Научно-практический комментарий к федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (стр. 12 )

6. Следует обратить внимание, что несоблюдение формы и содержания заявления может послужить основанием для возвращения судом заявления о признании должника банкротом (п. 1 ст. 44 Закона).

Статья 38. Документы, прилагаемые к заявлению должника

Комментарий к статье 38

1. Комментируемая статья определяет перечень документов, прилагаемых к заявлению должника. Наряду с перечнем законодатель указывает на обязанность должника представить документы, предусмотренные АПК РФ. В частности, в соответствии со ст. 126 АПК РФ к заявлению прилагаются:

- документы, подтверждающие доказательства направления копии заявления лицам, участвующим в деле;

- платежное поручение или иной документ, подтверждающий уплату госпошлины в установленном законодательством размере и порядке либо подтверждающий право на получение льготы по уплате госпошлины;

- надлежащим образом заверенные копии регистрационных и уставных документов, подтверждающих статус юридического лица или гражданина предпринимателя, и др.

2. К заявлению должника также прилагаются:

учредительные документы должника - юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя;

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;

решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия;

протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;

отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком, при наличии такого отчета.

Необходимость представления документов, в частности списка кредиторов с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей, связана с тем, что на основании данных сведений суд оценивает финансовое состояние должника. В подтверждение финансового состояния должника также представляется бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату. При этом исключительно на основании балансовой стоимости активов должника арбитражный управляющий страхует свою ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле (п. 8 ст. 20 Закона о банкротстве).

3. Законодатель дает должнику возможность представить и иные документы, которые, по мнению должника, необходимы для рассмотрения дела о банкротстве.

Все упомянутые выше документы представляются в суд либо в подлинниках, либо в надлежащим образом заверенных копиях.

Статья 39. Заявление конкурсного кредитора

Комментарий к статье 39

1. Комментируемая статья определяет форму и содержание заявления конкурсного кредитора. Понятие конкурсного кредитора дано в ст. 2 Закона о банкротстве.

По статистике большая часть заявлений о банкротстве подается именно конкурсными кредиторами.

2. В отличие от положения, существовавшего по Закону 1998 г., настоящим Законом порядок подачи заявления для конкурсных кредиторов существенно осложнен. Для подачи заявления о признании должника банкротом конкурсному кредитору необходимо иметь вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее требование кредитора к должнику. Данное условие направлено на защиту интересов должника от необоснованных претензий.

3. Заявление кредитора подается в суд в письменной форме, подписывается руководителем кредитора или уполномоченным представителем кредитора. Полномочия представителя кредитора подтверждаются доверенностью, оформленной в порядке, предусмотренном ГК РФ, с указанием в ней действий представителя, на совершение которых он уполномочен.

4. Пунктом 2 комментируемой статьи определены сведения, которые необходимо указать в заявлении:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес;

наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес;

размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней) (размер требований к должнику в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве должен быть не менее 100 тыс. рублей, при этом размер денежных обязательств определяется в соответствии с п. 2 ст. 4 настоящего Закона);

сведения, подтверждающие обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, а также срок исполнения такого обязательства.

5. Законодатель указывает на необходимость направления исполнительного листа в службу судебных приставов-исполнителей и копии исполнительного документа должнику. В заявлении конкурсного кредитора должна быть указана саморегулируемая организация, из числа членов которой может быть утвержден арбитражный управляющий. Необходимо также указать и адрес саморегулируемой организации, так как при рассмотрении вопроса об обоснованности требований конкурсного кредитора и введении в отношении должника процедуры наблюдения суд в соответствии с п. 4 ст. 42 Закона о банкротстве обращается в саморегулируемую организацию по поводу представления кандидатур арбитражных управляющих.

В заявлении конкурсный кредитор должен указать размер вознаграждения арбитражного управляющего, а также может перечислить профессиональные требования к нему.

К заявлению кредитора могут быть приложены имеющиеся у конкурсного кредитора ходатайства.

