Обновление схемы территориального планирования Магаданской области (стр. 18 )

Главным планировочным центром области на перспективу остается г. Магадан с сохранением его многопрофильной специализации. Центры ближней зоны – пос. Палатка, Ола, Армань – образуют обслуживающий пояс (агропромышленный комплекс, рекреация и др.). Территории в районе главного центра и центров ближней зоны останутся ядром расселения основной части жителей Магаданской области на расчетный срок.

Второстепенные планировочные центры – г. Сусуман, пос. Ягодное, Сеймчан, Усть-Омчуг, Омчак, Омсукчан и Эвенск – получают дальнейшее развитие в рамках своей специализации.

Таким образом, Магаданская система расселения получит свое развитие и будет укреплена. Будет развиваться градообразующая база всех районов области. При этом планируемый прирост населения сосредоточится преимущественно в Южном центре расселения области.

9.2.  Развитие и укрепление транспортного каркаса10

Существующий транспортный каркас сформирован основными транспортными объектами Магаданской области:

автомобильной дорогой федерального значения «Колыма»- строящаяся дорога от Якутска до Магадана»; автомобильными дорогами межмуниципального значения : «Магадан–Балаганное–Талон», «Солнечный–Ола», «Палатка–Кулу–Нексикан», «Герба–Омсукчан», «Авенирыч-Сеймчан»; Магаданским торговым портом; речной пристанью у пос. Колымское.

Транспортный каркас не обеспечивает устойчивого транспортного сообщения со всеми территориям области. Удален от основных дорог пос. Эвенск. В области существует единственный выход в соседний регион – Республику Саха (Якутия), – который также не обеспечивает устойчивой круглогодичной связи.

Проектом предлагается формирование новых транспортных направлений на территории области, обеспечивающих выход транспортной системы области на межрегиональное и международное сообщение, формирование единого транспортного каркаса внутри области, обеспечение доступности всех районов области, транспортное обеспечение проектируемых зон опережающего и перспективного развития (см. разд. 3.7.). Новые транспортные направления включают:

формирование Северного транспортного коридора с автодорожным и железнодорожным направлениями, связывающими соседние регионы ДФО: Республику Саха (Якутия)–Магаданскую область–Чукотский АО–Камчатский край; формирование Магаданского транспортного коридора с автодорожным и железнодорожным направлениями, связывающими Магаданскую агломерацию и Республику Саха (Якутия); формирование Южного транспортного коридора с автодорожным направлением, связывающим Магаданскую область и Хабаровский край; строительство железных дорог в составе вышеупомянутых транспортных коридоров; строительство и реконструкцию федеральных автомобильных дорог в составе вышеупомянутых транспортных коридоров; строительство автомобильных дорог: дороги межмуниципального значения «Кубака–Эвенск», дорог местного значения «Эвенск–Гижига», «Ола–Мелководное»; развитие и формирование транспортно-логистических узлов; развитие Магаданского торгового порта; развитие сети аэропортов и взлетно-посадочных площадок области.

Данные мероприятия позволят сформировать единую транспортную сеть, что создаст условия для ускоренного социально-экономического развития Магаданской области (схемы 28, 29).

9.3. Сохранение природной среды и улучшение экологической ситуации

Проектируемое развитие территории Магаданской области предусматривается с учетом сохранения и улучшения ее природной среды. Природный каркас области составляют территории, покрытые лесом, лесотундра, реки и озера, система особо охраняемых природных территорий, леса на территориях населенных пунктов и зеленые насаждения общего пользования. Территории, покрытые лесом, составляют 17014,7 тыс. га, или 37% территории области. Область по показателю лесистости относится к лесодефицитным районам страны. При этом промышленного значения имеющаяся древесина почти не имеет.

Территория области расположена в зоне тундры и тайги, в условиях сурового климата и скудности почв. Поэтому растительность здесь не отличается многообразием и угнетена в росте. Лесовосстановительные процессы крайне замедлены.

Согласно положениям Лесного кодекса РФ, леса, расположенные в лесотундровых зонах, горах, отнесены к категории ценных лесов, на территориях которых запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. К данной категории может быть отнесена большая часть лесов Магаданской области. Границы данных лесов должны быть установлены в ходе дальнейших лесоустроительных работ.

В состав территорий Магаданской области, обеспечивающих сохранение природной среды и улучшение экологической ситуации, входят:

территории, включающие в себя заповедник, заказники, памятники природы; земли, покрытые лесами, в т. ч.: защитные леса в водоохранных зонах, зонах санитарной охраны источников водоснабжения; защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования; зеленые зоны и лесопарки населенных пунктов, городские леса; эксплуатационные леса; лечебно-оздоровительные местности; рекреационно-туристические зоны (схема 32).

