Обновление схемы территориального планирования Магаданской области (стр. 13 )

Не последнюю роль в свете строительства дороги может сыграть и освоение медно-молибден-порфировых (Невидимка, Опыт), а также и олово-полиметалльных месторождений Лазовского узла.

Восточная зона включает Рассошинский, Омолонский и Эвенский рудно-россыпные районы, где также имеются большие запасы золота, серебра, меди, молибдена, свинца, цинка, есть уран и коксующиеся угли. Специфика ее в том, что эта зона расположена в экономически неосвоенной части области. Для обеспечения транспортной доступности к важнейшим месторождениям полезных ископаемых, расположенным в этой зоне, в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» предлагается с 2010 года начать строительство автомобильной дороги Колыма - Омсукчан - Омолон - Билибино - Комсомольский - Анадырь. Ее протяженность по территории Магаданской области составит 440 км и дополнительно отходящие от нее территориальные дороги к конкретным объектам. Включение этого проекта в Федеральную программу развития транспорта как «Северного автотранспортного коридора» будет способствовать не только созданию целостного экономического пространства, объединению ряда дальневосточных территорий и Восточной Сибири, но и (далеко не в последнюю очередь) освоению месторождений, расположенных в Восточной зоне. Это позволит, начиная с 2015 года, ежегодно добывать здесь 16,7 тонны золота, 475 тонн серебра, а с 2020 года еще 142 тыс. тонн меди, 8,5 млн. тонн железа и попутно 4,5 тыс. тонн цинка, а также молибденовый концентрат. Самыми значительными являются запасы железа, которые в силу своего высокого качества, послужат базой для строительства Южно-Омолонского металлургического комбината.

Магаданская и Южная зоны, в состав которых входят Мелководненское и Ланковское месторождения бурых углей и участки Примагаданского шельфа Магадан-1, -2, -3 и -4, территориально совпадают, но имеют разные характеристики.

Южная зона расположена южнее границы 12-мильной зоны в створах мыса Сюркум на востоке и Ямских островов на западе. В официальных документах эта часть Охотского моря получила название Примагаданский шельф. Прогнозные ресурсы углеводородного сырья, расположенного в Южной зоне, составляют 5 млрд. тонн углеводородов. Благоприятным условием реализации проекта по освоению Примагаданского шельфа является близкое расположение к областному центру и единственному глубоководному порту на акватории Охотского моря. Здесь имеется практически вся необходимая транспортная инфраструктура. В непосредственной близости расположены морской торговый порт, аэропорт, развиты телекоммуникационная система и энергетическая инфраструктура.

Помимо углеводородного сырья, на территории Южной зоны расположены два значительных по своим прогнозным запасам месторождения бурых углей «Ланковское» и «Мелководненское». Разведанные запасы для открытой добычи на Мелководненском месторождении по категориям А+В+С1 составляют 159,9 миллиона тонн и С2 - 345 миллионов тонн, на Ланковском месторождении -136,7 млн. тонн по категориям А+В+С1 и 828,4 - по категории С2. В результате освоения этих месторождений существенно уменьшится зависимость потребителей области от завоза твердого и жидкого топлива, возрастут налоговые поступления во все уровни бюджетов, в случае поставок продукции углеперерабатывающих предприятий в страны Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) увеличатся грузопотоки на морских путях ДВФО.

Помимо высокой перспективности минеральных ресурсов, магаданский шельф весьма богат и биоресурсами, что существенно расширяет спектр возможностей Южной зоны за счет индустрии рыбодобычи и рыбообработки.

Магаданская зона территориально расположена в границах областного центра города Магадана. Перспективы развития зоны связаны с аэропортом Магадан, имеющим статус международного, и Магаданским морским портом, возможными сборочными производствами, а также спортивным туризмом (строительство Марчеканского горнолыжного комплекса).

Магадан занимает центральное географическое положение в сети аэропортов Дальнего Востока и Восточной Сибири, находится в фокусе пересечения многочисленных потенциальных авиатрасс, соединяющих множество аэропортов Америки (Северной и Южной) и юго-востока Азии. Пока не в полной мере используется географический потенциал Магаданского аэроузла и авиакоридоров, находящихся в зоне ответственности магаданской навигационной службы. Вместе с тем, только в американском и восточноазиатском секторах Азиатско-Тихоокеанского региона проживает две трети всего населения Земли. Следовательно, у Магадана есть все шансы стать крупнейшей мировой авиационной развязкой. Аэропорт Магадан от других аэропортов с морским климатом отличается существенно более стабильными метеоусловиями. Это способствует его подключению к международному рынку транзитных услуг. Несколько лет назад в аэропорту Магадан было построено здание международного терминала. Сейчас заканчивается реконструкция взлетной полосы, и аэропорт принимает практически все классы воздушных судов.

