Научно-практический комментарий к федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (стр. 26 )

Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника в предусмотренных случаях, а также принимает необходимые меры по обеспечению его сохранности. Кроме того, он принимает меры к ликвидации дебиторской задолженности, предъявляя иски к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником. При предъявлении иска конкурсным управляющим к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, срок исковой давности следует исчислять с того момента, когда о нарушенном праве стало известно обладателю этого права, а не конкурсному управляющему. С этой целью конкурсный управляющий в установленном законодательством порядке предъявляет иски в судебные органы. В своей деятельности конкурсный управляющий ограничен волей кредиторов, подконтролен им и должен действовать добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов. На основании изложенного и должен решаться вопрос о возможности обращения конкурсного управляющего с заявлением о признании его должника банкротом.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона конкурсный управляющий ведет реестр требований кредиторов, переданный ему соответственно временным, административным или внешним управляющим. Реестр требований кредиторов открывает временный управляющий в период наблюдения и закрывает конкурсный управляющий по окончании объявленного им срока для предъявления кредиторами требований к должнику. Исключение составляют случаи, когда обязанность ведения реестра возлагается на профессионального реестродержателя.

3. С даты утверждения конкурсный управляющий помимо обязанностей наделяется рядом прав.

Конкурсный управляющий уведомляет работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с трудовым законодательством.

Конкурсный управляющий вправе в трехмесячный срок с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства отказаться от исполнения договоров должника. Указанный отказ заявляется в порядке, установленном ст. 102 Закона о банкротстве. Положения данной статьи должны применяться с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 2000 г. N 9-П.

Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника. Данное правило действует, видимо, только после принятия собранием кредиторов решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и перехода к внешнему управлению.

Конкурсный управляющий также принимает все необходимые меры, направленные на розыск и возврат имущества должника, и в случае выявления данного имущества осуществляет возврат в установленном законодательством порядке. В частности, обращается в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), о признании недействительной сделки по передаче имущества должника.

Документы должника, подлежащие обязательному хранению, конкурсный управляющий передает уполномоченным органам (учреждениям Государственной архивной службы России) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень полномочий конкурсного управляющего, содержащийся в комментируемой статье, не является исчерпывающим. Конкурсный управляющий принимает и иные меры, установленные Законом.

4. Конкурсный управляющий предъявляет иски в суд о признании недействительными сделок, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 103 Закона о банкротстве, совершенных должником. Такие иски предъявляются конкурсным управляющим в соответствии с нормами о подведомственности и подсудности, предусмотренными АПК РФ. Вместе с тем по сделкам, которые могут быть признаны недействительными по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 103 Закона о банкротстве, течение срока исковой давности начинается со дня, когда о наличии основания для признания таких сделок недействительными стало известно обладателю этого права, т. е. должнику, а не арбитражному управляющему. Напротив, сроки исковой давности по искам о признании сделок недействительными по основаниям, предусмотренным п. пст. 103 Закона о банкротстве, исчисляются с того момента, когда о наличии основания для признания таких сделок недействительными узнал или должен был узнать именно арбитражный управляющий: при введении процедуры внешнего управления - с момента назначения внешнего управляющего, а при отсутствии внешнего управления - с момента назначения конкурсного управляющего.

5. При осуществлении своих полномочий конкурсный управляющий вправе предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства (см. ст. ст. 56 и 106 ГК РФ). Требования к этим лицам по правилам комментируемой статьи конкурсный управляющий вправе предъявить в случае недостаточности имущества должника.

Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности в соответствии с указанным пунктом, определяется исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации-должника.

Конкурсный управляющий предъявляет требования к учредителям (участникам), собственнику имущества юридического лица или другим лицам, которые давали обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом определяли его действия, чем вызвали банкротство юридического лица. К таким лицам относятся, например, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т. п.

Положения, предусмотренные ч. 2 п. 3 ст. 56 ГК РФ, не применяются в отношении полного товарищества и товарищества на вере, участники которых (полные товарищи) во всех случаях солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а также производственного кооператива, члены которого несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива <*>. Такие иски предъявляются конкурсным управляющим в соответствии с подведомственностью и подсудностью, предусмотренными АПК РФ, и рассматриваются судом не в деле о банкротстве. Взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов.

