Научно-практический комментарий к федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (стр. 27 )

1. После принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом с учетом положений абз. 4 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве не приостанавливаются расчеты с кредиторами второй очереди. Должник обязан производить расчеты с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате выходных пособий и оплате труда в общем порядке (ст. 855 ГК РФ).

2. Конкурсный управляющий при определении размера требований по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору (контракту), а также по выплате вознаграждений по авторским договорам принимает во внимание непогашенную задолженность, образовавшуюся на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

3. Задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, т. е. суммы по указанным выше договорам, не выплаченные в период проведения наблюдения и (или) финансового оздоровления, внешнего управления, т. е. до принятия решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, выплачивается вне очереди. По Закону о банкротстве 1998 г. такие суммы включались в общую сумму задолженности должника кредиторам второй очереди.

Компенсация морального вреда, присужденная лицам, работавшим по трудовому договору (контракту), в связи с невыплатой заработной платы на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, подлежит удовлетворению в составе требований первой очереди.

4. Перечисление алиментов, страховых и профсоюзных взносов, иных платежей, подлежащих удержанию из заработной платы работников, производится одновременно с выплатой задолженности по заработной плате. Таким же образом происходит уплата подоходного налога.

Должник считается исполнившим соответствующее обязательство после выплаты выходных пособий и оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору (контракту), а также вознаграждений по авторским договорам кредиторам второй очереди.

Закон признает погашенными требования кредиторов второй очереди, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества должника.

Требования кредиторов второй очереди, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются в порядке, установленном ст. 142 Закона (см. комментарий к данной статье).

Статья 137. Требования кредиторов третьей очереди

Комментарий к статье 137

1. Комментируемая статья посвящена регулированию отношений, складывающихся по поводу удовлетворения требований кредиторов третьей очереди.

При определении размера требований кредиторов третьей очереди прежде всего учитываются требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

2. Принятие арбитражным судом заявления о признании должника банкротом влечет приостановление погашения задолженности должника по обязательным платежам, образовавшейся до возбуждения производства по делу о банкротстве (ст. 63 Закона о банкротстве), однако не освобождает должника от обязанности уплаты обязательных платежей, срок по которым наступил после возбуждения дела о банкротстве.

Конкурсный управляющий при определении размера требований кредиторов третьей очереди по обязательным платежам учитывает задолженность (недоимки), образовавшуюся (образовавшиеся) у должника на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Задолженность должника по обязательным платежам в бюджет, образовавшаяся до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, учитывается в составе требований кредиторов третьей очереди.

3. Суммы по обязательным платежам, не выплаченные с момента возбуждения производства по делу о банкротстве и до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, т. е. не уплаченные в период наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления, погашаются вне очереди.

4. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника.

5. Только после погашения основной задолженности кредиторам третьей очереди и причитающихся им процентов конкурсный управляющий начинает погашать требования по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, которые им учитывались отдельно в реестре требований кредиторов.

Требования о возмещении убытков, вызванных отказом от исполнения договоров должника (п. 4 ст. 102 Закона о банкротстве), также выплачиваются после погашения основной задолженности кредиторам.

6. По Закону о банкротстве требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, также учитываются в составе требований кредиторов третьей очереди. Вместе с тем требования указанных кредиторов удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами после продажи предмета залога, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Продажа предмета залога осуществляется путем проведения открытых торгов. Задолженность, не обеспеченную залогом имущества должника, конкурсный управляющий учитывает в составе требований кредиторов третьей очереди.

Статья 138. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника

Комментарий к статье 138

1. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, законодатель отнес к составу требований кредиторов третьей очереди, но они отличаются от них спецификой, объясняемой характером залоговых отношений.

2. При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве 1998 г. обязательства, вытекающие из договора залога, прекращались, а все права залогодержателя объединялись в его право получить удовлетворение своих требований в льготную третью очередь за счет всего имущества должника.

Тот факт, что требования залоговых кредиторов удовлетворялись в третью очередь, свидетельствовал о преимущественном их положении при распределении конкурсной массы. Этот принцип закреплен в ч. 1 п. 1 ст. 334 ГК РФ.

