Принято считать, что существуют 3 главные формы предпринимательской деятельности:
1) деятельность физического лица, самостоятельно выступающего не только в роли собственника (инвестора), но и в роли руководителя предприятия и в роли исполнителя работ. Коммерческий закон регулирует деятельность только одного вида предпринимателей – физических лиц. Сегодня в КЗ они носят название «индивидуальные коммерсанты». В годы становления частного бизнеса в Латвии они назывались лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью.
2) совместная деятельность нескольких лиц, предполагающая выполнение ими функций собственников (инвесторов), управленцев и исполнителей работ. Такая форма предпринимательской деятельности в других странах мира осуществляется «товариществами». В первые годы независимости Латвии они назывались «договорные общества». В нынешнем Коммерческом законе Латвии она представлена так называемыми «персональными обществами» двух видов – полными и коммандитными.
Следует отметить, что в практике бизнеса подобная совместная деятельность физических и прочих лиц иногда осуществляется и без специальной государственной регистрации. Но тогда она либо не носит характер предпринимательства, либо осуществляющие ее группы лиц осознанно не желают пользоваться преимуществами такого вида совместного бизнеса ради сохранения коммерческой тайны;
3) деятельность корпораций - самостоятельных юридических лиц – в которых функции собственников четко отделены от функций органов управления и от трудовых функций. В уставе таких корпораций обычно оговорены нюансы взаимоотношений хозяев и управленцев общества. В первые годы развития частного бизнеса Латвии такие корпорации носили общее название - «уставные общества». Эта форма бизнеса и тогда, и сегодня представлена двумя видами – акционерными обществами (АО) и обществами с ограниченной ответственностью (ООО).
Развитие предпринимательства в Латвии прошло несколько этапов. Их анализ полезен потому, что в ряде стран мира, особенно в странах бывшего СССР, еще не ориентированных на законодательство Евросоюза, развитие бизнеса находится на начальных стадиях развития. И в законодательстве этих стран латвийские предприниматели могут столкнуться с несовершенными и даже опасными нормами права. Знание возможных последствий этих норм особенно важно для потенциальных кредиторов, чьи интересы не защищаются так надежно, как этого требуют нормы ЕС.
Советское время – предпринимательство как деятельность частных лиц запрещено и существует лишь нелегально; частной собственности нет; единый предприниматель – государство; разрешен мелкий кустарный промысел, но он не развит и не приносит прибыли, а дает возможность лишь обеспечить прожиточный минимум или небольшую прибавку к зарплате лицам, занимающимся этим промыслом.
Период кооперативного движения (1988–1990 гг.) – начало развития предпринимательства в Латвии. Кооператив – объединение частных лиц и их капиталов с целью совместного производства и реализации продукции. Ограничения для функционирования кооперативов: не менее половины работников должны быть членами кооператива; на нужды потребления работников и членов кооператива разрешалось направлять лишь определенную часть дохода. Однако кооперативы дали возможность легального предпринимательства, позволили накопить капитал для более крупных форм бизнеса.
Период бурного развития частной собственности (1991–1994 гг.) – это юность предпринимательства. Закон ЛР “О предпринимательской деятельности”, вступивший в силу в 1991 году, ликвидировал кооперативную форму предпринимательства, легализовал частную собственность и наемный труд, снял ограничения, существовавшие в кооперативах. Стремительно растет число индивидуальных предприятий, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ. Возникают многочисленные биржи, банки. Новые предприятия на два года освобождаются от налога на прибыль. Ни одного дела о неплатежеспособности или банкротстве пока нет.
Период зрелости (1995–1999гг.) – предпринимательство в Латвии устоялось, частная собственность стала основой экономики страны. Сняты льготы по налогам для новых предприятий. Массовые банкротства не только мелких, но и крупных предприятий и банков. Товарные биржи практически перестали существовать. Пришло осознание достоинств и недостатков разных форм предпринимательства. Перестройка системы налогов, их рост и усложнение системы расчетов; начало переориентировки бизнеса с Востока на Запад.
Именно в этот период назревает необходимость совершенствования законодательной базы, регулирующей развитие предпринимательства в стране. В Эстонии именно в это время уже вступил в силу Коммерческий кодекс. Он устранил большинство норм законодательства, характерных для переходного периода и воплотивший рекомендации Евросоюза к предпринимательскому законодательству страны. В Латвии тоже началась работа над Коммерческим законом, вступившим в силу в Латвии лишь в 2002 году.
Период интеграции в ЕС (2000–2014 гг.) условно можно разделить на два этапа: период подготовки Коммерческого закона ЛР и связанных с этим прочих законодательных актов, регулирующих коммерческую деятельность, и период их постепенного введения в национальное законодательство страны (с 2002 г. по наст. время). Для этого периода развития предпринимательства характерна своего рода ревизия предпринимательского законодательства с целью формирования в стране цивилизованных форм предпринимательства, обеспечивающих предпринимателям, с одной стороны, достаточную степень свободы, с другой стороны – их реальную ответственность за последствия своих действий.
