Научно-практический комментарий к федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (стр. 38 )

2. В п. 2 комментируемой статьи отмечается, что индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.

Указанный срок необходимо исчислять со дня объявления решения суда, а не со дня вступления его в законную силу. Такой вывод можно сделать на основании п. 2 ст. 52 Закона о банкротстве, согласно которому решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства по общему правилу подлежит немедленному исполнению.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства наступают последствия, указанные в ст. 208 Закона о банкротстве, в том числе:

сроки исполнения обязательств гражданина считаются наступившими;

прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам гражданина;

прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по требованиям о взыскании алиментов.

3. Решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд направляет не только в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, но и всем известным кредиторам с указанием срока предъявления кредиторами требований, который не может превышать два месяца (п. 2 ст. 208 Закона о банкротстве).

Как установлено ст. 209 Закона о банкротстве, решение арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства и исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника. Продаже подлежит все имущество гражданина-должника, за исключением имущества, не включаемого в конкурсную массу в соответствии со ст. 205 Закона о банкротстве.

При необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина арбитражный суд утверждает для указанных целей конкурсного управляющего и определяет размер его вознаграждения. В этом случае продажа имущества гражданина осуществляется конкурсным управляющим.

Денежные средства, вырученные от продажи имущества индивидуального предпринимателя, а также имевшиеся в наличии, вносятся в депозит арбитражного суда, принявшего решение о признании гражданина банкротом (ст. 209 Закона о банкротстве).

При определении порядка удовлетворения требований кредиторов индивидуального предпринимателя следует руководствоваться ст. 211 Закона о банкротстве.

Так, до удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, внесенных в депозит арбитражного суда, покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства.

Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, установленной ст. 211 Закона о банкротстве:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Расчеты с кредиторами производятся в порядке, предусмотренном ст. ст. настоящего Федерального закона.

При недостаточности денежных средств в депозите арбитражного суда они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований.

Необходимо обратить внимание на то, что в делах о банкротстве индивидуальных предпринимателей, производство по которым возбуждено после вступления в силу Закона о банкротстве, не применяются правила об очередности удовлетворения требований кредиторов, изложенные в ст. 25 ГК РФ.

В ст. 212 Закона о банкротстве, как и в п. 4 ст. 25 ГК РФ, решены вопросы, связанные с освобождением индивидуального предпринимателя от обязательств. Хотя редакции названных статей несколько различны, по сути противоречий между ними не усматривается.

Согласно п. 1 ст. 212 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных в ходе процедур банкротства, за исключением требований, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

В случае выявления фактов сокрытия гражданином-должником имущества или незаконной передачи имущества третьим лицам кредитор, требования которого не были удовлетворены в ходе процедур банкротства, вправе предъявить требование об обращении взыскания на это имущество (п. 3 ст. 212 Закона о банкротстве).

§ 3. Особенности банкротства

крестьянского (фермерского) хозяйства

Статья 217. Основания для признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом

Комментарий к статье 217

1. Согласно п. 2 ст. 202 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства, применяются правила, предусмотренные параграфом 1 главы X Закона (с учетом особенностей, предусмотренных параграфом 3 указанной главы).

2. В связи с недостаточной проработкой используемой законодателем терминологии определенную трудность представляет решение вопроса о том, какой смысл вкладывает он в понятие "банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства".

Следует обратить внимание на то, что до введения в действие части первой ГК РФ зарегистрированные крестьянские (фермерские) хозяйства признавались юридическими лицами (ст. 9 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

Статьей 23 ГК РФ было установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ст. 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В связи с этим Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 01.01.01 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснили, что крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом.

Очевидно, указанное разъяснение касается лишь крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных после введения в действие части первой ГК РФ.

Судебная практика в одних случаях исходила из того, что с введением в действие части первой ГК РФ зарегистрированные ранее крестьянские (фермерские) хозяйства автоматически утратили статус юридического лица, в других случаях признавалось, что такие крестьянские (фермерские) хозяйства продолжали оставаться юридическими лицами вплоть до ликвидации в порядке, установленном ст. ст.ГК РФ.

Последняя позиция представляется правильной, и если ее учитывать, то, поскольку глава X Закона о банкротстве регулирует банкротство гражданина, необходимо признать, что к банкротству крестьянских (фермерских) хозяйств, не утративших статус юридических лиц, должны применяться положения о банкротстве сельскохозяйственных организаций (ст. ст. Закона). В подтверждение сказанного можно отметить, что согласно Федеральному закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 01.01.01 г. N 74-ФЗ (далее - Федеральный закон) крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 01.01.01 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г. (п. 3 ст. 23).

