Научно-практический комментарий к федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (стр. 14 )

В-третьих, Законом предусмотрены общие основания для отстранения судом арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей. Например, неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей, связанных с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, членом которой он является (п. 2 ст. 25 Закона).

Статья 66. Права временного управляющего

Комментарий к статье 66

1. Права временного управляющего определены для него исходя из функций, которые он выполняет. Как лицо, участвующее в деле (см. комментарий к ст. 34 Закона), он является полноправным участником рассмотрения дела о банкротстве в арбитражном суде, имеющим право принимать участие в судебных заседаниях, заявлять ходатайства и возражения по вопросам, рассматриваемым судом. Как основной участник процедуры банкротства, на которого возложены обязанности по обеспечению сохранности имущества должника, проведению анализа его финансового состояния, он вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайствами о принятии обеспечительных мер. Данные меры могут включать запрет на совершение определенных сделок и действий, разрешение на их совершение только по согласованию с временным управляющим и т. п. Также в качестве своеобразной обеспечительной меры можно рассматривать отстранение руководителя от исполнения своих обязанностей (см. комментарий к ст. 69 Закона).

Помимо прав, определенных специально для временного управляющего, он также имеет права, установленные для всех арбитражных управляющих в п. 3 ст. 24 Закона (подробнее см. комментарий к указанной норме).

2. Установленным Законом о банкротстве правам временного управляющего корреспондируют обязанности органов управления должника. Эти органы должны предоставлять ему всю необходимую информацию и документы, а также не препятствовать в осуществлении им своих прав, соблюдать ограничения, установленные Законом о банкротстве либо введенные судом. При открытом противодействии со стороны органов управления должника временный управляющий может воспользоваться механизмом принудительного исполнения судебных предписаний. Сложнее обстоит дело, когда противостояние носит скрытый характер, а для неисполнения установленных обязанностей подбираются соответствующие объяснения. Например, непредставление документов объясняется их порчей (кражей, утерей, уничтожением во время пожара и т. п.). Временный управляющий вынужден заниматься восстановлением документации на основании запрошенных из других организаций копий. Поскольку законодательство не содержит обязанности для других организаций предоставлять такие копии временному управляющему, ему приходится обращаться в арбитражный суд, с тем чтобы суд запросил указанные документы от своего имени, после чего он сможет с ними ознакомиться.

Статья 67. Обязанности временного управляющего

Комментарий к статье 67

1. Обязанности временного управляющего обусловлены целями процедуры наблюдения (см. абз. 11 ст. 2 Закона): обеспечение сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов. При этом ведение реестра требований кредиторов временный управляющий может передать реестродержателю - профессиональному участнику рынка ценных бумаг, осуществляющему такую деятельность. В этом случае временный управляющий не несет ответственность за правильность ведения реестра требований кредиторов и возможный ущерб от действий или бездействия реестродержателя (подробнее см. комментарий к ст. 16 Закона).

Помимо указанных в комментируемой статье общие обязанности арбитражных управляющих установлены также в п. п. 1, 2, 4 - 6 ст. 24 Закона (см. комментарий к указанной статье). В частности, в ней установлено общее правило о том, что арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Данная норма позволяет определять правомерность действий временного управляющего в случаях, когда конкретные обстоятельства не подпадают под прямое действие норм Закона.

2. В Законе о банкротстве (п. 2 комментируемой статьи) отдельно выделена обязанность временного управляющего предоставить отчет о своей деятельности с приложением определенных документов. Неисполнение данной обязанности существенно снижает эффективность проведения наблюдения. Отчет временного управляющего с его оценкой возможности восстановления платежеспособности должника рассматривается судом наравне с решением первого собрания кредиторов и служит основанием для выбора последующей процедуры банкротства.

Статья 68. Уведомление о введении наблюдения

Комментарий к статье 68

1. В отличие от Закона о банкротстве 1998 г., которым запрещалось разглашать любую информацию о возбуждении дела о банкротстве вплоть до момента признания должника банкротом, в соответствии с новым Законом опубликованию подлежат сведения о введении каждой из процедур банкротства и о каждой смене арбитражного управляющего.

