Обновление схемы территориального планирования Магаданской области (стр. 10 )

экономический риск (тенденции в экономическом развитии региона); финансовый риск (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий); социальный риск (уровень социальной напряженности); экологический риск (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное); криминальный риск (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений, экономической преступности и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков); законодательный риск (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства). При расчете этого риска учитывались как федеральные, так и региональные законы и нормативные акты, а также документы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее косвенно; управленческий риск (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, степень развитости системы управления, уровень младенческой смертности как интегральный показатель результатов социальной сферы).

Результат оценки инвестиционного риска по тем же регионам в 2008 г. представлен в табл. 7.2:

Таблица 7.2. Инвестиционный риск Магаданской области и ее соседей в 2008 г.

Магаданская область	Чукотский автономный округ	Камчатский край	Республика Саха (Якутия)
Законодательный риск	33	62	49	48
Социальный риск	85	70	82	39
Экономический риск	84	79	83	77
Финансовый риск	79	72	76	55
Криминальный риск	70	33	46	17
Экологический риск	69	77	49	71
Управленческий риск	73	74	77	55
Итого инвестиционный риск	82	76	80	57
Инвестиционный потенциал	73	70	67	19
Итого категория рейтинга инвестиционного климата	3D	3C1	3C2	2B

На основании определенных таким образом рейтингов инвестиционного потенциала и инвестиционного риска, каждому региону присваивается рейтинг инвестиционной привлекательности (инвестиционного климата) – индекс, определяющий соотношение между уровнем интегрального инвестиционного риска и величиной совокупного инвестиционного потенциала региона. По соотношению величины совокупного потенциала и интегрального риска каждый регион России относится к одной из 12-ти рейтинговых категорий. Эти категории для Магаданской области и ее соседей также показаны в табл. 3.21.

Итак, по рейтингу агентства «ЭкспертРА» Магаданская область уже ряд лет находится в самой худшей категории 3D, которая расшифровывается как «низкий потенциал – экстремальный риск». В этой категории вместе с Магаданской областью находятся Ингушетия, Калмыкия, Чечня и Тыва.

Из соседей Магаданской области лучший инвестиционный климат имеет республика Саха (Якутия): она находится в категории 2B, что означает «средний потенциал – умеренный риск». Дело здесь не только в том, что Саха (Якутия) занимает 2-е место в рейтинге природно-ресурсного потенциала, но главным образом в том, что по большинству частных индикаторов она находится в средней, а не в нижней части списка. Чукотка и Камчатка попали в соседние с Магаданской областью категории: им присвоены соответственно категории 3C1 (пониженный потенциал – высокий риск) и 3C2 (незначительный потенциал – высокий риск).

Приведенные выше рейтинги и экспертные оценки были составлены до обнародования результатов поездки Президента РФ в Магаданскую область, до определения государством задач по развитию золотодобывающей промышленности Магаданской области, до рассекречивания золотых месторождений (в Магаданской области они крупнейшие в мире), по существу до кризиса.

Финансовый кризис переориентировал интересы государства и соответственно инвесторов, в направлении обеспечения экономической безопасности страны за счет значительного пополнения золотовалютных ресурсов, наряду с нефтью и драгоценными металлами – золото (даже опередив по приоритетности последние) становится ресурсом номер один. А Магаданскую область – не зря называют «золотым сердцем России».

Повышению инвестиционной привлекательности Магаданской области несомненно будет способствовать выход на инвестиционное поле крупнейшего финансового игрока, Золото», сделавшего первый «инвестиционный взнос» в освоение Магаданской области.

Следует ожидать, что реализация крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов, предусматриваемых федеральными и областными документами, а также материалами настоящего проекта, повлияет на составляющие рейтинга инвестиционной привлекательности Магаданской области следующим образом:

резко повысит инфраструктурный потенциал, повысит трудовой, потребительский, производственный и финансовый потенциалы, повысит природно-ресурсный потенциал после опубликования данных по Наталкинскому и др. месторождениям и за счет разведки новых запасов минерального сырья, несколько повысит туристический потенциал, вероятно, несколько повысит инновационный и институционный потенциалы, понизит социальный, экономический и финансовый риски, оставит без изменения экологический риск.