Далее следует отметить, что в юридическом смысле под банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства, не являющегося юридическим лицом, в настоящее время можно понимать банкротство главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Такой вывод следует, к примеру, из содержания ст. ст. 1, 2, 202, 218, п. 2 ст. 231 Закона о банкротстве.

В частности, согласно ст. 1 Закона о банкротстве его положения устанавливают основания для признания несостоятельным должника, а в ст. 2 Закона отмечено, что под должниками понимаются юридические лица и граждане.

В тех же случаях, когда законодатель говорит об управлении крестьянским (фермерским) хозяйством при осуществлении процедур банкротства, то, как представляется, он имеет в виду управление имуществом, названным в ст. 6 Федерального закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона крестьянское (фермерское) хозяйство, кроме случаев, когда оно создано одним гражданином, представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Это определение крестьянского (фермерского) хозяйства позволяет предположить, что после вступления в силу положений о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, несостоятельными при наличии оснований могут быть признаны все его члены, а не только глава фермерского хозяйства.

В соответствии со ст. 257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

В связи с этим судебной практике предстоит ответить на достаточно сложный вопрос: следует ли к участию в деле о банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства уже сейчас привлекать в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, всех членов этого хозяйства (ст. 51 АПК РФ)? Приведенное ранее определение крестьянского (фермерского) хозяйства позволяет дать на него утвердительный ответ.

Вместе с тем независимо от того, привлечены члены крестьянского (фермерского) хозяйства к участию в деле о банкротстве или нет, они вправе оспаривать в установленном порядке действия конкурсного управляющего, связанные с реализацией их имущества.

Статья 218. Особенности порядка признания индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом

Комментарий к статье 218

1. В п. 1 комментируемой статьи отмечено, что заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства о признании его банкротом может быть подано в арбитражный суд при наличии согласия в письменной форме всех членов указанного хозяйства.

Сведения о членах крестьянского (фермерского) хозяйства должны содержаться в соглашении о его создании (ст. 4 Федерального закона).

2. В п. 2, кроме последнего абзаца, имеются в виду случаи, когда заявление в арбитражный суд подается должником.

Заявление о признании главы крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом может быть подано в арбитражный суд кредитором, а также уполномоченным органом с соблюдением требований, установленных ст. 203 Закона о банкротстве.

Основания признания главы крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом аналогичны тем, которые установлены для признания банкротом индивидуального предпринимателя (см. п. 2 комментария к ст. 214 Закона о банкротстве).

3. Смена главы фермерского хозяйства в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона (по соглашению его членов), очевидно, не является основанием для прекращения дела о банкротстве, если она состоялась после возбуждения этого дела. Однако представляется, что в этом случае лицом, участвующим в деле о банкротстве, необходимо признать нового главу крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 48 АПК РФ. Процессуальное правопреемство в этом случае возможно после того, как новый глава крестьянского (фермерского) хозяйства будет зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 219. Особенности финансового оздоровления крестьянского (фермерского) хозяйства и внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством

Комментарий к статье 219

1. Статья 219 Закона о банкротстве, предусматривающая особенности финансового оздоровления крестьянского (фермерского) хозяйства и внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством, содержит немало новых положений по сравнению с Законом о банкротстве 1998 г.

Так, главой крестьянского (фермерского) хозяйства в течение двух месяцев с момента вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства наблюдения могут быть представлены в арбитражный суд план финансового оздоровления и график погашения задолженности.

В случае если осуществление мероприятий, предусмотренных планом финансового оздоровления, позволит крестьянскому (фермерскому) хозяйству погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в соответствии с графиком погашения задолженности, арбитражным судом вводится финансовое оздоровление крестьянского (фермерского) хозяйства.

2. При осуществлении финансового оздоровления должны соблюдаться общие положения, изложенные в главе V Закона о банкротстве. Вместе с тем нет достаточной ясности в том, необходимо ли на введение финансового оздоровления крестьянского (фермерского) хозяйства согласие кредиторов. Анализ комментируемой статьи и п. 1 ст. 76 Закона о банкротстве позволяет предположить, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления.

3. Срок финансового оздоровления определяется в соответствии с правилами, изложенными в п. 3 ст. 219, а не в п. 6 ст. 80 Закона о банкротстве.