<*> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. N 9).

Статья 130. Оценка имущества должника

Комментарий к статье 130

1. Конкурсный управляющий после проведения инвентаризации и оценки имущества, как правило, с привлечением независимого оценщика или иного специалиста, приступает к продаже указанного имущества на открытых торгах, если Законом о банкротстве не установлен иной порядок продажи имущества должника.

2. При проведении инвентаризации осуществляются выявление фактического наличия имущества, сопоставление фактического наличия имущества и его состояния с данными бухгалтерского учета, проверка полноты отражения в учете обязательств организации. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и его состоянием и данными бухгалтерского учета подлежат соответствующему отражению на счетах бухгалтерского учета. В настоящее время при проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств применяются Методические указания, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. N 49.

Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.01 г. "О бухгалтерском учете" установлено, что в ходе инвентаризации имущества и обязательств организации проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка. В соответствии с данным Законом порядок и сроки проведения инвентаризации, а также методы оценки видов имущества и обязательств являются составными частями учетной политики организации, которая утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета; предусмотрены случаи, когда проведение инвентаризации обязательно.

3. Оплата услуг независимых оценщиков и иных специалистов производится по общему правилу за счет имущества должника. Собрание или комитет кредиторов вправе установить иные источники оплаты привлекаемых для проведения инвентаризации и оценки специалистов, например определить лицо, выразившее согласие оплатить услуги по инвентаризации или оценке. В последнем случае произведенные данным лицом расходы по оплате услуг подлежат внеочередной компенсации за счет имущества должника.

4. Оценка должна производиться независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 комментируемой статьи, если это имущество должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более 25 процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности.

5. Следует обратить особое внимание на то, что на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка всего движимого имущества должника, а не отдельно взятого, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее 100 тыс. рублей, может быть проведена без привлечения независимого оценщика.

Учредители (участники) должника или собственник имущества должника - унитарного предприятия, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы вправе обжаловать результаты оценки имущества должника в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В соответствии со ст. 13 указанного Закона в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Статья 131. Конкурсная масса

Комментарий к статье 131

1. Закон о банкротстве устанавливает, что все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В конкурсную массу включается имущество, находящееся у предприятия в хозяйственном ведении.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи предусмотрено, что из имущества, составляющего конкурсную массу, подлежат исключению определенные виды имущества должника.

В первую очередь из конкурсной массы исключается имущество, изъятое из оборота (ст. 129 ГК РФ), имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренное Законом о банкротстве (см. комментарий к ст. 132).

3. Поскольку требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами после продажи предмета залога, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога, то имущество, являющееся предметом залога, подлежит обязательной оценке и отдельно учитывается в составе имущества.

4. В целях правильного ведения учета имущества должника, составляющего конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов. В случае реализации этого права конкурсным управляющим все расходы производятся за счет имущества должника вне очереди (см. комментарий к ст. 134 Закона).

Статья 132. Имущество должника, не включаемое в конкурсную массу

Комментарий к статье 132

1. Конкурсный управляющий обязан уведомить собственника изъятого из оборота имущества при наличии в составе имущества должника данного имущества об этом факте.

2. На собственника имущества, изъятого из оборота, Закон возлагает обязанность по его приему от конкурсного управляющего или закреплению его за другими лицами.

В шестимесячный срок с момента получения надлежащего уведомления от конкурсного управляющего собственник обязан принять указанное имущество от конкурсного управляющего или закрепить его за другими лицами.

3. Передача осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий. Закон о банкротстве устанавливает, что источниками финансирования содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты.

4. В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, такой обязанности по истечении указанного срока все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника. Конкурсный управляющий вправе предъявить иск о взыскании убытков, вызванных содержанием указанного имущества.

5. Ранее Закон о банкротстве 1998 г., определяя правовой режим имущества должника, которое не включается в конкурсную массу, устанавливал, что жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, и т. п. подлежат передаче в предусмотренном п. пст. 104 порядке соответствующему муниципальному образованию (п. 4 ст. 104) по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий (п. 5 ст. 104). Между тем в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой компании "TIMBER HOLDINGS INTERNATIONAL LIMITED" <*> такая передача должна была осуществляться исходя из закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов защиты частной собственности, включая недопустимость ее чрезмерного ограничения (ч. 2 ст. 8, ст. 25 и ч. 3 ст. 55), что предполагает выплату должникам - собственникам передаваемых объектов разумной компенсации. С учетом выводов, содержащихся в этом Постановлении, подлежала применению, в частности, ст. 306 ГК РФ, в соответствии с которой в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещались государством. Споры же о размерах компенсации, возникавшие между должником, кредитором и государством , подлежали рассмотрению арбитражными судами.

