Обновление схемы территориального планирования Магаданской области (стр. 15 )

В результате концентрации инвестиционных ресурсов на социальных проектах за период действия ОЭЗ не созданы значимые производственные предприятия, способствующие наращиванию промышленного потенциала территории, а действующие в условиях режима ОЭЗ предприятия направляли высводобождающиеся ресурсы на текущие расходы, а не на обновление основных фондов. Таким образом в период действия ОЭЗ Магаданская область не получила ожидаемого резонанса роста инвестиций именно в промышленное производство, в создание обрабатывающих производств.

Рис.8.6 Структура расходования средств внебюджетного фонда ОЭЗ

(за 2000-2007 гг.), %

Несмотря на имеющиеся недостатки в функционировании ОЭЗ, основными положительными итогами ее функционирования являются:

снижение объективно повышенных производственных и транспортных издержек Магаданской области как северного и удаленного региона; сдерживание роста цен на товары и услуги; насыщение товарного рынка; увеличение инвестиционных и финансовых ресурсов.

Одной из негативных особенностей ОЭЗ является то, что весь период существовала угроза прекращения ее действия, а также производилась постоянная корректировка ее условий в рамках часто меняющегося налогового и таможенного законодательства. Все это также не способствовало привлечению долгосрочных инвестиций.

Для повышения инвестиционной привлекательности широкого спектра проектов в Магаданской области по добыче ресурсов, созданию крупных перерабатывающих производств (медеплавильного и металлургического комбинатов), энергетики и транспорта необходимо не только сохранить действие особого правового режима, но и решить следующие вопросы:

Расширить действие особого правового режима хозяйственной деятельности на все районы Магаданской области, что позволит распространить действие режима ОЭЗ на основные для региона виды экономической деятельности – горнодобывающую, рыбную промышленность, энергетику, транспорт, так как именно в этих отраслях сосредоточены основные инвестиционные проекты территории; Восстановить действие льготного налогового режима в полном объеме, действовавшем до 2007 г.; Сосредоточить основную часть инвестиционных средств внебюджетного фонда ОЭЗ на финансировании производственных объектов, в том числе, таких как развитие горно-металлургического комплекса, предприятий по производству комплектующих и расходных материалов для нефтегазодобывающей промышленности. 

Выводы. Действие на территории Магаданской области Особой экономической зоны является фактором, повышающим инвестиционную привлекательность региона. Особую значимость льготный режим налогообложения и таможенных платежей имеет при осуществлении разнонаправленных инвестиционных проектов территории для снижения уровня затрат и рисков инвестора.

Существенным финансовым резервом для строительства на территории области крупных перерабатывающих производств  - медеплавильного и металлургического заводов, предприятий по производству расходных материалов для обеспечения шельфовых проектов, является внебюджетный фонд ОЭЗ, главная цель которого заключается в долевом участии создания новых промышленных предприятий. Запуск на территории Магаданской области новых производств, будет способствовать созданию новых рабочих мест, притоку бюджетных поступлений и позволит решать социальные проблемы за счет бюджетных средств.

Для максимального использования преференций особой экономической зоны необходимо расширить действие ее режима на всю территорию Магаданской области и вернуть налоговые льготы в полном объеме (как в период до 2007 г.).

В связи с этим проектом предусматриваются

Организация пункта пропуска - таможенного поста на границе с Республикой Саха (Якутия) в п. Делянкир, на 834 км федеральной трассы Магадан-Якутск. Работа таможенного поста будет обеспечена вахтовым методом. Специалисты Магаданской таможни будут осуществлять функции таможенного контроля в 2 смены, постоянно проживая при этом в г. Магадане. Организация пункта пропуска - таможенного поста на границе с Чукотским автономным округом на федеральной трассе Колыма–Омсукчан–Билибино в Северо-Эвенском районе Работа таможенного поста будет обеспечена вахтовым методом. Специалисты Магаданской таможни будут осуществлять функции таможенного контроля в 2 смены, постоянно проживая при этом в г. Магадане. Организация пункта пропуска - таможенного поста в Магаданском морском торговом порту в бухте Нагаево. Пост будет осуществлять таможенный контроль над грузами, экспортируемыми из Магаданской области в другие регионы РФ, т. е. покидающими ОЭЗ.

8.4. Основные узлы экономического развития

Исходя из анализа промышленной специализации районов Магаданской области, можно сделать вывод о наличии действующих на территории области узлов «жизни» региона: Дукатский серебряный узел, Сусуманский золоторудно-россыпной узел, Колымский золотороссыпной и энергетический узел и Магаданский промышленно-транспортный узел.

Анализ перспективных проектов в различных секторах, прежде всего в минерально-сырьевом комплексе, показывает, что существующие узлы (Дукатский, Сусуманский, Колымский и Магаданский) сохранят свою экономическую и социальную значимость в развитии региона. Однако нами предполагается, что появятся и новые узлы развития, такие как Омчакский золоторудный узел, Верхне-Омолонский узел, Эвенский золоторудно-россыпной узел и Ороекский медный узел (рис. 13.1).