В проекте максимально сохраняются защитные и ценные леса, а также участки особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В Магаданской области особо охраняемые природные территории занимают 6,1% всей площади. Все эти территории  подлежат режиму охраны путем полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности.

При планируемом градостроительном и хозяйственном освоении предусматривается сохранение лесных территорий.  Особенно это актуально в зонах активной хозяйственной деятельности. Необходимо, насколько это возможно, сохранение и развитие естественных ландшафтных территорий. Требуется сохранение лесопарков вблизи крупных населенных пунктов, развитие  рекреационно-туристских зон.

9.4. Функциональное зонирование территории

Функциональное зонирование территории направлено на решение основных задач территориального планирования:

определение номенклатуры функциональных зон; привязки определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории; разработки рекомендаций по оптимизации режима использования территории в пределах функциональных зон различного типа.

Номенклатура функциональных зон Магаданской области определена, исходя из природно-географических особенностей, проектируемой планировочной организации территории области, структуры расселения, размещения мест приложения труда, природоохранных объектов и т. д. Территориальная привязка отдельных зон основывается на выводах комплексной оценки территории, позволяющих выделить относительно благоприятные для того или иного вида хозяйственного использования участки, с учетом допустимой с экологической точки зрения степени преобразования первоначальной среды.

Для учета этапности реализации планируемых проектов выделены следующие виды зон развития:

опережающего развития (на расчетный срок); перспективного развития (за расчетным сроком).

Функциональное назначение территории понимается, как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена данная территория, что, однако, не исключает и другие виды использования, отличные от основного назначения. Подробные перечни видов разрешенного использования должны разрабатываться на последующих стадиях градостроительного проектирования, одновременно с правилами землепользования и застройки соответствующих поселений и территорий.

В проекте выделены следующие функциональные зоны:

1) Зона градостроительного назначения. Предназначена для гражданского и промышленного строительства преимущественно в границах существующих городских и сельских поселений.

В соответствие с прогнозным расчетом, численность населения и общий объем жилищного строительства в области возрастут. Основной объем жилищного строительства предусматривается в городском округе Магадане, пос. Палатка, Ола, Омсукчан, Омчак. Объекты промышленного строительства предусматривается развивать в городском округе Магадане, пос. Хасын, Усть-Омчуг, Сеймчан и др.

Наиболее развитой зоной градостроительного назначения останется территория городского округа Магадан вместе с ближними центрами – пос. Палатка, Ола, Хасын, Стекольный.

2) Зона освоения месторождений полезных ископаемых и промышленности. Предназначена для проведения поисково-разведочных работ, добычи и переработки полезных ископаемых, размещения объектов промышленности, а также развития сопутствующих инженерной и градостроительной инфраструктур.

Освоение минерально-сырьевого комплекса играет роль главной градообразующей базы Магаданской области. Данная зона предусмотрена для основных территорий разведки и добычи полезных ископаемых: месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции, Южно-Омолонской металлогенической зоны, Эльгенского, Ланковского, Мелководненского месторождений бурого угля и других месторождений полезных ископаемых.

3) Зона сельскохозяйственного назначения. Предназначена для ведения сельского хозяйства, развития агропромышленного комплекса, рыболовства, рыбоводства, рыбопереработки, размещения коллективных садов.

Зона охватывает всего 0,7% территории области. Основные территории расположены на юге – в Ольском районе, городском округе Магадане, а также точечно вокруг пос. Стекольный, Верхний Сеймчан, Мяунджа. По степени сельскохозяйственной освоенности территория региона является мало освоенной из-за неблагоприятных климатических условий.

На перспективу количество земель, используемых для нужд сельского хозяйства, останется практически неизменным. Развитие этой важной отрасли производства предусматривается за счет повышения эффективности использования существующих сельхозугодий, повышения плодородия почвы, соблюдения системы земледелия, вовлечения в оборот неиспользуемых угодий. Помимо экономического  значения, земли сельскохозяйственного назначения имеют определенную  ландшафтную ценность как элемент формирования разнообразной среды обитания и требуют к себе бережного отношения и серьезной защиты.

4) Зона традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Предназначена для сохранения и развития на новой социально-экономической основе традиционных форм природопользования и образа жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области. В нее входят территории традиционного проживания КМНС, их промысловой деятельности (рыболовства, морской охоты, оленеводства, традиционных ремесел, индивидуальной трудовой деятельности по переработке продуктов традиционных видов промысла), оленьих пастбищ.