<*> Вестник ВАС РФ. 2000. N 7.

Принимая во внимание, что денежных средств у соответствующих муниципальных образований не имеется, представлялась возможной передача указанных объектов бесплатно, но при отсутствии возражений со стороны кредиторов о такой передаче.

6. Закон о банкротстве предусматривает совершенно иной порядок передачи соответствующих объектов. Кроме того, они теперь делятся на две категории.

Так, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются исключительно путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном ст. 110 Закона, любому покупателю.

Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса могут быть определены собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления.

Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу.

После проведения конкурса орган местного самоуправления обязан заключить с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.

В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов на основании заявления органа местного самоуправления расторгаются арбитражным судом.

В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования с учетом правил, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность". В то же время денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

7. Следует обратить внимание на то, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 132 Закона, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования , о чем конкурсный управляющий надлежащим образом уведомляет указанные органы.

8. Передача объектов, указанных в п. 5 комментируемой статьи, в собственность муниципального образования осуществляется конкурсным управляющим с учетом фактического состояния без каких-либо дополнительных условий на возмездной основе по договорной цене, за исключением объектов, эксплуатация которых является убыточной. Непосредственно Законом определено, что источниками финансирования содержания указанных объектов являются соответствующие бюджеты.

Средства, выплаченные органом местного самоуправления, также включаются в конкурсную массу.

9. При наличии разногласий между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления по поводу передачи социально значимых объектов в муниципальную собственность орган местного самоуправления обязан направить конкурсному управляющему протокол разногласий по проекту договора в срок не позднее чем через 14 дней с даты получения уведомления конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий вправе отклонить данный протокол. В этом случае конкурсный управляющий может обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о рассмотрении возникших разногласий.

При рассмотрении указанного заявления арбитражный суд определяет условия передачи в муниципальную собственность социально значимых объектов, в отношении которых имелись разногласия.

10. В случае отказа или уклонения органа местного самоуправления от принятия объектов, указанных в п. 5 ст. 134 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о понуждении органа местного самоуправления к принятию объектов.

Арбитражный суд при удовлетворении заявления конкурсного управляющего устанавливает сумму средств, подлежащих уплате органом местного самоуправления за переданные объекты.

В случае неисполнения органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей, по истечении месяца с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание жилищного фонда социального использования и социально значимых объектов возлагаются на муниципальное образование.

11. По результатам рассмотрения указанных в п. п. 8 и 9 комментируемой статьи заявлений арбитражный суд выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном ч. 3 ст. 223 АПК РФ.

Статья 133. Счета должника в ходе конкурсного производства

Комментарий к статье 133

1. После реализации имущества должника конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами. Следует иметь в виду, что в деле о банкротстве, в том числе и в конкурсном производстве, форма расчетов с кредиторами - исключительно денежная и в российской валюте. Конкурсный управляющий использует в ходе конкурсного производства один (основной) счет. Остальные счета должника конкурсный управляющий закрывает, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, а остатки денежных средств перечисляет на основной счет. Однако возможна ситуация, когда счета должника находятся в банках, в отношении которых принято решение о признании их банкротами. В такой ситуации конкурсный управляющий вправе открыть новый (основной) счет должника. Конкурсный управляющий как лицо, уполномоченное выступать от имени должника-банкрота, вправе распоряжаться находящимися на его счете денежными средствами. Вместе с тем при наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом. Конкурсный управляющий вправе совершить уступку прав требования денежных средств с банковского счета в порядке, предусмотренном ст. 140 Закона о банкротстве (см. комментарий к указанной статье), в случае неисполнения банком или иной кредитной организацией условий договора банковского счета в связи с отзывом у данной организации лицензии на осуществление банковской деятельности.