6. Законодатель предусмотрел возможность подачи заявления с объединенными требованиями конкурсных кредиторов. Данное заявление подписывается руководителями юридических лиц либо гражданами, объединившими свои требования.

Статья 40. Документы, прилагаемые к заявлению кредитора

Комментарий к статье 40

1. Комментируемая статья указывает на документы, которые необходимо приложить к заявлению конкурсного кредитора, и прежде всего документы, предусмотренные ст. 126 АПК РФ.

2. К заявлению, помимо документов, перечисленных в ст. 126 АПК РФ, прилагаются:

- документы, подтверждающие обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также размер задолженности по указанным обязательствам;

- доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);

- вступившие в законную силу решения суда и доказательства направления исполнительных документов в службу судебного пристава.

3. Законодатель указывает на обязательность направления копий вышеуказанных документов должнику.

Обязательно также приложение копий доверенности лица, подписавшего заявление.

Статья 41. Заявление уполномоченного органа

Комментарий к статье 41

1. Комментируемая статья определяет требования к заявлению уполномоченного органа. Уполномоченные органы в соответствии со ст. 2 Закона могут иметь требования, вытекающие из публично-правовых отношений (налоговые, таможенные, пенсионные, социально-страховые обязательства), а также из гражданско-правовых отношений.

2. Заявление уполномоченного органа о признании должника несостоятельным (банкротом) должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления конкурсного кредитора, т. е. соответствовать ст. ст. 39, 40 Закона о банкротстве.

3. Кроме документов, прилагаемых к заявлению кредитора (ст. 40 Закона), к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового или таможенного органов о взыскании задолженности за счет имущества должника. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 218 "О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" определен порядок согласования и предъявления консолидированных требований уполномоченным органом. При несоблюдении указанного порядка арбитражный суд возвращает заявление уполномоченного органа в соответствии со ст. 44 Закона о банкротстве.

Статья 42. Принятие заявления о признании должника банкротом

Комментарий к статье 42

1. Комментируемая статья определяет порядок и последствия принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

При этом законодатель разделяет принятие заявления от конкурсного кредитора или уполномоченного органа и заявления должника. Если к заявлению должника не приложены все документы, указанные в ст. 38 Закона, то суд принимает данное заявление к производству, а недостающие документы востребует у должника.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает срок, обязательный для арбитражного суда, для решения вопроса о принятии либо о возвращении заявления. Определение суда должно быть вынесено в пятидневный срок с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

3. В определении о принятии заявления указывается саморегулируемая организация, из числа членов которой может быть утвержден временный управляющий. В данном определении также указывается дата судебного заседания по рассмотрению обоснованности требований заявителя к должнику. Копии определения направляются в саморегулируемую организацию, которая имеет право делать выписки, снимать копии.

4. Следует отметить, что в силу п. 2 ст. 62 Закона о банкротстве при возбуждении дела о банкротстве по заявлению должника процедура наблюдения вводится с даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом к производству.

5. Приняв заявление к производству, арбитражный суд в соответствии с п. 4 комментируемой статьи направляет копии определения заявителю, должнику, в регулирующий орган и в заявленную саморегулируемую организацию. Если конкурсный кредитор согласно п. 2 ст. 39 Закона указывает дополнительные профессиональные требования к кандидатуре арбитражного управляющего, данные требования должны быть отражены в определении суда. По нашему мнению, в определении, направляемом в саморегулируемую организацию, должен быть указан и размер вознаграждения, предлагаемый для утверждения временному управляющему. Поскольку назначение в качестве кандидатуры временного управляющего по конкретному делу - это право арбитражного управляющего, а не его обязанность, арбитражный управляющий должен знать размер вознаграждения, которое предлагается ему утвердить конкурсным кредитором.

6. Так как процедура наблюдения в отношении должника вводится только после проверки обоснованности требований заявителя к должнику, законодатель установил сроки рассмотрения судом обоснованности требований. Судебное заседание должно проводиться не ранее чем через 15 дней и не позже 30 дней после принятия заявления. Нам представляется, что в соответствии с ч. 5 ст. 122 АПК РФ для надлежащего уведомления сторон о времени и месте проведения судебного заседания и для доказательства получения адресатом судебных актов судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований должно назначаться не ранее чем через 21 день с момента принятия заявления.