К сожалению, реализация инвестиционных проектов и как следствие – рост уровня жизни – непосредственно не повлияет на законодательный, управленческий и особенно криминальный риски. Так, богатейший субъект федерации – г. Москва – по криминальному риску занимает 79-е место. Здесь нужны другие средства и методы, выходящие за рамки градостроительных задач.

В результате категория инвестиционного климата Магаданской области может быть повышена до 2B (наравне с Якутией, обладающей не меньшими природными богатствами): в этой категории находятся около десятка российских регионов. Магаданская область сможет на равных конкурировать за инвестиции с большинством из них. Но это произойдет лишь в результате реализации обсуждаемых проектов – а средства для их реализации придется брать из другого источника.

7.3. Привлекательность Магаданской области для России

Восстановление роли золота – как гаранта финансовой состоятельности любого государства.

Экспертные оценки инвестиционного климата значимы для частных инвесторов. Государство как инвестор руководствуется совсем иными соображениями. В условиях глобального финансового и экономического кризиса Магаданская область для России является, прежде всего, собственным источником золота для пополнения золотого запаса страны.

Государственные золотовалютные резервы каждой страны, являющиеся международным обеспечением ее собственной валюты, на 95% и больше состоят из валют других стран, и прежде всего из «мировой валюты» – долларов США. Одна валюта – доллар – являлась обеспечением всех остальных.  А сам доллар, с тех пор как в начале 1970-х годов была фактически ликвидирована Бреттон-Вудская система, не обеспечен ничем, кроме того факта, что золотовалютные резервы всех стран базируются на долларе, и потому все страны заинтересованы в том, чтобы доллар не рухнул: ведь это будет означать и крах своей собственной валюты!

До кризиса золото действительно не было уже нужно в качестве резерва, и сохранялось в составе резервов скорее по традиции. Потреблялось же оно главным образом ювелирной промышленностью. Эта структура потребления золота отражена в табл. 7.3 в данных 2006 года: из общего объема добычи в 147,6 тонн официальные закупки составили всего 14 тонн, т. е. меньше 10%. Остальное золото (за вычетом небольшого объема, стабильно потребляемого для промышленных целей) пошло в ювелирную промышленность и на экспорт – т. е. тем же ювелирам, но зарубежным.

Таблица 7.3. Рынок золота в России (тонн)* [166]

2006г.	2007г.	2008г.	2009г. (оценка)	2009г. 20.09 цена золота на Нью-Йоркской бирже
Добыча, всего:	147,6	144,8	165	170
Сбыт:
экспортные поставки	94,2	42	34	27
официальные закупки	14	50	56	60
ювелирная промышленность	54	69	84	95
промышленное производство   (включая товары для  населения и медицину)	2,1	1,8	2	2
Справочно: среднегодовая цена на золото (USD/грамм)	20,13	23,17	28,4	27,33	30,98

*) По данным Союза золотопромышленников на конец 2008г.

И все – включая финансовых экспертов – считали, что так будет всегда. В такой ситуации Магаданская область была не нужна России как источник золота – всего лишь сырья для ювелирной промышленности. Она была нужна как часть российской территории, целостность которой необходимо сохранять и обеспечивать из геополитических соображений. Но – в 2008 году разразился мировой финансовый кризис.

Спусковым механизмом кризиса послужило открытие, сделанное  американскими финансистами в начале 1970-х годов: раз доллар ничем не обеспечен – то он ничем и не ограничен. Поэтому можно «печатать» сколько угодно долларов. И стали печатать. И печатают до сих пор. Детальный разбор механизмов кризиса не входит в наши задачи, достаточно помнить, что закон соответствия денежной массы в обращении объему товаров и услуг на рынке отменить невозможно. обяков (который еще 5 лет назад совместно с другим экономистом, М. Хазиным, предсказал нынешний кризис), так описывает ситуацию: