Система показателей регионального устойчивого природопользования (стр. 25 )

С 1991 г. объем сброса загрязненных сточных вод уменьшился, но, несмотря на это антропогенная деятельность по-прежнему отрицательно сказывается на водных ресурсах. Поверхностные воды в России загрязнены повсеместно, а качество их не улучшается, хотя идет снижение массы загрязняющих веществ. Государство не имеет эффективного контроля загрязнений, которые поступают в водоемы с поверхностным стоком, через атмосферу, а также через ливневые сточные воды.

Анализ ситуации показал, что сточные воды дают не более 50 % загрязнения, большой вклад в загрязнение вод вносят рассредоточенные по водосборам диффузионные источники. Выявлять и контролировать такие источники весьма сложно, поэтому необходимо строго соблюдать регламент землепользования и самое важное – повышать общую культуру водопользования.

Эти обстоятельства усугубляются участившимися чрезвычайными ситуациями (аварии и катастрофы), износом оборудования и нехваткой реагентов на очистных сооружениях, а также уменьшением государственных инвестиций в водное хозяйство (с 1991 по 1996 гг. в 9 раз, в том числе из федерального бюджета – в 25 раз). Урон от наводнений в России оценивается в миллиарды рублей. А каждое антипаводковое мероприятие дает экономию средств в 30 раз.

Работа очистных сооружений неэффективна, и они имеют низкий процент извлечения загрязняющих веществ. Причиной тому – устаревшие схемы очистки, несовершенство технологического оборудования, несоответствие типа очистки категории сбрасываемых вод. В результате в России до нормативного уровня очищается не более 10 % сточных вод. Сокращение объемов расхода свежей воды и сброса загрязняющих веществ меньше уровня падения объемов производства, и в течение последних лет сохраняется тенденция ухудшения качества воды в бассейнах основных рек.

В этой ситуации безопасность водного ресурса уменьшается. Загрязнение азотосодержащими и хлорорганическими соединениями приводит к повышению заболеваемости нефритами и гепатитами, увеличению мертворождаемости, токсикозу при беременности и врожденным аномалиям развития детей. Потребление воды с "чрезвычайно высоким" природным содержанием бора и брома дает рост заболеваемости органов пищеварения. Пятикратное превышение норматива содержания алюминия в воде ведет к угнетению центральной нервной и иммунной систем у детей. При потреблении воды с содержанием кальция свыше 300 мг/л возрастает частота заболевания мочекаменной болезнью. Превышение нормативов по хлоридам и сульфатам дает рост сердечно-сосудистых заболеваний, а также желче - и мочекаменной болезни. Низкое содержание фтора приводит к высокому уровню поражения зубов кариесом.

В результате хлорирования питьевой воды образуются высокотоксичные и канцерогенноопасные вещества – хлористые углеводороды. В настоящее время появляются сведения о возможном влиянии побочных продуктов хлорирования воды, выражающемся в расстройствах печени, почек, генетического аппарата, поражении соматических и половых клеток, развитии злокачественных новообразований и цитогенетических нарушений. При этом 50 % городов России имеют питьевую воду, не соответствующую гигиеническим требованиям по содержанию индикаторного галоформного соединения – хлороформа, который является вторичным продуктом хлорирования воды.

В целом следует сказать, что в России сложилась неблагоприятная обстановка по обеспечению населения питьевой водой нормативного качества, причина этого не только в экологических факторах, но и в низких темпах развития водопроводно-канализационного хозяйства и неудовлетворительном комплектовании техникой, материалами и оборудованием. Проблема питьевой воды во многих регионах России стала одной из главных социально-экологических проблем.

Концепция государственной политики в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов была утверждена на коллегии МПР России (протокол от 23.06.99 №10/1) "как руководящий документ для определения нормативной правовой базы, разработки организационных и экономических механизмов, планирования и проведения технических мероприятий в названной сфере на территории Российской Федерации" [5]. В концепции утверждается, что "стратегическая цель государственной водной политики – устойчивое водопользование", а "цели и интересы государственной водной политики выражаются в виде долгосрочных целевых показателей состояния водных объектов".

Сложность и многогранность современных водохозяйственных проблем России обусловливает необходимость разработки системного подхода и применения программных методов для их решения, реализации комплекса последовательных мер, направленных на развитие и совершенствование системы управления водными ресурсами, охрану водных объектов от загрязнения, обеспечение водой объектов экономики и населения в достаточном количестве и качестве.

Хотя в России в результате спада промышленного производства и произошло снижение объёмов забора воды и сброса сточных вод, заметного улучшения качества поверхностных вод не наблюдается. В среднем по России 21 % проб воды не соответствует требованиям ГОСТа "Вода питьевая". Отходами жизнеобеспечения и хозяйственной деятельности загрязнено большинство рек и озер России, качество по­верхностных вод практически повсеместно не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. Продолжается расточительное использование водных ресурсов, высока степень износа основных фондов водохозяйственных систем. Проблему обостряет крайне низкое финансирование водохозяйственных и водоохранных мероприятий, наличие большого количества природоохранных нормативно-правовых актов, зачастую противоречащих друг другу [5].