7. В п. 2 ст. 39 Закона указывается на право конкурсного кредитора прилагать ходатайства к заявлению о признании должника банкротом. Одним из таких ходатайств может быть ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает порядок и срок рассмотрения ходатайства, последствия рассмотрения ходатайства и порядок обжалования. Арбитражный суд по результатам рассмотрения ходатайства о применении обеспечительных мер выносит определение. Данное определение может быть вынесено одномоментно с определением о принятии заявления либо на следующий день. Определение о принятии обеспечительных мер подлежит немедленному исполнению, и, следовательно, суды должны, направляя копии определения заявителю и должнику, направить в адрес заявителя исполнительный лист. Законодателем предусмотрен порядок обжалования определения о принятии мер по обеспечению или об отказе в принятии таких мер. Обжалование определения в вышестоящую судебную инстанцию не приостанавливает действия обеспечительных мер.

8. В случае если после принятия судом заявления о банкротстве должника, но до назначенного судом заседания по рассмотрению требований поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все указанные заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве. Эти заявления с целью определения обоснованности требований должны быть рассмотрены в течение 15 дней после специального заседания по рассмотрению требований первого заявителя. Очевидно, что, рассматривая данные заявления как заявления о вступлении в дело о банкротстве, арбитражный суд должен проверить их обоснованность в порядке ст. 71 Закона о банкротстве, как требований кредиторов.

9. Пункт 9 комментируемой статьи определяет порядок рассмотрения заявлений в той ситуации, когда имеется в наличии несколько заявлений о банкротстве должника, поступивших после принятия заявления первого кредитора, рассмотрение обоснованности требований которого было отложено, либо требования заявителя признаются необоснованными. В данном случае суд обязан объединить все заявления о признании должника банкротом и назначить новую дату судебных заседаний по рассмотрению требований. В практике сразу возник вопрос о том, какую саморегулируемую организацию должен уведомлять суд, если каждым из кредиторов заявлены разные организации. Нам представляется, что привлекаться к участию в деле будет та саморегулируемая организация, которая заявлена конкурсным кредитором, требования которого будут признаны обоснованными первыми. Очевидно, что, назначая объединенное судебное заседание по рассмотрению требований, суд должен установить порядок рассмотрения требований по датам поступления заявлений.

Статья 43. Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом

Комментарий к статье 43

1. Комментируемая статья определяет основания отказа в принятии судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Данная норма является самостоятельной процессуальной нормой, предусмотренной Законом о банкротстве, так как в АПК РФ 2002 г. понятие отказа в приеме заявления отсутствует.

2. Арбитражный суд отказывает в принятии заявления, если: нарушены условия, предусмотренные п. 2 ст. 33 Закона, т. е. отсутствуют признаки банкротства, установленные Законом (минимальная сумма задолженности и сроки неисполнения требований); заявление о банкротстве должника подано после того, как в отношении должника уже введена одна из процедур банкротства. Данная норма основана на практике арбитражных судов по Закону о банкротстве 1998 г. Очевидно, что после введения, например, процедуры наблюдения в силу п. 1 ст. 63 Закона требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам в бюджет, срок исполнения по которым наступил на дату введения процедуры наблюдения, могут быть предъявлены должнику только с соблюдением порядка, установленного ст. 71 настоящего Закона.

Об отказе в приеме заявления судом выносится определение, которое может быть обжаловано.

3. Следует отметить, что при изменении оснований кредитор-заявитель не лишен права вновь обратиться с подобным заявлением.

Статья 44. Возвращение заявления о признании должника банкротом

Комментарий к статье 44

1. Комментируемая статья определяет основания, по которым арбитражный суд возвращает заявление о признании должника банкротом.