ГК РФ и Закон о банкротстве 1998 г. отдавали предпочтение требованиям работников должника о выплате задолженности по заработной плате, а также требованиям граждан, перед которыми должник нес ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, перед требованиями кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, поскольку в действующем законодательстве отсутствуют положения, защищающие права и интересы указанных кредиторов несостоятельных должников.

При определении размера требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, конкурсный управляющий учитывал задолженность должника по обязательству только в части, обеспеченной указанным залогом. Задолженность, не обеспеченную залогом имущества должника, конкурсный управляющий учитывал в составе требований кредиторов пятой очереди, т. е. в данном случае кредитор являлся одновременно очередником третьей и пятой очереди.

При ликвидации юридического лица (должника), в том числе и в порядке банкротства, имущество, служившее в качестве предмета залога, не исключалось из общей массы имущества должника (конкурсной массы), а требования кредитора-залогодержателя в обеспеченной части подлежали удовлетворению в третью очередь за счет любого имущества должника, в том числе и не передававшегося в залог (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8).

3. По Закону о банкротстве кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества, получают удовлетворение своих требований как за счет средств, вырученных от реализации предмета залога (в преимущественном порядке), так и за счет конкурсной массы (в общем порядке).

4. Продажа предмета залога осуществляется исключительно путем проведения открытых торгов в порядке, установленном Законом о банкротстве (см. комментарий к ст. 110).

Статья 139. Продажа имущества должника

Комментарий к статье 139

1. Продажа имущества должника начинается после проведения инвентаризации и оценки имущества, которые позволяют выявить ликвидационную стоимость продаваемых объектов, включая финансовые вложения и нематериальные активы, и таким образом определить денежные суммы, на которые продавец мог бы рассчитывать при благоприятной конъюнктуре. Продажу осуществляет конкурсный управляющий путем реализации имущества на торгах, если комментируемым Законом, собранием или комитетом кредиторов не установлен иной порядок продажи имущества должника.

Конкурсный управляющий обязан представить собранию (комитету) кредиторов на утверждение предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или через семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

Предложения конкурсного управляющего должны быть оформлены письменно и представлены собранию или комитету кредиторов в месячный срок с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает правовые последствия неутверждения собранием или комитетом кредиторов предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника по причине возникших разногласий между конкурсным управляющим и собранием (комитетом) кредиторов.

Если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим предусмотренных Законом предложений о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника собрание (комитет) кредиторов в силу разногласий с конкурсным управляющим не утверждает данные предложения, то возникший между ними спор подлежит разрешению арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве. Инициатором обращения в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий может быть как конкурсный управляющий, так и собрание (комитет) кредиторов.

По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд либо утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества должника, либо освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей в соответствии со ст. 144 Закона о банкротстве. Согласия собрания или комитета кредиторов на освобождение конкурсного управляющего в данном случае не требуется. Определение арбитражного суда об освобождении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей может быть обжаловано в порядке, установленном ч. 3 ст. 223 АПК РФ.

В течение месяца с момента возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию (комитету) кредиторов соответствующие предложения об изменениях порядка, сроков и условий продажи имущества должника для утверждения. Закон о банкротстве не требует утверждения собранием (комитетом) кредиторов указанных изменений.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если комментируемым Законом не установлен иной порядок продажи имущества должника; в частности, иной порядок предусмотрен в ст. 132.

Начальная цена продажи выставляемого на торги имущества должника определяется независимым оценщиком, если иное не предусмотрено Законом, в частности п. 3 ст. 130.

Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены п. пст. 110 и ст. 111 Закона о банкротстве, с особенностями, предусмотренными комментируемой главой.

Статья 140. Уступка прав требования должника

Комментарий к статье 140

1. В соответствии с п. 1 ст. 113 Закона о банкротстве 1998 г. конкурсному управляющему предоставлялось право выставить на открытые торги права требования должника, если иной порядок продажи (уступки) прав требования должника не был установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Продажа прав требования должника на открытых торгах должна была осуществляться с соблюдением правил, установленных в отношении продажи прав требования в период внешнего управления (п. 2 ст. 113 Закона 1998 г.).