2. В соответствии со ст. 28 Закона официальное издание, в котором должны публиковаться указанные сведения, определяется Правительством РФ, которое также устанавливает тираж, периодичность и срок опубликования, порядок финансирования и цены на услуги. До решения Правительством РФ данных вопросов публикации осуществляются в "Российской газете" (п. 6 ст. 231 Закона).

По общему правилу возмещение расходов на опубликование указанных сведений производится за счет должника. В случае отсутствия у него достаточного имущества - за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении данного дела о банкротстве (абз. 2 п. 2 ст. 28 Закона). Для большей оперативности передачи материалов на опубликование при отсутствии у должника необходимых средств арбитражный управляющий оплачивает эти расходы за свой счет, после чего решает вопрос о возмещении данных расходов.

3. Определение о введении наблюдения, как указано в п. 4 ст. 49 Закона о банкротстве, подлежит немедленному исполнению, а обжалование этого определения не приостанавливает его действие. Таким образом, оно должно быть в кратчайший срок направлено временному управляющему для обеспечения выполнения им своих функций. В частности, он должен в трехдневный срок с момента получения данного определения направить соответствующее информационное сообщение в адрес уполномоченного издания, обязанного его опубликовать в течение 10 дней. Для выполнения указанного условия периодическое издание должно выходить не реже трех раз в месяц. После опубликования соответствующих сведений временный управляющий в двухнедельный срок дополнительно уведомляет персонально каждого выявленного им кредитора, потенциально имеющего право на участие в работе собрания кредиторов с правом голоса (конкурсные кредиторы и уполномоченные органы). Для этого сразу после своего назначения временный управляющий должен затребовать у руководителя организации-должника перечень имеющихся кредиторов. Кроме того, временный управляющий в ходе дальнейшего изучения документации должника самостоятельно выявляет кредиторов, отсутствующих в представленных данных, которых он также обязан уведомить.

Такое двойное уведомление имеет своей целью предоставить возможность для каждого из кредиторов реализовать свое право на участие в деле о банкротстве. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в месячный срок с даты опубликования информационного сообщения. Пропуск указанного срока фактически лишает кредитора права принять участие в первом собрании кредиторов, так как требования опоздавших кредиторов будут рассматриваться уже только после введения следующей процедуры банкротства.

В это же время временный управляющий должен уведомить работников организации-должника и его учредителей, причем десятидневный срок исчисляется не с даты получения им определения суда, а со дня вынесения этого определения. Таким образом, если изготовление копий определения по каким-либо причинам задержится, уведомление указанных лиц может быть произведено без приложения копий данного определения.

4. При оперативном информировании заинтересованных лиц может возникнуть некоторая путаница, если за это время данный судебный акт будет обжалован и отменен судом апелляционной инстанции. Сообщение об отмене судебного акта также должно быть опубликовано в этом же порядке.

Обязательное опубликование в уполномоченном издании не исключает возможности публикации информационных сообщений в иных средствах массовой информации. Например, в Интернете сообщение может быть размещено наиболее оперативно и с минимальными затратами, однако не у всех заинтересованных лиц может быть доступ к Интернету. В некоторых случаях более эффективным может быть использование передачи сообщения посредством радио - или телевизионного вещания.

Статья 69. Отстранение руководителя должника от должности

Комментарий к статье 69

1. Отстранение руководителя организации-должника в ходе наблюдения может рассматриваться как обеспечительная мера, применяемая арбитражным судом для защиты прав кредиторов и обеспечения реализации целей данной процедуры. Основанием для ее применения служит нарушение руководителем требований Закона, в первую очередь касающихся особенностей правового режима процедуры наблюдения. В качестве такого нарушения могут рассматриваться, например, воспрепятствование руководителем выполнению временным управляющим возложенных на него обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника (непредставление необходимых документов, запрещение свободного прохода к материальным ценностям и т. п.), совершение руководителем таких сделок или иных действий, которые создают реальную угрозу для сохранности имущества должника.

2. Важно отметить, что согласно Закону о банкротстве 1998 г. отстранение руководителя во время наблюдения влекло за собой возложение его обязанностей на временного управляющего. Такое правило вызывало многочисленные нарекания, поскольку создавало возможность для использования дела о банкротстве в качестве способа захвата управления должником, причем еще на стадии применения предварительных обеспечительных мер, до рассмотрения дела о банкротстве по существу.