Заявление возвращается по основаниям, предусмотренным ст. 129 АПК РФ, а также если это заявление не соответствует нормам, предусмотренным ст. ст.Закона о банкротстве. Таким образом, эта норма касается как должника и кредитора, так и уполномоченных органов. Исключение составляет только заявление должника, подаваемое им в силу ст. 9 Закона в обязательном порядке.

2. Арбитражный суд возвращает заявление и приложенные к нему документы, дает справку на возврат госпошлины, если заявление оплачивалось государственной пошлиной.

После устранения недостатков заявитель вправе обратиться с подобным заявлением в отношении того же должника.

3. О возвращении заявления арбитражным судом выносится определение, которое может быть обжаловано. В данном случае применяется норма, предусмотренная п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве.

Статья 45. Порядок утверждения арбитражного управляющего

Комментарий к статье 45

1. Комментируемая статья определяет порядок выдвижения и утверждения арбитражного управляющего.

2. Суд направляет в заявленную саморегулируемую организацию определение, в котором указаны требования к кандидатуре арбитражного управляющего. Не позднее пяти дней с момента получения определения саморегулируемая организация должна представить в суд список из трех кандидатур.

Каждая из кандидатур арбитражных управляющих должна выразить свое согласие на назначение управляющим в конкретном деле и соответствовать тем требованиям, которые предъявлены к кандидатуре кредитором-заявителем либо собранием кредиторов. Расположение кандидатур в списке должно строго определяться соответствием их заявленным требованиям.

Если все кандидатуры профессионально отвечают требованиям ст. 20 Закона о банкротстве, учитываются их профессиональные качества.

3. Пункт 2 определяет порядок обеспечения свободного доступа заинтересованных лиц к проведению процедуры отбора кандидатур арбитражных управляющих.

Решение о включении в список трех кандидатур конкретных арбитражных управляющих принимается саморегулируемой организацией на коллегиальной основе. По нашему мнению, саморегулируемая организация кроме списка кандидатур должна представить в суд и протокол заседания саморегулируемой организации по отбору кандидатур.

4. Список кандидатур направляется должнику, заявителю (либо собранию кредиторов), а также, по нашему мнению, должен направляться и в регулирующий орган, поскольку до 3 декабря 2003 г. регулирующий орган имеет право обоснованно (мотивированно) отвести одну из кандидатур арбитражных управляющих.

5. При получении списка кандидатур заявитель и должник имеют право отвести по одной кандидатуре. Если и заявитель, и должник воспользовались своим правом, то арбитражный суд рассматривает единственную оставшуюся кандидатуру на предмет ее соответствия требованиям ст. 20 Закона о банкротстве.

Если ни кредитор, ни должник не воспользовались своим правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую в списке более высокую позицию. Естественно, данная кандидатура должна также соответствовать требованиям, установленным ст. 20 Закона.

6. В случае непредставления в течение установленного настоящей статьей срока в арбитражный суд саморегулируемой организацией списка кандидатур управляющих арбитражный суд обращается в регулирующий орган, который обязан в течение семи дней с даты обращения арбитражного суда обеспечить представление списка кандидатур иными саморегулируемыми организациями, включенными в единый государственный реестр саморегулируемых организаций.

Статья 46. Меры по обеспечению заявленных требований кредиторов

Комментарий к статье 46

1. Комментируемая статья определяет порядок применения к должнику обеспечительных мер. Из смысла статьи вытекает, что обеспечительные меры могут быть приняты к должнику по заявлению не только конкурсного кредитора, но и иных лиц, участвующих в деле. Обеспечительные меры принимаются в соответствии с главой 8 АПК РФ.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено, что после введения наблюдения арбитражный суд кроме мер, предусмотренных АПК РФ, вправе применить меры в виде запрета совершения сделок без согласования с арбитражным управляющим.