Рассмотрим сначала их современное состояние.

8.4.1. Современное состояние (действующие узлы развития).

Дукатский серебряный узел (Омсукчанский район, месторождения серебра Дукат, Лунное). Магаданская область является лидером среди регионов Российской Федерации по объему добычи серебра, обеспечивая с 2003 г. более 50% общероссийского уровня добычи. Значительный рост объемов добычи серебра с 2003 г., обеспеченный деятельностью дочерних компаний – Территории» (месторождение Лунное) и « Магадана» (месторождение Дукат) частично компенсировал бюджетные потери территории от снижения объемов добычи золота. На фоне падения уровня добычи золота всевозрастающая добыча серебра стала вторым крупным направлением развития МСК и является существенным фактором стабилизации для экономики региона.9

Сейчас объемы добычи серебра в пересчете на условное золото на уровне 9 тонн, рост его добычи в ближайшем времени может превратить область из золотодобывающего региона в серебродобывающий.

Дальнейший рост добычи планируется за счет вывода на полную производственную мощность перечисленных месторождений и ввода в эксплуатацию серебряных месторождений Гольцовое и Тидид в Омсукчанском районе.

Сусуманский золоторудно-россыпной узел (Сусуманский район, ведущее предприятие с объемом добычи более 4 тонн драгоценного металла). Перспективы узла связаны с отработкой большого объема техногенных россыпей. Также немаловажную роль играет дражная добыча золота. В отдаленной перспективе планируется рудная добыча на месторождениях входящих в состав Яно-Колымской золоторудной провинции – Олбот (запасы золота – 100 тонн), Верхне-Хакчанское рудное поле (запасы золота – 150 тонн).

Колымский золотороссыпной и энергетический узел включает Ягоднинский район и Среднеканский район. Ягоднинский район: Колымская ГЭС: мощность— 900 МВт, среднегодовая выработка электроэнергии — 3325 млн. кВт·ч). Строительство ГЭС началось в 1970 г., в основном закончилось в 1996 г. Магаданская энергосистема изолирована, поэтому излишки электроэнергии не могут перебрасываться потребителям других регионов. В связи с этим на ГЭС летом вхолостую сбрасывается 50-60% годового стока реки, что составляет более 1 млрд. кВт·ч.

Среднеканский район: ввод в действие Усть-Среднеканской ГЭС, для обеспечения возрастающей потребности Магаданской области в электроэнергии в связи с реализацией крупномасштабных проектов (в горной отрасли, создание перерабатывающих производств и пр.). Для доведения электроэнергии до существующих и новых потребителей, запланирован ввод нескольких линий электропередачи (ЛЭП).

По расчетам специалистов, с учетом потребности вновь вводимых горнорудных предприятий на территории области электропотребление к 2020 году составит более 5 млрд. кВт в год, то есть возрастает более чем в 2 раза.

Магаданский промышленно-транспортный узел (Магадан-Сокол-Палатка). Наличие крупнейших транспортных объектов в Магадане и близлежащем пос. Сокол (56 км) определяет его специализацию как транспортного ядра Магаданской области.  Морской торговый порт расположен в  г. Магадане, на территории порта имеется вся необходимая для осуществления портовой деятельности инфраструктура. Около 98% грузов доставляется в регион морским транспортом и производство погрузочно-разгрузочных работ со всеми грузами осуществляется морской торговый порт» в границах территории Магаданского морского торгового порта. Отсутствие альтернативных путей доставки грузов в регион определяет востребованность в услугах морского торгового порта, которая является постоянной, и будет возрастать при условии развития промышленного производства на территории области. Преобразование морского торгового порта в международный с соответствующим оформлением при пересечении государственной границы Российской Федерации даст возможность иностранным судам заходить в порт для бункеровки и ремонта, что даст толчок развитию судоремонтного производства. Кроме того, станет возможным заход в морской порт г. Магадана иностранных судов, совершающих туристические круизные туры.

Выгодное географическое положение аэропорта (п. Сокол) способно обеспечить следующие направления подключения воздушного транспорта: к авиационному – внутреннему рынку авиауслуг путем увеличения географии полетов включая все субъекты, входящие в ДВФО; к международному рынку транзитных услуг: предоставление воздушных коридоров для международных транзитных полетов; диспетчерское сопровождение самолетов всех авиакомпаний, использующих Магаданские авиакоридоры, а так же диспетчерское обслуживание взлета и посадки; прием самолетов дальних международных авиалиний для дозаправки топливом и технического обслуживания; межрейсовые пересадки пассажиров и переработку транзитных грузов и почты; гостиничное обслуживание, питание, туризм; поисково-спасательное обеспечение.