В таблице 40 представлены наиболее значимые реки Красноярского края с площадью водосбора более 20000 км². Енисей, крупнейшая река России, занимает пятое место в мире по годовому стоку.

Таблица 40

Основные характеристики наиболее значимых рек Красноярского края*

Река	Длина, км	Площадь водосбора, км2	Средний годовой расход, м3/с	Средний годовой объем стока, км3
Енисей	3 487	2 580 000	18 600	600
Ангара	1 799	1 039 000	4 390	138
Бахта	498	35 500	400	12,7
Большой Пит	415	21 700	238	7,6
Вельмо	504	33 800	330	10,5
Елогуй	464	25 100	220	7
Казыр	388	20 900	550	17,5
Кан	629	36 900	286	9
Кеть (приток р. Оби) 400 км. В Красн. кр.	1621
Курейка	888	44 700	724	23
Кочечум	733	96400	950	30,2
Нижняя Тунгуска	2 989		3 680	117
Подкаменная Тунгуска	1 865		1 750	55,6
Северная	331	21 200	300	9,5
Сым	699	31 600	244	7,8
Туба	119	36 900	771	24,5
Турухан	639	35 880	350	11,1
Хатанга	227		3 000	95,4
Чулым	1 799		785	25
Чуня	1 000	70 500	500	15,9

*Составлено на основе [15].

Красноярский край относится к водообеспеченной территории России, но следует отметить, что освоенные в хозяйственном отношении центральные и южные районы располагают лишь пятой частью объема водных ресурсов края, а часть южных районов являются засушливыми.

Суммарный сток рек Красноярского края определяется, %: формированием в пределах территории малого края (без округов) – 65,5; поступлением из сопредельных территорий: Тывы – 7,5 (р. Енисей), Хакасии – 2,5 (р. Чулым), Иркутской области – 24,5 (р. Ангара), Эвенкийского муниципального района – 32,5 (реки Нижняя и Подкаменная Тунгуска). Реки Чулым и Кеть уносят свои воды в Томскую область.

Следует отметить, что основная доля водных ресурсов в крае приходится на неосвоенные безлюдные территории. Во время половодья водный сток составляет 50–90 % годового стока, в летние месяцы от 17 до 37 %, а в зимние 4–9 %. Наличие территориальной и внутригодовой неравномерности стока приводит к проблеме наличия водных ресурсов в наиболее освоенных территориях центральных лесостепных районов края. Решается эта проблема за счет строительства водохранилищ и прудов. В Красноярском крае насчитывается более 359 озер с площадью зеркала более 1 км². Наиболее значимые из них представлены в таблице 41.

Таблица 41

Озера на территории Красноярского края*

№ п/п	Название	Площадь зеркала, км2	№ п/п	Название	Площадь зеркала, км2
1.	Агата (Нижнее)	127,0	31.	Манские озера
2.	Бол. Косоголъ		32.	Маслеево
3.	Белое	80,0	33.	Муром
4.	Бельдучана	101,5	34.	Налимное
5.	Бол. Кызыкуль		35.	Налимье	46,0
6.	Бол. Спасское		36.	Налимье	25,9
7.	Большое	1,62	37.	Некочанда
8.	Буйбинское		38.	Някшингда	84,2
9.	Бургун-Ку	11,2	39.	Ойское
10.	Варлама		40.	Пашкино	21,6
11.	Верх. Тагосуг		41.	Пеляжье
12.	Верхнее Можарское		42.	Пясино	735
13.	Виви	231,0	43.	Семеновское
14.	Глубокое	136	44.	Система озер Носовая-Плахино
15.	Дашкино	10	45.	Система Остятских озер
16.	Дешембинское		46.	Система Советских озер
17.	Домашнее		47.	Среднее Можарское
18.	Дында	12,8	48.	Сухановские озера
19.	Дюпкун	199,0	49.	Табрат
20.	Дюпкун (Котуй)	103,4	50.	Тагосук
21.	Ессей	238	51.	Тембенчи	106,5
22.	Инголь		52.	Тиберкуль	23,8
23.	Карасинское		53.	Таймыр	4650
24.	Кошколь		54.	Убинское
25.	Лама	318	55.	Улюколь
26.	Лебяжье	11,2	56.	Учум
27.	Маковское		57.	Хантайское	822
28.	Мал. Кызыкуль		58.	Хетское
29.	Малое		59.	Цинголь
30.	Малый Тиберкуль		60.	Юрацкое	12,6

*Составлено на основе [9;10].