3. Законодатель установил сроки действия обеспечительных мер: меры по обеспечению заявленных требований кредиторов действуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, отказе в принятии заявления, возвращении заявления без рассмотрения или прекращении производства по делу о банкротстве. По нашему мнению, дополнительно определения о снятии мер обеспечения выносить не следует, так как вынесение судебного акта об отказе в принятии заявления, о прекращении производства по делу автоматически снимает меры обеспечения в силу Закона.

4. Законодателем также предусмотрено право лиц, участвующих в деле, заявлять ходатайство о снятии мер по обеспечению до решения вопроса по вышеназванным обстоятельствам. Понятно, что данное ходатайство может быть заявлено лицом, которое не требовало первоначально принятия обеспечительных мер.

Определение о принятии обеспечительных мер может быть обжаловано, но подлежит немедленному исполнению.

Статья 47. Отзыв должника на заявление о признании должника банкротом

Комментарий к статье 47

1. Комментируемая статья предусматривает право должника направить отзыв на заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд и заявителю. Направление отзыва - это право, а не обязанность должника. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что отсутствие отзыва не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

2. При желании должника воспользоваться правом на направление отзыва он должен в течение 10 дней с даты получения определения о признании должника банкротом направить в арбитражный суд отзыв на такое заявление. Аналогичный отзыв направляется кредитору-заявителю либо в уполномоченный орган, подавший заявление о признании должника банкротом. К отзыву, направляемому должником в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки отзыва заявителю. С нашей точки зрения, направление должником отзыва после истечения десятидневного срока не влечет за собой негативных правовых последствий. Суд не имеет права игнорировать отзыв должника, когда бы он ни поступил.

3. Содержание отзыва должника определяется в п. 2 комментируемой статьи. Кроме обязательных сведений, предусмотренных АПК РФ, а именно: наименование заявителя и его почтовый или юридический адрес; наименование должника, его адрес; возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы, нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; перечень прилагаемых к отзыву документов, - должник указывает в отзыве возражения относительно необоснованных требований заявителя; общую сумму задолженности перед всеми конкурсными кредиторами, а также задолженности по заработной плате и обязательным платежам; сведения о наличии счетов должника в банках и кредитных организациях; доказательства необоснованности требований заявителя в случае их наличия. Должником могут быть представлены и другие необходимые сведения, в частности, о наличии имущества, ликвидной дебиторской задолженности, сведения о хозяйственной деятельности должника.

К отзыву должником может быть приложено и ходатайство о применении конкретной процедуры банкротства, о снятии обеспечительных мер.

Статья 48. Рассмотрение обоснованности требований заявителя к должнику

Комментарий к статье 48

1. Комментируемая статья содержит в себе особенности проведения специального заседания суда по проверке обоснованности требования заявителя к должнику. Из текста п. 1 данной статьи следует вывод, что судебное заседание по проверке обоснованности требований судья проводит единолично.

2. Особенность, предусмотренная настоящим Законом, заключается в том, что в соответствии со ст. 42 (абз. 2 п. 6) данное судебное заседание проводится не более чем через 30 дней после вынесения судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

3. О времени и месте судебного заседания судья уведомляет заявителя, должника, заявленную саморегулируемую организацию и регулирующий орган. Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. N 100 регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Министерство юстиции РФ. Неявка вышеуказанных лиц в судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований при признании требований обоснованными не препятствует рассмотрению вопроса о введении наблюдения.

4. Целью этого специального заседания является установление факта погашения должником задолженности перед кредитором. Поскольку основанием для принятия дела к производству являются вступивший в законную силу судебный акт и возбужденное в отношении должника исполнительное производство, суд на данном заседании должен установить, погашена ли задолженность, а если погашена частично, соответствует ли эта задолженность признакам, необходимым для признания должника банкротом. Например, имеется судебное решение о взыскании с должника в пользу кредитора без учета штрафов и пени 150 тыс. рублей. В отношении должника по этому решению суда возбуждено исполнительное производство. Кредитор-заявитель подал заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом. В соответствии со ст. 42 Закона о банкротстве суд назначил судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований. В судебном заседании было установлено, что на момент проверки обоснованности требований в исполнительном производстве частично погашены требования кредитора и задолженность на момент заседания составляет 75 тыс. рублей. Очевидно, что суд признает данное требование необоснованным и откажет в ведении наблюдения, так как сумма требований составляет менее 100 тыс. рублей.