2. На основном счете аккумулируются денежные средства должника. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке очередности, а также текущие платежи (см. комментарий к ст. 134).

3. Обязанностью конкурсного управляющего в ходе конкурсного производства является предоставление отчета об использовании денежных средств должника собранию (комитету) кредиторов в любое время по их требованию, но не чаще одного раза в месяц.

Статья 134. Очередность удовлетворения требований кредиторов

Комментарий к статье 134

1. Комментируемая статья устанавливает новую по сравнению с ранее существовавшей и предусмотренной ст. 64 ГК РФ последовательность удовлетворения требований кредиторов.

2. Вне очереди покрываются судебные расходы; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника; расходы, связанные с опубликованием всех сообщений, предусмотренных ст. ст. 28 и 54 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 комментируемой статьи вне очереди также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в ходе наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и до открытия конкурсного производства, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не установлено Законом о банкротстве. Например, в ходе внешнего управления внешний управляющий заключает кредитный договор с банком со сроком возврата денежных средств в течение трех месяцев. Конкурсный управляющий вне очереди должен удовлетворить требование банка, возникшее в ходе внешнего управления и не исполненное должником.

Кроме того, погашение задолженности по заработной плате, возникшей после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и оплата труда лиц, работающих в конкурсном производстве по трудовому договору, в том числе по контракту, производятся во внеочередном порядке.

Согласно ст. 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 01.01.01 г. <*> в случаях переезда работника на новое место жительства в связи с прекращением или расторжением трудового договора (контракта) ему оплачивается стоимость проезда. Кроме того, оплачивается проезд членов его семьи и провоз багажа, но не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам.

<*> Ведомости. 1993. N 16. Ст. 551.

Очевидно, что компенсации, связанные с переездом работников должника, выплачиваются вне очереди, так как обязанность по погашению указанного долга у ликвидирующейся организации возникла в ходе конкурсного производства. Кроме того, указанные требования работников можно отнести к обязательствам, связанным с проведением конкурсного производства.

В том случае, если прекращение деятельности должника или его структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

3. Требования кредиторов по внеочередным (текущим) обязательствам, выраженным в иностранной валюте, удовлетворяются в порядке, установленном комментируемым Законом. Следует иметь в виду, что указанные кредиторы свои денежные обязательства должны выразить в рублях.

4. Расчеты по внеочередным платежам производятся в порядке, установленном ст. 855 ГК РФ.

5. При отказе конкурсного управляющего от добровольной уплаты внеочередных платежей соответствующие кредиторы могут обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с исковым заявлением о взыскании задолженности.

6. Закон о банкротстве в целом не регулирует отношения должника и его кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными. На указанные обязательства не распространяются правила очередности, предусмотренные комментируемой статьей.

Между тем в любое время по соглашению сторон неденежное обязательство может быть заменено денежным эквивалентом: по правилам об отступном (ст. 409 ГК РФ) обязанность должника исполнить обязательство в натуре (передать вещь, произвести работы, оказать услуги) может быть заменена обязанностью уплатить определенную сумму денег; по правилам о новации (ст. ст. 414 и 818 ГК РФ) любой долг, возникший из договора (в том числе долг неденежный), может быть заменен заемным денежным обязательством.

7. В Законе о банкротстве предусмотрено три последовательно удовлетворяемых очереди. При невозможности погашения всех требований кредиторов, отнесенных к соответствующей очереди, они удовлетворяются пропорционально их размеру. Так, если к соответствующей очереди отнесены требования на общую сумму 500 тыс. рублей, а оставшееся после удовлетворения предшествующей очереди имущество стоит 100 тыс. рублей, то каждый из кредиторов получит за один рубль долга по 20 копеек.

8. Первую очередь составляют требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью. Удовлетворение таких требований при ликвидации юридического лица осуществляется путем капитализации повременных платежей. Например, работник должника получил профессиональное заболевание, следствием которого явилась утрата трудоспособности. В этой ситуации конкурсный управляющий с основного счета должника переводит на счет уполномоченной организации (фонда социального страхования) определенную сумму, с тем условием, что указанная организация будет производить работнику те же выплаты, что и ликвидируемое юридическое лицо.