При продаже прав требования в ходе конкурсного производства начальная цена для продажи на открытых торгах устанавливалась конкурсным управляющим, если иное не было предусмотрено собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

2. Нарушение указанного порядка реализации имущества в виде прав требования влекло недействительность (ничтожность) сделки купли-продажи прав требования. При проверке законности совершенных после возбуждения производства по делу о несостоятельности сделок по реализации прав требования, принадлежавших несостоятельному кредитору, арбитражные суды проверяли соблюдение этого порядка.

Приведем два примера. При рассмотрении дела по иску должника (дебитора признанного несостоятельным юридического лица) о признании сделки уступки права требования недействительной кассационная инстанция указала, что договор цессии подписан конкурсным управляющим несостоятельного кредитора. Из этого следует, что в отношении последнего на момент сделки была возбуждена процедура банкротства. Поскольку имущественные права (права требования) входят в состав имущества банкрота и включаются в его конкурсную массу, уступка этих прав может осуществляться с соблюдением порядка, установленного ст. 113 Закона о банкротстве 1998 г.

Соблюдение порядка, установленного названным Законом, при заключении оспариваемого договора судом не проверялось, что свидетельствует о нарушении требований процессуального законодательства о полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств по делу. Учитывая, что несоблюдение порядка отчуждения имущественных прав, установленных законом, влечет признание сделки по их отчуждению ничтожной, проверка этих обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора <*>.

<*> См.: Постановление ФАС Московского округа от 01.01.01 г. N КГ-А40/1715-01.

В другом случае при рассмотрении спора о взыскании задолженности было установлено, что права в отношении ответчика были переданы истцу по сделке уступки права требования, совершенной конкурсным управляющим первоначального кредитора. Суд кассационной инстанции отметил, что согласно п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве с момента принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам, допускается исключительно в порядке, установленном в главе VI указанного Закона (конкурсное производство).

Из анализа ст. ст. 128, 129 ГК РФ следует, что имущественные права (в том числе права требования) являются составной частью имущества и могут быть предметом гражданско-правовых сделок. Имущественные права должника в рамках процедуры банкротства предприятия включаются в его конкурсную массу и подлежат передаче в соответствии с установленным порядком. Порядок продажи (уступки) прав требований должника определен нормами Закона о банкротстве.

Исходя из положений п. 1 ст. 388 ГК РФ о законности уступки требования, в предмет судебного исследования входят обстоятельства, характеризующие правомерность заключения договора цессии конкурсным управляющим от имени юридического лица, в отношении которого открыты процедуры банкротства.

При разрешении спора указанные обстоятельства арбитражным судом не устанавливались и не исследовались соответствующие доказательства. При таких обстоятельствах указанные судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение <*>.

<*> См.: Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.01.01 г. N А74-4250/01-К1-Ф02-1253/02-С2.

3. С согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов права требования могли быть реализованы (проданы) конкурсным управляющим без проведения торгов (ст. 113 Закона 1998 г.).

Если конкурсный управляющий действовал с нарушением указаний собрания кредиторов или комитета кредиторов, сделки по продаже (возмездной уступке) прав требования рассматривались арбитражными судами как ничтожные.

Приведем следующий пример. При рассмотрении дела было установлено, что комитет кредиторов принял решение о предоставлении конкурсному управляющему банка права самостоятельно реализовать на коммерческой основе по цене наилучшего предложения с гарантией оплаты права требования по кредитным договорам, которые не были реализованы по итогам проведенных аукционов. Во исполнение этого решения конкурсный управляющий заключил с новым кредитором договор об уступке права требования, в котором стоимость приобретаемого права требования установлена в 100 рублей, в то время как объем задолженности значительно превышал эту сумму.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали в удовлетворении иска о признании сделки уступки требования недействительной. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, указал, что договор цессии заключен конкурсным управляющим, одной из задач которого в соответствии со ст. 101 Закона о несостоятельности 1998 г. является сбор конкурсной массы. С этой целью конкурсный управляющий, в частности, должен принимать меры к получению кредиторской задолженности. Договор цессии не был направлен на пополнение конкурсной массы банкрота, в связи с чем суду следовало обсудить, исходя из ст. 168 ГК РФ, вопрос о действительности такой сделки <*>.