5. По результатам рассмотрения обоснованности требований кредитора к должнику суд выносит одно из определений: либо о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения, либо об отказе в введении наблюдения и оставлении требований без рассмотрения.

Определение об отказе в введении наблюдения выносится судом при том условии, что требования кредитора признаны необоснованными, в том числе по причине погашения долга и отсутствия иных заявлений кредиторов о признании должника несостоятельным (банкротом).

6. По смыслу п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве определения об отказе в введении наблюдения, о прекращении производства, об оставлении без рассмотрения подлежат обжалованию.

Статья 49. Определение о введении наблюдения

Комментарий к статье 49

1. Комментируемая статья определяет порядок вынесения судом определения о введении наблюдения и его содержание. Данное определение выносится судьей единолично в соответствии с нормами ст. 48 Закона о банкротстве.

2. В п. 2 комментируемой статьи законодатель определил содержание определения о введении наблюдения. Оно должно указывать на такое обстоятельство, как признание обоснованными требований заявителя к должнику. По нашему мнению, в определении должен быть указан размер требований и очередность их удовлетворения, так как заявителю-кредитору не следует повторно направлять свои требования в порядке, предусмотренном ст. 71, после введения наблюдения. В определении также указывается на возможность введения наблюдения по отношению к данному должнику; утверждение кандидатуры временного управляющего; размер вознаграждения временного управляющего и источник его выплаты.

3. Законодатель предусмотрел в п. 3 комментируемой статьи такую ситуацию, при которой невозможно одномоментно ввести процедуру наблюдения и назначить временного управляющего. В этом случае суд откладывает решение вопроса об утверждении временного управляющего на срок не более 15 дней с даты вынесения определения о введении наблюдения.

4. Определения о введении наблюдения и утверждении временного управляющего подлежат немедленному исполнению, но могут быть обжалованы. Обжалование данных судебных актов не приостанавливает процедуру наблюдения и деятельность временного управляющего.

Статья 50. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству

Комментарий к статье 50

1. Комментируемая статья регламентирует порядок подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка к судебному разбирательству судьей арбитражного суда проводится в порядке, предусмотренном главой 14 АПК РФ. В соответствии со ст. 133 АПК РФ после принятия заявления о банкротстве должника к производству суд выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые должны совершить лица, а также сроки совершения этих действий. Очевидно, что первоначальные действия, совершаемые лицами, связаны с введением наблюдения и назначением временного управляющего. Важнейшим этапом подготовки к судебному разбирательству является установление требований кредиторов. Без установления требований кредиторов арбитражным судом временный управляющий лишен возможности проведения первого собрания кредиторов.

2. В рамках подготовки дела к судебному разбирательству в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства законодатель предусмотрел возможность назначения судом экспертизы. Порядок назначения и проведения судом экспертизы определен ст. ст.АПК РФ.

3. Суд может принять меры для примирения сторон, однако осуществление этих мер не является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве.

Статья 51. Срок рассмотрения дела о банкротстве

Комментарий к статье 51

1. Комментируемая статья определяет срок рассмотрения дела о банкротстве. Законодатель для категории дел о банкротстве установил срок в семь месяцев с момента поступления заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом). Данный срок является более продолжительным, нежели сроки рассмотрения исковых заявлений, предусмотренные АПК РФ. Очевидно, что увеличение сроков связано с подготовительной работой, проводимой арбитражным судом.

2. Комментируемая статья является императивной и не предусматривает возможность отложения рассмотрения дела за пределы предусмотренного Законом срока.

3. Судом не позднее семи месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд должно быть вынесено одно из решений или определений, предусмотренных ст. 52 Закона о банкротстве.