4. Внешнее управление вводится на основании решения собрания кредиторов в случае наличия возможности восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства. При проведении внешнего управления применяются правила, изложенные в главе VI Закона о банкротстве с учетом особенностей правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Статья 220. Внешний управляющий

Комментарий к статье 220

1. Применительно к содержанию п. 1 комментируемой статьи необходимо отметить, что под внешним управлением крестьянским (фермерским) хозяйством следует понимать управление его имуществом, используемым в хозяйственной и иной деятельности, а также осуществление функций работодателя по отношению к наемным работникам.

2. Внешним управляющим крестьянского (фермерского) хозяйства может быть утвержден как гражданин, имеющий статус арбитражного управляющего, так и лицо, не соответствующее требованиям, предъявляемым Законом о банкротстве к арбитражным управляющим.

В связи с этим лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с предложением о кандидатуре внешнего управляющего, которое рассматривается арбитражным судом с соблюдением требований ст. 96 Закона о банкротстве.

Учитывая изложенное, можно предположить, что внешним управляющим по просьбе лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд вправе назначить и арбитражного управляющего, не представленного к утверждению саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

3. Согласие внешнего управляющего на осуществление полномочий внешнего управляющего главой крестьянского (фермерского) хозяйства лучше всего отражать в доверенности (ст. 182 ГК РФ).

Глава фермерского хозяйства, осуществляющий полномочия внешнего управляющего с согласия последнего, должен признаваться действующим от имени внешнего управляющего. При этом внешний управляющий остается ответственным за убытки, причиненные действиями главы крестьянского (фермерского) хозяйства кредиторам.

Статья 221. Конкурсная масса крестьянского (фермерского) хозяйства

Комментарий к статье 221

1. Вопрос о том, является ли имущество совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, может быть разрешен на основе правоустанавливающих документов, договоров на приобретение этого имущества, налоговых деклараций, других материалов.

2. При отчуждении земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства должны соблюдаться требования земельного законодательства, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Может возникнуть спор по поводу необоснованного включения в конкурсную массу личного имущества членов крестьянского (фермерского) хозяйства. С учетом положений ст. 60 Закона о банкротстве представляется допустимым вывод, что заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства о необоснованном включении его имущества в конкурсную массу может быть рассмотрено в деле о банкротстве, а аналогичные требования других членов этого хозяйства - в исковом производстве.

Применяя нормы п. 3 ст. 221 Закона о банкротстве, следует учитывать положения ГК РФ о собственности.

Так, согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В соответствии со ст. 257 ГК РФ, п. 3 ст. 6 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или соглашением между ними не установлено иное.

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства.

Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства определяются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.

Статья 222. Порядок продажи имущества и имущественных прав крестьянского (фермерского) хозяйства

Комментарий к статье 222

1. При определении предприятия как объекта прав учитываются требования ст. 110 Закона о банкротстве.

2. Представляется, что по аналогии с п. 3 ст. 250 ГК РФ лица, чье преимущественное право приобретения имущества крестьянского (фермерского) хозяйства нарушено, не лишены возможности требовать перевода прав и обязанностей приобретателя этого имущества на себя. В соответствии со ст. ст. ГК РФ не исключена и возможность предъявления требования о признании недействительной сделки, совершенной с нарушением п. 2 ст. 222 Закона о банкротстве, и о применении последствий недействительности сделки.

3. Необходимо иметь в виду, что согласно ст. 7 Закона об оценочной деятельности в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта, не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

Статья 223. Последствия признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом

Комментарий к статье 223

Формулируя положения комментируемой статьи, законодатель, очевидно, исходил из того, что в силу п. 2 ст. 23 ГК РФ регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства одновременно является и регистрацией его главы в качестве индивидуального предпринимателя. При этом заслуживает внимания ст. 5 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствии с которой фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Можно предположить, что государственная регистрация главы крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя автоматически восстанавливается при отмене решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом.

Глава XI. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

§ 1. Особенности банкротства ликвидируемого должника

Статья 224. Банкротство ликвидируемого должника

Комментарий к статье 224

1. Комментируемая статья по своему содержанию (за исключением незначительных редакционных изменений) соответствует ст. 174 Закона о банкротстве 1998 г.

2. Ликвидация юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ (ст. ст., Законом о государственной регистрации юридических лиц (ст. ст., а также законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ об отдельных видах юридических лиц.

Началом процедуры ликвидации юридического лица является принятие решения о ликвидации лицами (органами), указанными в ст. 61 ГК РФ. Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть уведомлен о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора), а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, вносятся в единый государственный реестр юридических лиц.