Что касается Магаданского морского порта, то основной поток грузов на территорию области и Оймяконский улус республики Саха-Якутия поступает именно через него. Порт расположен на берегу бухты Нагаева, которая по географическому положению, размерам, метеорологическим и гидрологическим условиям является удобной для захода и стоянки крупнотоннажных морских судов. На территории порта имеется вся необходимая инфраструктура для осуществления деятельности. В перспективе через Магаданский морской порт будет идти транспортировка углеводородной и металлургической продукции, которую планируется производить на территории области. Он станет пунктом транзита на важнейших морских путях стран АТР. Но сначала необходимо произвести реконструкцию объектов федеральной собственности (гидротехнических сооружений), запланированную в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до2013 года».

Кроме того, для удешевления работ на шельфе необходимо максимально использовать местные ресурсы, с этой целью целесообразна организация новых предприятий, большинство из которых будет располагаться в Магадане:

производство расходных материалов - сорбентов на основе торфов, цеолитов и бентонитов, а также составляющих для буровых растворов – бентонитовых глин, гуминовых кислот, барита; организация подсобно-обслуживающих производств по ремонту и техническому обслуживанию буровых установок, приборов и оборудования для основного производства, представляется возможным использовать производственные мощности и персонал действующих предприятий подобного профиля в г. Магадане – ремонтно-механического и судоремонтного заводов.

А высокий биопотенциал прибрежной зоны моря настоятельно требует интенсификации его освоения и развития рыбообработки.

В перспективе все зоны опережающего развития должны связать автомобильные и железные дороги, кроме того, будут задействованы аэропорты в поселках Омсукчан, Эвенск, Сусуман и Сеймчан.

Выводы. Выделенные согласно концентрации и направленности инвестиционных проектов зоны опережающего развития в Магаданской области различаются по масштабам их территории, срокам реализации и социально-экономической эффективности проектов.

Самой крупной, охватывающей несколько районов области, является Западная зона. Относительно других зон Западная зона является едва ли не самой развитой в инфраструктурном отношении – действует дорожная сеть, здесь располагается главный энергоисточник Магаданской области – Колымская ГЭС, имеются линии электропередач, жилые поселки. А главные инвестиционные проекты зоны – ввод Наталкинского месторождения, строительство Усть-Среднеканской ГЭС -  уже близки к вводу. 

Особенностью Южной зоны опережающего развития является то, что самый масштабный проект территории – освоение Северо-Охотского шельфа пока имеет невысокую степень реализации. Так как оценки ресурсного потенциала носят предварительный характер, для  подтверждения запасов нужны крупные инвестиции на проведение поисково-разведочных работ, но даже в случае успешного результата организация добычи займет 10-15 лет.

Второй проект Южной зоны – освоение и глубокая переработка бурого угля – отличается высокой инновационностью в связи с получением целого спектра нетрадиционой для угля наукоемкой продукции – энергетического газа, топливных брикетов и др.

Магаданская зона в перспективе не изменит своей специализации в перспективе, ввиду наличия здесь основных транспортных узлов – морского и авиационного портов и останется транспортными воротами Магаданской области. В случае успешных результатов геологоразведочных работ на шельфе, г. Магадан приобретет функции сервисного центра, так как именно здесь будут базироваться консалтинговые, логистические и другие обслуживающие компании шельфового проекта. А высокий биопотенциал прибрежной зоны моря и необходимость его освоения будет способствовать развитию рыбообработки.

Северная и Восточная Зоны приобретут реальный статус зон опережающего развития только после строительства объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, так как лишь при условии опережающего сооружения Северо-Эвенской ТЭЦ в Восточной зоне, строительства линий электропередач и дорог начнется освоение большинства месторождений обеих зон.

8.3. Роль Особой экономической зоны

Особая экономическая зона (ОЭЗ) как разновидность Свободных экономических зон (СЭЗ) была создана в Магаданской области в 1999 г. Особый правовой режим хозяйственной деятельности регламентируется Федеральным законом от 01.01.2001 г. [13] и Областным законом от 31.06. 1999 г. №75-03 [25], и заключается в предоставлении субъектам хозяйственной деятельности налоговых и таможенных льгот.

Механизм предоставленных преференций должен был способствовать достижению поставленных целей – развитию производительных сил, насыщению финансового и товарного рынков Магаданской области.

Действие налоговых льгот различается по этапам:

- в период с 1999 г. по 31.12.2006 г. участники ОЭЗ освобождались от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (НДС, налог на прибыль, акцизы, водный налог и т. д.);

- с 01.01.2007 г. налоговые льготы распространяются только на налог на прибыль лишь в той ее части, которая инвестируется в развитие производства и социальной сферы.