Статья 52. Полномочия арбитражного суда

Комментарий к статье 52

1. Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень судебных актов, выносимых судом по результатам рассмотрения дела о банкротстве. При рассмотрении дела о банкротстве арбитражным судом коллегиально принимается один из следующих судебных актов:

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства - при наличии у должника признаков банкротства (просроченная задолженность свыше трех месяцев и сумма задолженности, превышающая 100 тыс. рублей);

решение об отказе в признании должника банкротом - в случае отсутствия признаков банкротства, а именно задолженности любого размера;

определение о введении финансового оздоровления - при наличии возможности восстановления платежеспособности должника на основании решения собрания кредиторов либо по ходатайству третьего лица. Порядок решения этих вопросов определен ст. ст. 77 и 78 Закона о банкротстве;

определение о введении внешнего управления - если платежеспособность должника может быть восстановлена путем специальных мероприятий;

определение о прекращении производства по делу о банкротстве - в соответствии со ст. 57 настоящего Закона, т. е. при возникновении обстоятельств, вследствие которых проведение процедур нецелесообразно, в частности удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения - если при рассмотрении дела выяснится, что обязательства должника перед заявителем удовлетворены, однако имеются другие кредиторы, чьи требования должны рассматриваться;

определение об утверждении мирового соглашения - при наличии договоренности между кредиторами, оно вступает в силу после утверждения арбитражным судом.

2. По общему правилу все вышеуказанные судебные акты подлежат немедленному исполнению и могут быть обжалованы.

Статья 53. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства

Комментарий к статье 53

1. Комментируемая статья устанавливает содержание и порядок вынесения судом решения о признании должника банкротом. Решение выносится при отсутствии возможности восстановления платежеспособности должника как при процедуре финансового оздоровления, так и при процедуре внешнего управления и при невозможности заключения мирового соглашения. Очевидно, что для принятия решения достаточно признаков, установленных ст. 3 Закона. Последствием вынесения решения о признании должника банкротом является введение конкурсного производства.

2. В п. 2 законодатель определил содержание решения суда: в нем должно говориться о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Так как содержание решения определено ст. 170 АПК РФ, по нашему мнению, в решении о признании должника банкротом должны быть отражены также и распределение судебных расходов, и вопросы публикации, предусмотренные ст. 54 Закона, и последствия введения в отношении должника процедуры конкурсного производства.

3. В решении о признании банкротом индивидуального предпринимателя судом указывается на признание утратившей силу государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Пунктом 4 комментируемой статьи законодатель предусмотрел возможность обжалования решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. В п. 5 содержится новая норма, которой предусмотрена возможность перехода от конкурсного производства к внешнему управлению. Переход к внешнему управлению может быть осуществлен при наличии возможности восстановления платежеспособности должника, выявившейся в ходе конкурсного производства, если ранее в отношении должника не применялись восстановительные процедуры. О переходе к внешнему управлению и прекращении в этой связи конкурсного производства выносится определение, которое подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано.

Статья 54. Опубликование сведений о судебных актах, вынесенных арбитражным судом

Комментарий к статье 54

1. Комментируемая статья определяет порядок публикации сведений о судебных актах, вынесенных арбитражным судом по делу о банкротстве.

Настоящая статья изменяет перечень публикуемой информации по сравнению с Законом 1998 г., который предполагал только одну публикацию о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

2. Пункт 1 комментируемой статьи содержит перечень сведений, подлежащих публикации, в который входят: определение суда о введении в отношении должника наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления; о прекращении производства по делу; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; о принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. По нашему мнению, перечень публикуемых сведений является исчерпывающим, несмотря на то что в нем отсутствуют сведения об утверждении мирового соглашения и об отказе в признании должника банкротом.

3. Порядок публикации определен ст. 28 Закона о банкротстве. В настоящее время в соответствии со ст. 231 Закона о банкротстве до определения Правительством РФ официального издания указанные сведения подлежат опубликованию в "Российской газете".

4. Сведения о судебных актах, вынесенных судом по делу о банкротстве, публикуются в официальном издании в течение 10 дней с момента их получения, а также могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.