Обновление схемы территориального планирования Магаданской области (стр. 11 )

«В свое время Бен Бернанке, нынешний глава Федерального резерва, произнес фразу, что переживать финансовым рынкам в общем незачем, потому что в случае чего можно будет организовать «сброс денег мешками с вертолета». Что он, собственно, сейчас и сделал. По логике вещей, что должно произойти? Почему пока мы не наблюдаем глобальной инфляции? Потому что все эти деньги пока абсорбировались самой банковской системой и пошли на покрытие собственных убытков, на пополнение собственного капитала. Как только процесс нормализуется в финансовой сфере, а речь, идет о триллионах долларов, эти деньги выплеснутся на рынки. И это будет означать начало гиперинфляционного процесса.» [166].

Доллар упадет – но он упадет не один. Валюты всех стран, чьи резервы базируются на долларе, будут падать вместе с ним – конечно, разными темпами. Произойдет обесценивание всех национальных валют – относительно золота. Золото обнаружит свое уникальное свойство: быть единственной в мире по-настоящему твердой валютой.

К осени 2008 г. цена на золото снижалась (как видно из последней строки табл. 3.22, эксперты Союза золотопромышленников прогнозировали и дальнейшее снижение). Это понятно: золото – ювелирный металл, а при всяком намеке на «черный день» западный потребитель первым делом снижает спрос на предметы роскоши. Но золото – еще и инвестиционный металл, и инвесторы об этом уже вспомнили: по сообщению на 20.05.2009, средняя за день цена золота на Нью-Йоркской бирже достигла 963,60 долл. за тройскую унцию (30,98 долл./г) [180].

Для России – как и для любой другой страны, кроме США – эта тенденция означает понимание того, что когда равновесие между денежной и товарной массами, наконец, установится, а кризис закончится – более твердой из него выйдет национальная валюта той страны, в резервах которой больше золота.

Как видно из таблицы 3.22, начиная с 2007 года государство резко увеличило собственные закупки золота. По сообщениям прессы, на 1 ноября 2008 года физический объем золота в международных резервах РФ достиг 507 тонн, в настоящее время он, видимо, составляет уже около 550 тонн, его доля в общих золотовалютных резервах страны составляет порядка 4%, а в резервах Центробанка порядка 8,5%. Но этого запаса ещё слишком мало.

На начало 2009 г. по данным World gold council шесть лидирующих по золотым резервам стран мира располагали следующими резервами:

США  – 8134 т, Германия  – 3413 т, Франция  – 2487 т, Италия  – 2442 т, Китай  – 1054 т, Швейцария  – 1040 т.

В этом перечне стоит обратить внимание на Германию, Францию и Италию: в этих странах доля золота в золотовалютных резервах достигает 70% [180]. Китай, с 2003 г. нарастивший свой золотой запас в 2,3 раза исключительно за счет госзакупок золота, добываемого в стране, на этом фоне выглядит слабо: доля золота в его огромных резервах поднялась пока лишь до 1,7% (всего золота 800 тонн при размере валютных резервов более 1 трилл. долларов).

Россия в этом перечне занимает 14-е место, то есть находится в обширной и разнородной группе «средних» золотодержателей. Нашей стране нужно как минимум утроить свой золотой запас. Лишь в этом случае российский рубль получит шанс стать одной из региональных валют в новом мультивалютном мире, который наступит после выхода из кризиса, а возможно и сам кризис закончится благодаря отказу от доллара как общемировой валюты.

7.4. Выводы.

1) Инвестиционный потенциал и инвестиционная привлекательность Магаданской области в настоящее время недостаточны для обеспечения ее развития силами частных инвесторов. Они могут повыситься лишь в результате осуществления крупных проектов, предусматриваемых федеральными и областными программными и проектными документами и материалами настоящего проекта.

2) Сами эти проекты могут быть реально осуществлены лишь в условиях государственно-частного партнерства, когда инфраструктурные проекты осуществляются за счет, (главным образом), средств федерального бюджета, а освоение месторождений и строительство предприятий – (главным образом) за счет средств частных инвесторов.

3) В условиях мирового финансового кризиса резко возрастает значение Магаданской области для России как крупнейшего источника наращивания золотого запаса страны. Соответственно возрастает заинтересованность государства в инвестировании средств федерального бюджета в проекты, реализуемые в Магаданской области, которые становятся в этой ситуации средствами обеспечения национальной безопасности. Усиленные государственные инвестиции в инфраструктуру и экономику Магаданской области в условиях кризиса становятся для России оптимальным стратегическим выбором.