3. Положения комментируемого параграфа в целом и комментируемой статьи в частности применяются к банкротству юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами), при выполнении одновременно следующих условий:

в отношении юридического лица принято решение о ликвидации в соответствии со ст. 61 ГК РФ;

стоимости имущества должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов;

дело о признании ликвидируемого должника банкротом возбуждено арбитражным судом по заявлению собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника или руководителя должника после создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).

Факт недостаточности у ликвидируемого юридического лица имущества, реализация которого позволила бы удовлетворить все требования кредиторов, определяется на основе данных бухгалтерского учета, а также отчета независимого оценщика о стоимости имущества ликвидируемого юридического лица.

4. Невозможность рассчитаться в полном объеме по долгам может быть выявлена как до, так и после создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора). В зависимости от этого п. п. 2 и 3 комментируемой статьи определяют круг лиц, которые обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом. В него входят:

ликвидационная комиссия (ликвидатор), если неплатежеспособность ликвидируемого юридического лица обнаружена в процессе осуществления полномочий, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 63 ГК РФ;

собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника или руководитель должника, обнаружившие неплатежеспособность юридического лица после принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии.

В последнем случае, однако, специальные правила о банкротстве ликвидируемого должника (параграф 1 главы XI Закона) не подлежат применению, а процедуры несостоятельности должника осуществляются без учета особенностей, предусмотренных в отношении ликвидируемого должника.

Нормы п. п. 2 и 3, а также п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 Закона являются императивными. За нарушение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом перечисленные лица несут гражданскую ответственность (см. комментарий к ст. 226), а также административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку иное не установлено Законом, заявление, подаваемое ликвидационной комиссией (ликвидатором), учредителями (участниками) должника, а также собственником имущества должника - унитарного предприятия, должно соответствовать требованиям ст. ст., с учетом п. 1 ст. 42 настоящего Закона.

Статья 225. Особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника

Комментарий к статье 225

1. Дела о банкротстве ликвидируемых должников рассматриваются в порядке, предусмотренном главами III, VII Закона, с особенностями, установленными комментируемой статьей.

2. По результатам рассмотрения заявления ликвидационной комиссии (ликвидатора), собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника или руководителя должника арбитражный суд принимает одно из двух решений:

о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 53);

об отказе в признании должника банкротом (ст. 55).

Предусмотренные Законом процедуры наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления при банкротстве ликвидируемого должника не применяются. Это объясняется тем, что вопрос о ликвидации юридического лица (в добровольном или принудительном порядке) решен вне рамок дела о банкротстве.

Следует иметь в виду, что в случае признания должника банкротом и открытия конкурсного производства исключается возможность возложения полномочий конкурсного управляющего на председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), как это предусматривалось п. 1 ст. 175 Закона о банкротстве 1998 г., поскольку он является заинтересованным лицом в отношении должника (п. 6 ст. 20 Закона о банкротстве). Конкурсный управляющий должен быть утвержден арбитражным судом в общем порядке, предусмотренном ст. 127 действующего Закона.

3. Пунктом 2 комментируемой статьи установлен месячный срок для предъявления кредиторами своих требований к ликвидируемому должнику (ср. с п. 1 ст. 142 Закона), который исчисляется с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом (ст. 128).

Установление размера требований кредиторов, в том числе предъявленных и рассмотренных ликвидационной комиссией (ликвидатором), осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве.

4. Перечисленные в комментируемой статье особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника не учитываются, если дело о признании должника банкротом возбуждено арбитражным судом по заявлению собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника или руководителя должника, но до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).

Статья 226. Последствия отказа от ликвидации должника в порядке банкротства

Комментарий к статье 226

1. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом на основании заявления и иных документов, указанных в ст. 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц. При этом в заявлении подтверждается, что соблюден установленный порядок ликвидации юридического лица, расчеты с кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях (см. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" <*>).

<*> СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2586; 2003. N 7. Ст. 642.

Неподача ликвидационной комиссией (ликвидатором) в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом после установления невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме является основанием для отказа во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации соответствующего юридического лица.

2. В соответствии со ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 комментируемой статьи собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), не подавшие своевременно заявление о признании должника банкротом, несут субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательствам по уплате обязательных платежей, возникшим по истечении месяца с даты установления ими невозможности удовлетворения должником требований кредиторов в полном объеме.

§ 2. Банкротство отсутствующего должника

Статья 227. Особенности подачи заявления о признании отсутствующего должника банкротом

Комментарий к статье 227

1. Как известно, для юридического лица банкротство наступает, когда оно не способно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Основанием для признания гражданина банкротом служит его неспособность исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Эти положения не применяются при подаче заявления о признании отсутствующего должника банкротом.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом принимается арбитражным судом независимо от размера кредиторской задолженности, а также при ее отсутствии.