Теперь, по новому Закону, в случае отстранения руководителя должника исполнение его обязанностей переходит к другому лицу, кандидатуру которого также представляет орган, уполномоченный учредительными документами на назначение руководителя. При отсутствии кандидатуры, представленной уполномоченным органом должника, арбитражный суд назначает исполняющего обязанности руководителя из числа работников должника, начиная с его заместителей.

3. Для обеспечения своевременного представления уполномоченным органом должника соответствующей кандидатуры нового руководителя и временный управляющий при подаче в арбитражный суд ходатайства об отстранении руководителя, и суд, назначая данный вопрос к слушанию, направляют указанным органам должника копии необходимых документов (ходатайства, судебных актов).

4. Если исполняющий обязанности руководителя также будет допускать нарушения требований Закона, к нему могут быть применены все вышеизложенные правила об отстранении от должности руководителя должника.

Таким образом, полномочия руководителя должника ни при каких обстоятельствах не могут перейти к временному управляющему. Недостатком рассматриваемого правила является то, что данный порядок исходит из того, что нарушения, допущенные исполнителем, являются его личной инициативой. Если же он действовал в соответствии с указаниями вышестоящего органа, то замена исполнителя будет неэффективной. В этом случае проведение наблюдения будет существенно осложнено, а данные, полученные в результате такого анализа финансового состояния должника, могут быть недостоверными.

5. На тот случай, когда отстранения руководителя оказалось недостаточно для обеспечения деятельности временного управляющего и достижения целей наблюдения, предусмотрена возможность применения дополнительных обеспечительных мер. Арбитражный суд может запретить исполняющему обязанности руководителя должника совершать определенные сделки и действия либо разрешить их совершение только по согласованию с временным управляющим.

Статья 70. Анализ финансового состояния должника

Комментарий к статье 70

1. Проведение анализа финансового состояния должника является одной из целей процедуры наблюдения наряду с обеспечением сохранности имущества должника, составлением реестра требований кредиторов и проведением первого собрания кредиторов (абз. 11 ст. 2 Закона). В результате такого анализа первое, что должно быть установлено, - достаточно ли имущества у должника как минимум для покрытия судебных расходов и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему. Если имущества недостаточно, то при рассмотрении арбитражным судом дела по существу может быть принято решение о признании должника банкротом и проведении процедуры конкурсного производства по упрощенным правилам банкротства отсутствующего должника (ст. 230 Закона).

Если же кредиторы, несмотря на выявленную недостаточность имущества, хотят ходатайствовать о введении процедуры внешнего управления, они должны будут решить, за счет каких источников оплачивать судебные расходы. При отсутствии средств и ликвидного имущества у должника такими источниками могут являться только заемные ресурсы или средства самих кредиторов. Вероятность предоставления займа (кредита) должнику, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, очень мала. Таким образом, изложенное правило фактически означает, что кредиторы должны распределить между собой данные расходы (например, пропорционально размеру требований, принадлежащих каждому из кредиторов). Если же кредиторы не решат этот вопрос сами, то суд возложит солидарную ответственность на всех кредиторов, которые голосовали за решение о введении внешнего управления.

2. Другой целью анализа финансового состояния должника является определение возможности или невозможности восстановления его платежеспособности. Для этого проводится инвентаризация имеющегося в наличии имущества должника, проверяется его фактическое наличие и действительность правоустанавливающих документов. Кроме того, выявляется дебиторская задолженность должника (принадлежащие ему права требования) и оценивается реальность ее взыскания. Также изучаются вопросы о возможности привлечения заемных средств, заключения с конкурсными кредиторами соглашений об отсрочке погашения долга или о его новации, об изменении порядка исполнения договора.

В результате проведенной работы определяется целесообразность введения тех или иных последующих процедур банкротства.

3. Хотя в Законе не установлена необходимость представления временным управляющим отчета о результатах финансового анализа первому собранию кредиторов, на практике первое собрание кредиторов обычно принимает решение о необходимости введения следующей процедуры банкротства именно на основании информации временного управляющего. Тем более что на этом собрании также решается вопрос и о кандидатуре арбитражного управляющего для следующей процедуры (если, конечно, не предполагается прекращать дело о банкротстве в связи с восстановлением платежеспособности или заключением мирового соглашения).