Рассмотрим подробнее основные причины, породившие необходимость реформы предпринимательского законодательства в Латвии.
В качестве первой причины следует назвать многообразие форм предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством 90-х годов XX века в Латвии. Это многообразие было оправданно в период становления частной собственности и рыночной экономики. Оно позволяло практически каждому лицу (физическому, юридическому, а также группам таких лиц) найти свою, удобную и привлекательную форму, позволяющую начать и развивать свой собственный бизнес. Индивидуальные и семейные предприятия, крестьянские и рыбацкие хозяйства могли зарегистрироваться в качестве юридического лица практически “с нуля”, без какого-либо начального капитала. С минимальным капиталом 100 евро могли зарегистрироваться общества с ограниченной ответственностью и паевые общества (которые создавались, прежде всего, на базе ликвидированных колхозов на селе). Свой бизнес могли начать даже общественные и религиозные организации, создав свои предприятия и получая от них средства для своего существования. К середине 90-х годов, когда цель создания частной собственности и становления рыночной экономики была достигнута, такое многообразие стало тормозить дальнейшее развитие рыночных отношений, ибо проявились недостатки некоторых из существовавших форм предпринимательской деятельности.
Один из этих недостатков – наличие похожих (идентичных) форм с разными условиями создания и функционирования. Так, например, жильцы многоэтажного дома, пожелавшие все свои книги объединить в одну библиотеку, могли учредить ее как в статусе паевого или кооперативного общества, так и в статусе общества с ограниченной ответственностью (ООО). Все три общества имели статус юридического лица, ограниченную имущественную ответственность, допускали выдачу книг (за плату) жильцам других домов, т. е. – ориентацию на прибыль. Такое многообразие порождало не только путаницу и непонимание особенностей каждой из форм, но и возможность злоупотреблений, халатных и злоумышленных действий некоторых предпринимателей. Так, например, после увеличения в 1996 г. минимального размера уставного фонда 100 до 2 тысяч евро любые три лица, пожелавшие начать “свое дело” и не имеющие этой суммы, могли учредить паевое общество с уставным фондом 100 евро и работать практически так же, как если бы создали ООО. Или, например, муж и жена могли начать свой бизнес, зарегистрировав семейное предприятие без какого-либо вклада. Правда, в этом случае по долгам и обязательствам своей фирмы они отвечали бы всем имуществом семьи. А учредив общество с ограниченной ответственностью (ООО) и вложив в него кое-что из семейного имущества (например, автомашину, которую сами оценили в 2000 евро), они уже не несли ответственности по долгам и обязательствам фирмы всем своим имуществом.
Другим недостатком существовавшего многообразия форм предпринимательской деятельности в Латвии было наличие форм, имеющих статус юридического лица, но не имеющих законодательно установленного лимита собственного имущества (минимального размера уставного фонда). Кроме вышеупомянутых семейных и индивидуальных предприятий, к таким формам относились крестьянские и рыбацкие хозяйства, государственные и муниципальные предприятия, общества с дополнительной ответственностью. Эта ситуация в стране противоречила общим принципам и традициям международного частного права.
Вторая причина реформ предпринимательского законодательства в Латвии – это подготовка и вступление страны в ЕС. Внутреннее законодательство стран-участниц ЕС (в том числе и в сфере предпринимательства) должно базироваться на одинаково понимаемых всеми юридических нормах, принципах, правилах и механизмах, гарантирующих частному капиталу (национальному и иностранному) экономическую свободу, с одной стороны, и определенные гарантии безопасности, с другой стороны. В связи с этим было необходимо пересмотреть предпринимательское законодательство Латвии на предмет его соответствия Директивам и Регулам ЕС, особенно в сфере защиты третьих лиц от недобросовестных, халатных действий партнеров по сделкам. Требовалось усилить гласность и информированность общественности о таких действиях субъектов предпринимательства, которые затрагивают интересы их партнеров, прежде всего – кредиторов.
Итак, суть реформы предпринимательского законодательства Латвии, проводившейся в первом десятилетии XXI века, состояла в приведении его в соответствие с требованиями ЕС.
Реформа предусматривала постепенное вступление в силу норм Коммерческого закона и других законодательных актов, регулирующих деятельность сферы частного бизнеса. Поэтому ее завершение состоялось к 2005 году. В течение этого периода в Латвии параллельно действовали два законодательства – старое (вступившее в силу в начале 90-х годов XX века и потерявшее силу с 1 января 2005 г.) и новое, вступившее в силу с 1 января 2002 года.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 |
Основные порталы (построено редакторами)