2. К отсутствующим должникам п. 1 комментируемой статьи относит юридических лиц, которые фактически прекратили свою деятельность (не осуществляются текущие платежи в течение длительного времени), не находятся по адресу, указанному в учредительных документах, и установить их местонахождение не представляется возможным. Указанные два признака отсутствующего должника - юридического лица непосредственно взаимосвязаны.

3. Под отсутствующим должником-гражданином понимается физическое лицо, которое прекратило заниматься предпринимательской деятельностью, отсутствует по месту жительства и местонахождение которого неизвестно.

4. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано в арбитражный суд конкурсным кредитором либо уполномоченным органом.

5. К отсутствующим должникам не применяются положения п. 3 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве, касающиеся права на обращение в арбитражный суд.

6. Понятие "отсутствующий должник", употребляемое в Законе о банкротстве, не имеет ничего общего с институтом признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. ст.ГК РФ).

7. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников; порядок и условия финансирования процедур банкротства, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации.

При отсутствии надлежащего финансирования уполномоченные органы не вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом. В случае получения арбитражным судом указанного заявления арбитражный суд по этому основанию вправе его возвратить уполномоченному органу согласно п. 1 ст. 44 Закона о банкротстве.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 (п. 7) содержится разъяснение, согласно которому в силу п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве при отсутствии финансирования процедур банкротства отсутствующего должника заявления о признании такого должника банкротом возвращаются арбитражным судом, а дела о признании банкротами отсутствующих должников, возбужденные до вступления в силу Закона о банкротстве, по которым не приняты решения о признании отсутствующих должников банкротами, подлежат прекращению производством.

Статья 228. Рассмотрение дела о банкротстве отсутствующего должника

Комментарий к статье 228

1. Как правило, арбитражный суд в семимесячный срок с момента принятия заявления о признании должника банкротом должен рассмотреть и принять решение по делу (см. комментарий к ст. 51). В отношении отсутствующего должника п. 1 комментируемой статьи предусматривает сокращенный срок рассмотрения дела - один месяц, так как в отношении отсутствующего должника не вводится процедура наблюдения, не применяются процедуры финансового оздоровления и внешнего управления.

2. Лица, обращающиеся в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом, должны приложить к заявлению о признании должника банкротом документы, подтверждающие наличие признаков отсутствующего должника, в частности, сведения (документы) из государственной налоговой службы о неисполнении юридическим лицом обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; документальное подтверждение того, что органы юридического лица выбыли с последнего известного места их нахождения и новый адрес их неизвестен; данные (справки) банков, в которых были открыты счета юридического лица, о закрытии счетов либо о том, что банковские операции по ним не проводились в течение последних 12 месяцев; а также документ органов связи о невозможности вручить корреспонденцию и т. п.

В случае непредставления таких доказательств арбитражный суд вправе принять указанное заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве, в соответствии со ст. 42 Закона о банкротстве и рассмотреть дело в общем порядке, не применяя положения о банкротстве отсутствующего должника.

3. При установлении в ходе рассмотрения дела о банкротстве в процедуре наблюдения признаков отсутствующего должника (ст. ст. 227 и 230 Закона о банкротстве) арбитражный суд по ходатайству временного управляющего вправе вынести определение о переходе на упрощенную процедуру банкротства и применить правила, установленные параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве. В этом случае отсутствует необходимость в проведении первого собрания кредиторов (см. комментарий к ст. 73).

4. Конкурсный управляющий осуществляет опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве (см. комментарий к ст. ст. 28 и 100). Помимо публикации, конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника. Указанные кредиторы в месячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои требования. По его истечении реестр требований кредиторов может быть закрыт.

5. Очередность, размер и порядок удовлетворения требований кредиторов отсутствующего должника предусмотрены ст. ст. Закона о банкротстве.

Установление размера требований кредиторов отсутствующего должника осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве.

6. Утверждение кандидатуры конкурсного управляющего отсутствующего должника осуществляется в общем порядке, установленном ст. ст. 15 и 45 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий имеет право созывать собрание кредиторов.

Процедуру банкротства в отношении отсутствующего должника-гражданина проводит конкурсный управляющий.

7. Если в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий обнаружит имущество (как минимум имущество должника - юридического лица должно позволить покрыть судебные расходы и расходы на выплату вознаграждения конкурсному управляющему) должника, то он вправе ходатайствовать о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общей процедуре банкротства - конкурсному производству, - осуществляемой в порядке, предусмотренном главой XII Закона о банкротстве.