4. Одним из результатов анализа финансового состояния должника может быть выявление необоснованности требований кредиторов. В этом случае арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве (п. 1 ст. 57 Закона). Такие же последствия наступают, если во время наблюдения будет установлена необоснованность требований кредиторов либо они откажутся от своих требований, а также в случае удовлетворения всех требований кредиторов, внесенных в реестр требований кредиторов.

Статья 71. Установление размера требований кредиторов

Комментарий к статье 71

1. Вопрос установления требований кредиторов вызывал наибольшее количество споров и нареканий в рамках данной процедуры по Закону о банкротстве 1998 г. В новом Законе законодатель изменил систему подтверждения действительности и размера требований кредиторов. Свои требования кредиторы теперь направляют одновременно в арбитражный суд, должнику и временному управляющему. Соответственно, если должник не позднее 15 дней с даты истечения срока, установленного для предъявления кредиторами их требований, представит свои возражения в арбитражный суд, возникший спор рассматривается в судебном заседании с вызовом представителей кредитора, на требования которого были представлены возражения, и должника. Если же такие возражения не поступят в указанный срок, суд вправе рассмотреть вопрос обоснованности требований кредиторов без привлечения лиц, участвующих в деле.

В отличие от Закона 1998 г., в новом Законе значительно расширен круг лиц, кредиторов (уполномоченных органов), вступающих в дело о банкротстве. К их числу теперь относятся (помимо должника) временный управляющий, иные кредиторы, представитель учредителей (участников) или должника.

2. По результатам рассмотрения требований кредиторов выносится определение, которое направляется должнику, временному управляющему, а также кредитору, предъявившему требование. Кроме того, если временным управляющим принимается решение о привлечении к ведению реестра требований кредиторов специализированной организации - реестродержателя, ему также направляется данное определение.

3. До вынесения Постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 4-П по Закону о банкротстве 1998 г. определение арбитражного суда об установлении размера денежных обязательств не подлежало обжалованию. Однако такое положение явно ограничивало конституционное право лиц, участвующих в деле, на судебную защиту, вследствие чего было признано неконституционным. Вместе с тем Закон о банкротстве 1998 г. был построен с использованием минимальных сроков, соблюдение которых возможно лишь при отсутствии права на обжалование промежуточных судебных актов. Таким образом, Конституционным Судом РФ была отменена одна из ключевых норм, что существенно изменило порядок проведения процедур банкротства. По сути можно говорить о том, что был разрушен один из "краеугольных камней" концепции закона. Возникла необходимость не просто принятия изменений в Закон о банкротстве, а разработки иной, более прогрессивной концепции банкротства.

Новый Закон был построен уже с учетом необходимости соблюдения права на судебную защиту. Теперь определение об установлении размера и очередности требований кредиторов вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано.

4. Для определения порядка обжалования определений о включении требований в реестр требований кредиторов целесообразно обратиться к специальным правилам АПК, регулирующим данный вопрос. Обжалование указанных определений, т. е. судебных актов, обжалование которых предусмотрено Законом о банкротстве отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, допускается в апелляционном порядке в течение 10 дней с даты их вынесения (ч. 3 ст. 223 АПК).

При этом остался открытым вопрос о возможности кассационного обжалования указанных судебных актов. Не был он решен и ранее в названном Постановлении Конституционного Суда РФ. По умолчанию представляется правильным руководствоваться общими правилами АПК, согласно которым допускается обжалование судебных актов, вступивших в законную силу, в суде кассационной инстанции, а также их пересмотр в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам при наличии соответствующих оснований.

5. Несоблюдение правил подачи заявлений кредиторов является основанием для вынесения определения об их возвращении в соответствии со ст. 129 АПК. Определение о возвращении заявления может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 129, ч. 3 ст. 223 АПК).

6. Изложенные правила установления требований кредиторов следует отличать от порядка разрешения разногласий, возникающих между арбитражным управляющим, кредиторами и должником, в том числе о составе, размере и об очередности удовлетворения требований кредиторов (п. 10 ст. 16 Закона). Указанные разногласия разрешаются судьей единолично в месячный срок. По результатам выносится определение, которое может быть обжаловано в четырнадцатидневный срок в суд апелляционной инстанции, постановление которой является окончательным (ст. ст. 60, 61 Закона о банкротстве).