8. Экономическое районирование территории Магаданской области

8.1. Экономическая оценка административных районов  области

Магаданская область включает 8 районов, отличающихся по площади и численности населения, специализации и уровню социально-экономического развития. Так, площадь территории районов составляет от 19,2 тыс. км2 в Хасынском районе до 102 тыс. км2 в Северо-Эвенском районе, удельный вес безвозмездных поступлений в доходах бюджетов муниципальных районов – от 50% в Омсукчанском районе до 91% в Среднеканском районе (см. рис. 8.1., табл. 8.1).

Рис. 8.1. Административное деление Магаданской области

Численность населения по районам варьирует в диапазоне от 3 (Северо-Эвенский и Среднеканский р-ны) до 11 тыс. человек (Ольский и Ягоднинский р-ны), в городе Магадане проживает около 100 тыс. чел. Демографическая ситуация постперестроечного периода характеризуется, наряду с массовым оттоком населения из Магаданской области, «стягиванием» оставшегося населения в г. Магадан. В связи с этим одной из наиболее острых проблем области является дальнейшая территориальная организация хозяйственной деятельности, обоснование перспектив развития районов области, которые связаны с размещением производительных сил.

Таблица 8.1.Общие сведения по районам Магаданской области5

Район	Дата образования	Наименование районного центра	Площадь территории района, тыс. кв. км	Численность населения, человек (на 01.01.2008)	Расстояние до областного центра, км
г. Магадан	14.07.1939	-	1,2	107100	-
Ольский	январь 1939	р. п. Ола	75,8	11233	35
Омсукчанский	16.07.1954	р. п. Омсукчан	60,4	5722	576
Северо-Эвенский	1925	р. п. Эвенск	102,0	2819	535
Среднеканский	1932	р. п. Сеймчан	91,8	3900	493
Сусуманский	02.12.1953	г. Сусуман	46,8	11163	635
Тенькинский	02.12.1953	р. п. Усть-Омчуг	35,6	6100	264
Хасынский	30.12.1966	р. п. Палатка	19,3	19252	82
Ягоднинский	02.12.1953	р. п.Ягодное	29,6	11518	528

Поскольку специализация Магаданской области – добыча золота и серебра, то данный вид деятельности представлен практически во всех районах области. Однако если говорить о специализации районов, то есть о видах деятельности, занимающих в общем объеме производства товаров и услуг основную долю, районы можно классифицировать следующим образом:

на добыче полезных ископаемых, в том числе и топливно-энергетических, специализируются Омсукчанский и Сусуманский районы, в меньшей мере – Тенькинский район; обрабатывающие производства в большей степени развиты на территории областного центра и Хасынского района; наибольшие объемы производства и распределения электроэнергии и воды сконцентрированы в г. Магадане и в Ягоднинском районе (Колымская ГЭС); на рыболовстве и рыбоводстве специализируются, прежде всего, Магадан, а также Ольский и Северо-Эвенский районы; сельское хозяйство развито в Ольском, Среднеканском, Сусуманском и Хасынском районах; основной объем услуг транспорта и связи из общеобластного приходится на Магадан, Омсукчанский и Тенькинский районы; строительство является отраслью специализации областного центра, Омсукчанского и Тенькинского районов (табл. 7.2).

В перспективе все перечисленные районы сохранят свою специализацию, но с учетом имеющихся на территории Магаданской области проектов в различных отраслях, некоторые районы получат возможность специализации в относительно нетрадиционных для них (или второстепенных в настоящее время) видах экономической деятельности.

Так, Тенькинский район станет основным золотодобывающим районом Магаданской области после ввода в эксплуатацию Наталкинского золоторудного месторождения, объемы добычи на котором планируются выше, чем в настоящее время добывает вся Магаданская область.

Магадан и Ольский район станут основными в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – за счет добычи углеводородов на Примагаданском шельфе и освоения буроугольных месторождений (Ланковское и Мелководненское) соответственно.

В обрабатывающих производствах начнут специализироваться Северо-Эвенский и Среднеканский районы, что связано с планируемым строительством металлургических предприятий на их территории. Для них же важными отраслями станут производство и распределение электроэнергии, тепла и воды (Усть-Среднеканская ГЭС и Северо-Эвенская ТЭЦ) (табл. 8.2).

Таблица 8.2 Специализация районов: современное состояние и перспективы6

Район	Вид экономической деятельности
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство и распределение электроэнергии и воды	Рыболовство и рыбоводство	Сельское хозяйство	Транспорт и связь	Строительство
г. Магадан
Ольский
Омсукчанский
Северо-Эвенский
Среднеканский
Сусуманский
Тенькинский
Хасынский
Ягоднинский

Современная специализация

Перспектива