<*> См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.01 г. N 6676/01.

При анализе рассмотренной выше ситуации можно констатировать, что продажа имущества должника конкурсным кредитором с согласия комитета кредиторов за "незначительную" цену не могла рассматриваться как сделка, совершенная с нарушением требований закона, поскольку требований к цене реализуемого имущества Закон о несостоятельности не содержит. Учитывая отсутствие сложившегося рынка дебиторской задолженности и невозможность точного установления рыночной ее цены, возложение на суд обязанности оценивать подобные сделки с точки зрения справедливости установленной в них цены, с нашей точки зрения, приводит к полной свободе судебного усмотрения.

4. Комментируемые нормы, в отличие от норм Закона о банкротстве 1998 г., предусматривают, что продажа прав требования должника производится конкурсным управляющим в порядке и на условиях, определенных п. п. 3 и 5 ст. 111, т. е. на торгах. Начальная цена имущества, выставляемого на торги, определяется решением собрания кредиторов; ограниченно оборотоспособные права требования продаются только на закрытых торгах. Порядок проведения закрытых торгов устанавливается п. пст. 110 Закона.

5. Порядок реализации прав требования в процессе конкурсного производства аналогичен порядку реализации этого имущества в ходе внешнего управления. В связи с этим см. также комментарий к ст. 112 Закона.

Статья 141. Замещение активов должника в ходе конкурсного производства

Комментарий к статье 141

1. Закон о банкротстве 1998 г. не допускал возможности замещения активов должника в ходе конкурсного производства.

Теперь в процессе конкурсного производства допускается замещение активов должника, осуществляемое путем создания на базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ, акции которых подлежат продаже на открытых торгах для целей аккумулирования денежных средств, направляемых на удовлетворение требований кредиторов.

2. Основанием проведения замещения активов должника является решение собрания, а не комитета кредиторов. Решение собрания считается принятым, если за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

Условия и порядок замещения активов, определенные п. пст. 115 Закона, должны соответствовать правилам замещения активов (см. комментарий к ст. 115).

Статья 142. Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства

Комментарий к статье 142

1. На конкурсного управляющего возложена обязанность по осуществлению расчетов с кредиторами. Расчеты с кредиторами могут производить собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители или участники должника либо третье лицо или третьи лица (см. комментарий к ст. 125).

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Размер требований кредиторов устанавливается арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона (см. комментарий к данной статье).

2. Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона (см. комментарий к ст. ст. 28, 128).

3. Требования каждой очереди, как уже было сказано, удовлетворяются только после полного удовлетворения требований предыдущей очереди, за исключением случаев, установленных в отношении требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника (см. комментарий к ст. 138).

Нередко кредитор в силу различных обстоятельств не проявляет интерес к получению задолженности. В этом случае конкурсный управляющий должен перечислить причитающиеся кредитору суммы на депозитный счет нотариуса, руководствуясь ст. 327 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи нотариус перечисляет в федеральный бюджет указанные денежные средства, если они не востребованы кредитором в течение трех лет.

4. Денежные средства должника при их недостаточности для удовлетворения требований кредиторов одной очереди распределяются между кредиторами соответствующей очереди. Внутри очереди распределение осуществляется пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению. Исключение из этого правила сделано в отношении клиентов страховой организации, признанной банкротом (см. комментарий к ст. 186).

5. Требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления также удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок.

6. Требования кредиторов первой очереди, в том числе заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, но до окончания расчетов со всеми кредиторами, подлежат удовлетворению, при этом удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди приостанавливается.

В том случае, когда в момент предъявления таких требований производятся расчеты конкурсным управляющим с кредиторами первой очереди, указанные расчеты не приостанавливаются. Требования таких кредиторов первой очереди подлежат удовлетворению после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок, при наличии денежных средств на их удовлетворение.

