	23,78	7888,39	19,09
на нужды сельскохозяйственного водоснабжения	645,52	27,01	514,53	18,12
на прочие нужды	4005,79	699,21	685,29	106,48
Потери при транспортировке	8043,71	2472,48	4892,95	104,97
Сброшено в поверхностные водные объекты, всего:	51387,41	36092,11	4649,31	4978,07
в том числе: загрязненных	17488,77	9256,59	1137,20	3572,97
нормативно чистых	31799,97	25473,24	3501,52	1050,25
нормативно очищенных	2098,67	1362,28	10,59	354,85

Ежегодно отводится в бассейн Волги 37–40 % суммарного стока загрязненных вод России, Оби – 10–12 %, Енисея – 6–7 %, Кубани – 5–6 %, Дона – 5 %. Самыми распространенными загрязняющими веществами поверхностных вод России считаются нефтепродукты, фенолы, легкоокисляемые органические вещества, соединения тяжелых металлов, аммонийный и нитридный азот (таблица 38). Главные реки – Волга, Дон, Кубань, Обь, Енисей, Лена, Печора - считаются загрязненными. Подземные воды менее подвержены антропогенному воздействию, но и они загрязняются. Очаги загрязнения в основном обусловлены деятельностью предприятий промышленности (36 %), сельского (18 %) и ЖК хозяйства (10 %). Основными загрязняющими веществами подземных вод являются: сульфаты, хлориды, соединения азота (нитраты, нитриты, аммиак и аммоний), тяжелые металлы [3]. В таблице 39 представлены основные показатели использования воды по регионам Российской Федерации [3].