Система показателей регионального устойчивого природопользования (стр. 71 )

Продовольственная самообеспеченность Японии составляет 50 %, Италии – 78 %, Германии – 93 %, США и Франции – более 100 %. Они имеют высокий уровень среднедушевого потребления, стабильный внутренний продовольственный рынок с физической и экономической доступностью базовых продуктов питания для широких слоев населения. В Японии запрещен импорт риса, и при этом он продается внутри страны по ценам выше мировых в 6–7 раз.

Федеральный закон о "Продовольственной безопасности" принят Государственной Думой (ГД) 10 декабря 1997 г., одобрен Советом Федерации, но не введен в действие (не подписан) Президентом России. В Законе закреплено, что 80 % продовольствия должно быть собственного производства.

Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" был принят 1 декабря 1999 г. Государственной Думой, одобрен 23 декабря 1999 г. Советом Федерации, подписан исполняющим обязанности президента Российской Путиным 2 января 2000 г. Закон базируется на следующих основных принципах [16]:

"обязательность соблюдения требований к качеству и безопасности пищевых продуктов на всех этапах их производства, хранения, транспортировки, реализации и использования;

ответственность изготовителей (поставщиков, продавцов) за качество и безопасность пищевых продуктов на всех этапах их производства и оборота, а также за гарантии качества и безопасности, подтверждаемые системой производственного (технологического) контроля;

ответственность государства за регулирование процессов обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством государственного нормирования, лицензирования деятельности, связанной с производством и оборотом пищевых продуктов, сертификации и государственной регистрации пищевых продуктов, государственного надзора и контроля, а также мониторинга качества пищевых продуктов и здоровья населения;

информированность населения о качестве и безопасности пищевых продуктов, эффективности мер государственного регулирования в этой сфере;

исключение (путем запрещения) из свободного обращения некачественных и опасных пищевых продуктов, а также продовольственного сырья, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, не соответствующих установленным требованиям, их обязательная утилизация или уничтожение".

В таблице 113 представлены данные по качеству отечественных и импортных продовольственных товаров.

Таблица 113

Качество отдельных видов отечественных и импортных продовольственных товаров, поступающих на потребительский рынок Российской Федерации [18]

Виды продукции	Забраковано в снижено в сортности, в % от общего объема проинспектированных товаров
отечест­венных	импорт­ных	отечест­венных	импорт­ных	отечест­венных	импорт­ных	отечест­венных	импорт­ных
1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.
Мясо всех видов	11,3	17,3	11,7	17,2	15,2	16,8	9,2	41,7
Мясо птицы	32,3	20,3	19,9	17,3	38,9	34,2	24,7	13,3
Рыба, рыбопродук­ты и сельдь	24,0	54,9	33,0	51,8	47,0	34,1	43,9	65,5
Колбасы и копче­ности	н. д.	н. д.	н. д.	н. д.	18.5	27.1	17.8	28.5
Консервы мясные и мясорастительные	17,5	59,1	14,7	64,0	13,8	52,6	н. д.	н. д.
Макаронные изделия	7,7	10,5	10,8	15,4	9,5	7,7	н. д.	н. д.
Крупа и бобовые	27,5	81,6	16,3	34,1	21,8	43,1	25,8	58,5
Мука	13,5	37,5	313	11,2	14,8	5,4	34,3	42
Кондитерские изделия	10,6	31,6	12,7	33,4	12,9	12,5	15,9	6,1
Масло: сливочное и топленое	16,4	56,1	13,9	65,4	22,3	55,7	22,8	28,6
растительное	21,4	22,4	22,8	18,3	30,6	24,6	28,0	43,6
Маргарин, майонез	15,6	32,9	17,2	45,3	28,0	41,0	н. д.	н. д.
Сыры всех видов	18,4	27,2	17,0	37,6	16,1	24,0	17,3	40,0
Цельномолочная продукция	н. д.	н. д.	н. д.	н. д.	13.4	14.3	12.2	24.0
Водка и ликероводочные изделия	21,6	55,8	28,7	23,0	45,1	41,1	н. д.	н. д.
Вино виноградное и плодово-ягодное	37,5	46,0	35,2	42,8	14,0	43,4	н. д.	н. д.
Коньяк	30,8	62,8	37,0	36,3	23,2	50,6	н. д.	н. д.
Шампанское	20,0	52,5	8,4	26,1	17,9	30,9	н. д.	н. д.
Пиво	12,4	33,1	12,4	31,8	23,1	23,3	н. д.	н. д.

Поспешный уход государства от активной политики регулирования на российском продовольственном рынке привел к возникновению многих дополнительных проблем. Государство, выполняя функции важнейшего субъекта рыночных отношений, обязано использовать комплекс правовых, экономических, организационных и административных мер для преодоления кризиса в АПК. Государственные методы регулирования должны включать ценовую политику, бюджетную поддержку, льготное налогообложение, кредитование и другие экономические меры, обеспечивающие режим максимального благоприятствования развитию отраслей АПК. Федеральные, межрегиональные, региональные условия программы должны стать основной формой поддержки АПК.