Вопросы возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью гражданина, рассматриваются судом общей юрисдикции. Однако разногласия, возникшие между таким гражданином и арбитражным управляющим в рамках дела о банкротстве, рассматриваются в порядке, установленном для остальных кредиторов п. 1 ст. 60 Закона. В таком же порядке рассматриваются разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим, касающиеся очередности, состава и размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору с должником.

7. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее 10 дней до даты проведения заседания арбитражного суда.

Некоторые проблемы в правоприменительной практике вызывают случаи, когда суд не успевает рассмотреть в указанные сроки требования кредитора, который впоследствии получает больше половины голосов на собрании кредиторов. Имеются прецеденты, когда это приводило к отмене решения собрания кредиторов и судебного акта, вынесенного на его основании (например, решения о признании должника банкротом с возвращением дела в процедуру наблюдения для повторного проведения первого собрания кредиторов).

8. Если кредитор не успеет заявить свои требования в пределах тридцатидневного срока с даты публикации информационного сообщения, он фактически лишается возможности принять участие в первом собрании кредиторов, поскольку его требования будут рассмотрены лишь после введения следующей процедуры. Также не сможет он истребовать причитающуюся ему задолженность и в принудительном порядке (см. комментарий к ст. 63 Закона). Кроме того, такой кредитор не сможет принять участие в первом же собрании кредиторов в следующей процедуре банкротства, так как в силу указанного правила суд не вправе заранее рассмотреть его требования во время наблюдения.

Требования всех опоздавших кредиторов начнут рассматриваться уже в ходе процедуры банкротства, введенной после наблюдения. Таким образом, пропуск срока, установленного для предъявления требований в ходе наблюдения, будет препятствовать кредитору принять участие в деле о банкротстве в течение довольно продолжительного времени.

Статья 72. Созыв первого собрания кредиторов

Комментарий к статье 72

1. Рассмотрение вопросов об установлении размера требований кредиторов должно завершиться до первого собрания кредиторов, поскольку голоса, принадлежащие каждому из кредиторов при голосовании, определяются пропорционально размеру принадлежащего ему права требования к должнику. Если суд не успевает разрешить все возникшие споры, он может обратиться к временному управляющему с предложением перенести проведение первого собрания в пределах установленных сроков.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания арбитражного суда. Дата рассмотрения дела указывается в определении о введении наблюдения, однако впоследствии может переноситься в пределах установленных сроков. Участвовать в данном собрании вправе кредиторы, чьи требования были заявлены в пределах месячного срока после публикации сообщения о введении наблюдения, по результатам рассмотрения которых арбитражным судом вынесены определения о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

2. Как правило, первое собрание кредиторов созывает временный управляющий. Если же он не выполняет свои функции, представляется возможным применить общее правило, установленное ст. 14 Закона, согласно которому собрание может быть также созвано по инициативе конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых составляют не менее 10 процентов от общей суммы, внесенной в реестр требований кредиторов, либо число которых превышает одну треть от их общего количества.

3. Первое собрание кредиторов созывается на основании данных реестра требований кредиторов. Помимо лиц, имеющих право голоса на этом собрании, о его проведении должны быть также уведомлены представитель работников, учредители (представитель учредителей) и руководитель должника. Указанные лица не имеют права голоса при решении вопросов на собрании кредиторов, однако их пояснения могут позволить более объективно оценить сложившуюся ситуацию с целью выработки оптимального подхода к разрешению сложившегося конфликта. К сожалению, поскольку отсутствие этих лиц не влечет недействительности решений, принятых на первом собрании кредиторов, в судебной практике часто встречаются их жалобы на неуведомление о проводимом собрании.

Собрание правомочно, если на нем присутствуют конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов и составляют более половины от общего объема требований кредиторов по реестру на дату проведения собрания без учета неустоек (пеней, штрафов). При отсутствии кворума собрание созывается повторно в порядке, установленном п. 4 ст. 12 Закона (см. комментарий к указанной статье).