7. Требования кредиторов второй очереди, в том числе заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, но до окончания расчетов со всеми кредиторами, подлежат удовлетворению, при этом удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди приостанавливается.

В тех случаях, когда в момент предъявления таких требований производятся расчеты конкурсным управляющим с кредиторами второй очереди, указанные расчеты не приостанавливаются. Требования таких кредиторов подлежат удовлетворению после завершения расчетов с кредиторами второй очереди, заявившими свои требования в установленный срок, при наличии денежных средств на их удовлетворение.

8. Если в арбитражном суде (суде) на момент начала расчетов с кредиторами соответствующей очереди рассматриваются разногласия между конкурсным управляющим и кредитором по заявленному требованию кредитора, конкурсный управляющий обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального удовлетворения соответствующего кредитора.

9. Удовлетворенные требования кредиторов, а также те требования, в связи с которыми достигнуто соглашение об отступном или конкурсным управляющим произведен зачет требования, а также если имеются иные основания для прекращения обязательств, считаются погашенными.

В конкурсном производстве зачет требования, а также погашение требования предоставлением отступного допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, необходимо согласие собрания (комитета) кредиторов на заключение соглашения об отступном. Погашение требований кредиторов путем заключения соглашения о новации обязательства в конкурсном производстве не допускается.

10. Конкурсный управляющий отмечает в реестре требований кредиторов сведения о погашенных требованиях.

Признание требований погашенными означает, что они не могут быть больше предъявлены. Вместе с тем Закон предусматривает случай, где это правило не действует. При обнаружении имущества должника у третьих лиц, получивших его незаконно, кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства из-за недостаточности имущества должника, имеют право требования к указанных лицам. В этом случае суд при отсутствии указанного имущества или по заявлению третьего лица вправе удовлетворить требования данного кредитора путем взыскания соответствующей суммы без обращения взыскания на имущество должника. Указанное требование может быть предъявлено в срок, установленный федеральным законом.

Статья 143. Контроль за деятельностью конкурсного управляющего

Комментарий к статье 143

1. В соответствии со ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника.

Контроль за деятельностью конкурсного управляющего возложен на собрание (комитет) кредиторов, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и АПК РФ, также и на арбитражный суд в установленных процессуальных формах.

2. В соответствии с Законом о банкротстве 1998 г. собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника - юридического лица не вправе были обжаловать действия (решения) конкурсного управляющего, поскольку не являлись лицами, участвующими в деле о банкротстве, в связи с чем не могли контролировать деятельность конкурсного управляющего. В Законе о банкротстве представители собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также учредители (участники) должника в ходе конкурсного производства обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 3 ст. 126).

3. Комитет кредиторов или собрание кредиторов, осуществляя контроль за деятельностью конкурсного управляющего, заслушивают отчет конкурсного управляющего о проделанной работе. Пунктом 2 определяются требования, предъявляемые к содержанию отчета конкурсного управляющего. В отчете должна содержаться информация о финансовом состоянии должника и его имущества, а также иная информация. Так, конкурсный управляющий сообщает собранию кредиторов или комитету кредиторов о проведенной инвентаризации и оценке имущества должника.

4. Конкурсный управляющий отчитывается перед комитетом кредиторов или собранием кредиторов не реже одного раза в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

5. Конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом, осуществляющим контроль за проведением ликвидационных процедур. При необходимости конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять ему все сведения, касающиеся конкурсного производства. Так, в случае обращения собрания кредиторов с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего арбитражный суд может потребовать документы, свидетельствующие о взыскании конкурсным управляющим дебиторской задолженности, о принимаемых конкурсным управляющим мерах по розыску и возврату имущества должника, и другие необходимые суду сведения для вынесения определения по делу.

Статья 144. Освобождение конкурсного управляющего

Комментарий к статье 144

1. Правила об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей не являются новыми для законодательства о несостоятельности. Освобождение арбитражного управляющего отличается от отстранения основаниями, по которым происходит освобождение конкурсного управляющего. Такими основаниями являются прежде всего заявление конкурсного управляющего об освобождении его от исполнения своих обязанностей, а также иные случаи, предусмотренные комментируемым Законом. Так, согласно п. 2 ст. 139 Закона о банкротстве арбитражный суд по итогам рассмотрения разногласий, возникших между конкурсным управляющим и собранием (комитетом) кредиторов по поводу порядка, сроков и условий реализации имущества должника, может освободить конкурсного управляющего.