В первую очередь удовлетворяется (компенсируется) также и моральный вред, однако лишь в том случае, если указанная компенсация присуждена решением суда, и требования граждан, являющихся кредиторами банков и других кредитных организаций при банкротстве банков или других кредитных организаций, привлекающих средства граждан (п. 1 ст. 49 Закона о банкротстве кредитных организаций).

9. Во вторую очередь осуществляются расчеты, связанные с выплатой выходных пособий и оплатой труда лицам, которые работали по трудовому договору (контракту), а также с выплатой причитающегося вознаграждения по авторским договорам (например, требования авторов произведений науки и литературы и т. п.).

10. К третьей очереди Закон о банкротстве относит требования всех остальных кредиторов.

Закон о банкротстве предусматривает иной (по сравнению с Законом 1998 г.) порядок удовлетворения требований кредиторов третьей очереди в случае принятия арбитражным судом решения о признании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 186 Закона).

11. Следует обратить особое внимание на то, что требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Статья 135. Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди

Комментарий к статье 135

1. Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди определяются по правилам, установленным в комментируемой статье.

Определение размера требований граждан, перед которыми организация-должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Возмещение такого вреда состоит в выплате потерпевшему в первую очередь соответствующих денежных сумм в размере утраченного заработка или его части, в компенсации дополнительных расходов (на усиленное питание, санаторно-курортное лечение и т. п.), в выплате единовременного пособия, а также в компенсации морального вреда.

Общие нормы, регулирующие отношения по возмещению вреда жизни и здоровью граждан, предусмотрены параграфом 2 главы 59 ГК РФ.

2. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании) <*> от 01.01.01 г. N 125-ФЗ вступил в силу одновременно с Федеральным законом "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год" <**> от 2 января 2000 г. N 10-ФЗ, устанавливающего страховые тарифы для формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

<*> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.

<**> Российская газета. 2000. 6 января.

В соответствии со ст. 23 Закона об обязательном социальном страховании при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 863. Согласно ему ликвидируемое (в том числе в связи с признанием банкротом) юридическое лицо - страхователь по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вносит в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированные платежи, предназначенные для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Размер капитализируемых платежей, как отражено в п. 4 указанного порядка, рассчитывается в соответствии с методикой расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству. Такая методика утверждена также Фондом социального страхования Российской Федерации в Постановлении от 01.01.01 г. N 72.

На основании ст. 23 Закона об обязательном социальном страховании права требования таких граждан к должнику переходят к Фонду социального страхования РФ.

Учитывая правило ст. 384 ГК РФ, это право переходит в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права, следовательно, страховщик вправе обращаться к должнику с требованием о признании его кредитором первой очереди.

Порядок исчисления и составляющие капитализированных платежей не определены в Законе об обязательном социальном страховании.

Размер ответственности должника за причинение вреда жизни и здоровью граждан и порядок исчисления подлежащих выплате сумм установлены комментируемой статьей.

3. До достижения гражданином возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет, осуществляется капитализация соответствующих повременных платежей путем перечисления конкурсным управляющим при наличии согласия гражданина с основного счета должника денежных сумм уполномоченной в соответствии с действующим законодательством организации - Фонду социального страхования РФ. Представляется, что в настоящее время конкурсный управляющий при отсутствии согласия гражданина уже не вправе внести всю сумму капитализированных платежей непосредственно в Фонд, а не выплатить ее гражданину.

Вместе с тем новый Закон о банкротстве не упоминает Фонд социального страхования в качестве органа, который от имени Российской Федерации может принять на себя обязательство выплачивать гражданину-кредитору соответствующие повременные платежи и, следовательно, занять место гражданина в первой очереди кредиторов. Данный вопрос должен быть решен Постановлением Правительства Российской Федерации.

Для гражданина, возраст которого превышает 70 лет, период капитализации соответствующих повременных платежей составляет установленный Законом о банкротстве срок - 10 лет.

4. Должник считается исполнившим соответствующее обязательство после перечисления сумм капитализированных повременных платежей Фонду социального страхования или гражданину.

Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении размера возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты (п. 1 ст. 1089 ГК РФ).

5. Требования кредиторов первой очереди, в том числе заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, но до окончания расчетов со всеми кредиторами, подлежат удовлетворению в порядке, установленном ст. 142 Закона о банкротстве (см. комментарий к данной статье).

Статья 136. Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов второй очереди

Комментарий к статье 136