Статья 73. Компетенция первого собрания кредиторов

Комментарий к статье 73

1. Основной вопрос, подлежащий разрешению на первом собрании кредиторов, конечно, касается дальнейшей судьбы должника. В первую очередь кредиторы принимают решение о целесообразности введения той или иной процедуры банкротства (см. комментарий к ст. 74 Закона). Если предполагается, что дело о банкротстве не будет прекращено после завершения процедуры наблюдения, кредиторы также решают вопросы формирования комитета кредиторов, избрания своего представителя для участия в арбитражном процессе.

2. В случае продолжения дела о банкротстве важнейшим вопросом становится определение кандидатуры арбитражного управляющего. Для его решения на первом собрании кредиторов определяется саморегулируемая организация арбитражных управляющих, из числа членов которой будут представлены кандидаты, а также могут быть сформулированы дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего, установлено дополнительное вознаграждение за высокий конечный результат его работы (см. комментарий к ст. 23 Закона).

3. Большая часть решений первого собрания кредиторов принимается большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на данном собрании. Исключение составляют вопросы выбора процедуры банкротства, о введении которой предполагается ходатайствовать перед арбитражным судом, а также вопросы, связанные с формированием комитета кредиторов. По этим вопросам решения принимаются большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых внесены в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов.

Статья 74. Решение первого собрания кредиторов о применении процедур банкротства

Комментарий к статье 74

1. Решение о введении финансового оздоровления принимается первым собранием кредиторов на основании ходатайства должника (действующего на основании решения соответствующего органа), общего собрания учредителей (участников) должника, органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия, а также третьего лица (третьих лиц). К данному ходатайству должны быть приложены план финансового оздоровления и график погашения задолженности должника, сведения об обеспечении (при его наличии) исполнения этого графика. Указанные документы подлежат обсуждению и согласованию на первом собрании кредиторов, после чего представляются в арбитражный суд уже от имени кредиторов. При этом могут быть выработаны дополнительные требования к кандидатуре административного управляющего (см. п. 1 ст. 23 Закона).

2. При отсутствии оснований для принятия решения о введении процедуры финансового оздоровления (отсутствии названных ходатайств), если у кредиторов есть основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена в пределах 18 месяцев, то на первом собрании кредиторов может быть принято решение о целесообразности введения внешнего управления с указанием конкретного срока. Определение срока процедуры, о введении которой ходатайствуют кредиторы (финансового оздоровления или внешнего управления), является императивным требованием Закона. Предполагается, что при принятии решения о введении одной из указанных реабилитационных процедур кредиторы рассчитают реальную возможность восстановления платежеспособности должника исходя из конкретных данных, полученных в ходе наблюдения. Таким образом, они должны определить необходимый для этого срок, который и укажут в своем решении.

3. Иные требования установлены для принятия решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом. Определение срока проведения конкурсного производства не является обязанностью кредиторов, а является их правом. Это обусловлено тем, что в ходе данной процедуры должник подлежит ликвидации путем проведения установленных в Законе мероприятий по инвентаризации и продаже его имущества с последующим распределением вырученных средств между кредиторами. От кредиторов в этом случае не требуется, чтобы они заранее рассчитали срок, необходимый для проведения указанных мероприятий.

4. Содержание решения собрания кредиторов о заключении мирового соглашения определяется специальными нормами главы VIII Закона о банкротстве (в частности, ст. 151), посвященными данной процедуре банкротства. Мировое соглашение является сделкой, которая совершается между должником и кредиторами. Соответственно решение о ее совершении должно быть принято уполномоченными органами с обеих сторон, что должно быть указано в документах, представляемых в арбитражный суд. Для кредиторов таким органом является собрание кредиторов, которое принимает решение о заключении мирового соглашения большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату проведения собрания при условии соблюдения определенных требований, установленных Законом (см. комментарий к ст. ст.

5. В Законе не обозначены правовые последствия наиболее благоприятного развития событий для должника, когда в ходе наблюдения должнику удалось ликвидировать просроченную более трех месяцев задолженность или, иначе говоря, восстановить платежеспособность. Законом не предусмотрена возможность для первого собрания кредиторов обратиться к суду с предложением об отказе в признании должника банкротом (хотя, впрочем, нет и запрета). Однако, если первое собрание кредиторов не примет решение о применении к должнику одной из предусмотренных законом процедур банкротства, арбитражный суд должен отложить рассмотрение дела и обязать кредиторов принять соответствующее решения. При отсутствии для этого времени в пределах установленного срока или непринятии соответствующего решения кредиторами суд уполномочен принять соответствующее решение самостоятельно.