Закон о банкротстве предусматривает также право конкурсного управляющего подать заявление о досрочном прекращении своих обязанностей без указания причин освобождения, так как Закон не требует наличия уважительной причины (п. 3 ст. 24).

2. В случае освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей арбитражный суд утверждает нового конкурсного управляющего. Утверждение нового конкурсного управляющего производится в порядке, установленном ст. ст. 15, 45 комментируемого Закона.

3. Определение арбитражного суда об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном ч. 3 ст. 223 АПК РФ.

Статья 145. Отстранение конкурсного управляющего

Комментарий к статье 145

1. Правила об отстранении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей также не являются новыми для законодательства о несостоятельности. Комментируемая статья по сравнению с ранее действовавшими нормами детализирует порядок и основания отстранения конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий может быть отстранен от исполнения обязанностей арбитражным судом по следующим основаниям: в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей - на основании ходатайства собрания (комитета) кредиторов; в случае выявления обстоятельств, препятствовавших назначению лица конкурсным управляющим, в том числе и в случае, когда такие обстоятельства возникли после назначения лица конкурсным управляющим; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей, что повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя жалобы либо причинило или могло причинить убытки должнику или его кредиторам.

2. Ответственность конкурсного управляющего предусмотрена ст. 25 Закона. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в соответствии с Законом о банкротстве, несоблюдение правил профессиональной деятельности является основанием для его отстранения арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

3. К неисполнению или ненадлежащему исполнению конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей относится невыполнение функций, предусмотренных п. п. 2 и 3 ст. 129 Закона о банкротстве, в частности, непринятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, невзыскание дебиторской задолженности и т. п., т. е. уклонение от формирования конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов.

4. Арбитражный суд по собственной инициативе вправе отстранить конкурсного управляющего только в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим, например в случае непредставления в арбитражный суд соответствующего документа о дополнительном страховании в течение 10 дней с даты его утверждения.

5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим, в частности, правил профессиональной деятельности арбитражный суд по ходатайству саморегулируемой организации отстраняет его от исполнения обязанностей и назначает нового конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона о банкротстве.

6. Определение арбитражного суда об отстранении конкурсного управляющего от исполнения им обязанностей конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению. Данное определение может быть обжаловано в порядке, установленном ч. 3 ст. 223 АПК РФ.

Статья 146. Возможность перехода к внешнему управлению

Комментарий к статье 146

1. Возможность перехода к внешнему управлению путем прекращения процедуры конкурсного производства является новым положением законодательства о банкротстве, к которому вправе прибегнуть конкурсный управляющий при наличии достаточных для этого оснований. Реализация указанной возможности поставлена законодателем в зависимость от нескольких факторов. Переход к внешнему управлению возможен, если: в отношении должника не вводились процедуры финансового оздоровления и (или) внешнего управления; у конкурсного управляющего появились достаточные основания полагать, что по данным финансового анализа платежеспособность должника может быть восстановлена; у должника имеется имущество для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

2. Если в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий придет к выводу о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности должника, он обязан созвать собрание кредиторов. Собрание должно быть проведено в месячный срок с момента выявления обстоятельств, подтверждающих возможность восстановления платежеспособности должника.

В повестку дня собрания включается вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

3. Пункт 2 комментируемой статьи определяет порядок принятия решения о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. Данное решение может быть принято только в случае наличия имущества должника для осуществления хозяйственной деятельности.

Решение об обращении в суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению принимается большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, чьи требования не погашены на момент проведения собрания кредиторов, рассматривающего вопрос об обращении в суд. В решении, принятом на собрании, должен быть указан предлагаемый кредиторами срок внешнего управления и сформулированы требования к кандидатуре внешнего управляющего. На основании ходатайства собрания кредиторов о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению арбитражный суд может вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.