Вышеизложенное свидетельствует, что законодатель, по-видимому, предполагал, что при отсутствии признаков банкротства на собрание кредиторов будет некому собираться. Однако это не так. В реестр требований кредиторов вносятся не только требования, исполнение которых просрочено более чем на три месяца, а все требования кредиторов, срок исполнения которых наступил к моменту введения наблюдения и которые были заявлены в пределах 30 дней с даты публикации информационного сообщения.

Таким образом, несмотря на общую детализацию Закона, данная ситуация в нем не урегулирована. По всей видимости, порядок завершения наблюдения при восстановлении платежеспособности предстоит выработать на практике. Представляется, что именно факт восстановления платежеспособности в ходе наблюдения будет являться основанием для принятия решения об отказе в признании должника банкротом. Иные благоприятные для должника варианты развития событий, например, признание требований кредитора-заявителя необоснованными или удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр, являются основанием для прекращения производства по делу без вынесения решения об отказе в признании должника банкротом (см. ст. ст. 55, 57 Закона).

6. Протокол первого собрания кредиторов составляется, как правило, в двух экземплярах, один из которых временный управляющий оставляет у себя, а второй представляет в арбитражный суд вместе с отчетом о своей деятельности, сведениями о финансовом состоянии должника и предложением о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. Если первое собрание кредиторов проводится не временным управляющим, а иными уполномоченными лицами (см. п. 5 ст. 12 Закона), протокол составляется в трех экземплярах: один направляется временному управляющему, один - в суд, а один остается у лица, проводившего собрание.

Статья 75. Окончание наблюдения

Комментарий к статье 75

1. После принятия заявления о признании должника банкротом, проверки обоснованности требований заявителя и введения процедуры наблюдения, в ходе которой анализируется финансовое положение должника, арбитражный суд, собрав все необходимые данные, приступает к рассмотрению дела о банкротстве по существу (для отдельных категорий должников этот порядок может быть другим: например, при банкротстве отсутствующего или ликвидируемого должника наблюдение не вводится).

В деле о банкротстве для разрешения судом по существу ставится вопрос об установлении юридического факта банкротства (или небанкротства) должника. Этот вопрос решается на основании решения первого собрания кредиторов и с учетом результатов наблюдения. При отсутствии признаков банкротства (см. комментарий к ст. 3 Закона), установления фиктивного банкротства и в иных предусмотренных Законом случаях суд выносит решение об отказе в признании должника банкротом (см. комментарий к ст. 55 Закона) или, иначе говоря, устанавливает, что на данный момент должник банкротом не является.

Если же признаки банкротства будут "устранены" в ходе наблюдения, т. е. должник сможет восстановить свою платежеспособность и рассчитаться со всеми кредиторами, обязательства перед которыми не исполнялись более чем три месяца, или такие кредиторы откажутся от заявленных требований, или в судебном заседании будут установлены иные основания, указанные в ст. 57 Закона о банкротстве и ст. 150 АПК, производство по делу о банкротстве прекращается. Такие же последствия наступают и в случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения, заключенного между должником и кредиторами.

2. При "сохранении" признаков банкротства к моменту завершения наблюдения суд в первоочередном порядке рассматривает вопрос о возможности введения финансового оздоровления. Для положительного решения этого вопроса в судебное заседание должно быть представлено соответствующее решение первого собрания кредиторов либо ходатайство иных лиц, указанных в комментируемой статье. В последнем случае необходимо также предоставление обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с предлагаемым графиком погашения задолженности в сумме, превышающей на 20 процентов размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату судебного заседания.

При отсутствии оснований для введения процедуры финансового оздоровления судом исследуется вопрос о возможности восстановления платежеспособности должника. Если такая возможность имеется, то вводится внешнее управление.

3. Если нет оснований для введения финансового оздоровления, внешнего управления, вынесения иных актов (определения об оставлении заявления без рассмотрения или утверждении мирового соглашения, о прекращении производства по делу), суд выносит решение о признании должника банкротом и открывает конкурсное производство.