Обновление схемы территориального планирования Магаданской области (стр. 26 )

Но в малых городах и поселках Магаданской области, где исторически в 30-50-е годы прошлого века создавались многочисленные лагеря и «зоны», до сих пор, даже после их ликвидации, сохранились бараки, разрушающиеся от времени, обрывки колючей проволоки ограждений, выходящих прямо на окна жилых домов и продолжающих  формировать «агрессивную психологическую среду».

Необходимо провести ревизию территорий лагерей. Если требуется законсервировать некоторые из них (по предложениям ГУИН для содержания наказанных за уголовные преступления), все остальные, либо снести и провести рекультивацию территорий, или при отсутствии средств, облагородить, в первую очередь в черте населенных пунктов области.

На формирование комфортной городской среды оказывает влияние архитектура фасадов зданий. Как говорилось выше архитектурный облик г. Магадана, его центр, сформирован добротными объектами послевоенного «сталинского» стиля, но фасадные поверхности практически 100% зданий, несмотря на выполняемый периодически ремонт, имеют многочисленные разрушения штукатурной поверхности и деформацию красочного слоя.

, в течение 50 лет являясь представителем Госстроя РФ по проведению технической политики в строительной отрасли, исследовал свойства различных строительных и отделочных материалов для эксплуатации в суровых климатических условиях Сибирского региона.

К холодным температурным режимам г. Магадана добавляется большая влажность и ветры, характерные для побережья Охотского моря, что и приводит к необходимости ежегодного обновления фасадов.

Для исключения частых ремонтов, что не только снизит затраты ЖКХ области, но и создаст эстетически привлекательную городскую среду, можно рекомендовать новый тип лакокрасочного фасадного покрытия, разработанного Томским предприятием «Ризон» для условий Сибири и Севера. Это эмали ХП-72Ф и др.

Эмаль ХП-72Ф обладает широким спектром эксплуатационных свойств:

Трещиностойкость и эластичность пленки покрытия Повышенная устойчивость к действию влаги Высокая химическая стойкость к растворам кислот, щелочей и солей Озоно-, масло-, бензостойкость Стойкость к УФ – и радиационному излучению Высокая адгезия к металлу, бетону, дереву и другим материалам Широкий диапазон эксплуатационных температур от -50о до +100оС Длительный срок службы – от 10 до 30 лет, в зависимости от климатических условий.

Эмаль предназначена для защитной декоративной окраски наружной поверхности жилых домов, промышленных зданий и сооружений в условиях воздействия агрессивных сред и при эксплуатации в атмосферных условиях во всех климатических зонах России. Эмаль образует покрытия с высокой трещиностойкостью.

Сформировавшиеся покрытия из эмали ХП-72Ф являются биостойкими и относятся к группе трудногорючих материалов, не распространяющих пламя по бетонным и металлическим поверхностям.

Кроме эстетически ориентированных архитектурных решений, важную роль в создании полноценной среды обитания играют рекреационные возможности области. Ниже в настоящем томе подробно освещены возможности Магаданской области по организации туризма, созданию рекреационных зон регионального значения (например, озеро Джека Лондона) охоты, рыбной ловли, санаторно-курортного лечения.

Сегодня большое развитие в Магаданской области получил горнолыжный спорт. Население всех возрастных групп и социального статуса выезжает в выходные на близлежащие горнолыжные трассы, оснащенные подъемниками. Проводятся под эгидой мэра, губернатора и полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном ФО соревнования и олимпиады (недавнее массовое соревнование по горным лыжам состоялось в конце марта 2009 г.).

Эти уникальные возможности включены в схему районной планировки области как один из элементов организации свободного времени населения.

11. Развитие социальной сферы Магаданской области

С одной стороны, уровень социального развития региона является следствием и результатом его экономического развития. С другой стороны, достигнутый в каждый данный момент времени уровень социального развития является катализатором или наоборот ограничивает возможности дальнейшего экономического развития региона. В рамках настоящего проекта схемы районной планировки, наряду с развитием основной экономики области, социальное развитие Магаданской области ставится в один ряд с проектами опережающего развития и должно способствовать успешному решению экологических задач региона.

11.1. Жилищный фонд и жилищное строительство

Жилищный комплекс поселений Магаданской области является одной из наиболее важных составляющих в обеспечении комфортных условий проживания граждан в условиях Крайнего Севера. Именно поэтому целью его развития становится создание таких условий для проживания, которые побудят людей из других регионов страны переехать в Магаданскую область, невзирая на ее климатические условия.

Достижение этой цели в северных условиях требует выработки новых архитектурно-планировочных  и градостроительных решений по поселениям.

11.1.1. Современный жилищный комплекс.

Основные индикаторы достигнутой обеспеченности жильем даны материалах ОЦП «Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области» на 2009-2012 годы [72] (табл. 11.1)

Таблица 11.1. Индикаторы обеспеченности жильем населения Магаданской области

N п./п.	Показатель	Единица измерения	Значение показателя на 1 января
2007 года	2009 года
1	2	3	4	5
1.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м/ чел.	26,94	27,6
2.	Коэффициент доступности жилья	лет	4,20	2,28
3.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	10,7	15,6
4.	Объем ипотечных кредитов и займов, выданных в год	млн. рублей	178,8	724,6
5.	Количество ипотечных кредитов и займов, выданных населению за год	шт.	325	718
6.	Количество молодых семей, обеспеченных жильем за отчетный период	семей	67	59
7.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	13,8	15,1
8.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	73,2	65,7
9.	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса	%	0,0	18,0

Формально-статистически на каждого жителя Магаданской области приходится 27 м2 жилья: больше, чем в среднем по России. Фактически эти дополнительные метры либо находятся там, где они не востребованы, либо представляют собой, по сути, ветхое, неблагоустроенное жилье. А там, где жилье востребовано, – как раз и не достает квадратных метров. В результате, в органах местного самоуправления по состоянию на 1 января 2005 года состояло на учете для получения жилья более 4,5 тысяч семей. За последние годы это число несколько снизилось: объемы строительства нового жилья составляют теперь порядка 15 тысяч м2 в год. Но этого недостаточно для решения проблемы в обозримом будущем – тем более что каждый год объем ветхого жилого фонда пополняется, а занимающие его жители увеличивают очередь на получение жилья.

Такая ситуация типична для дотационных регионов. В Магаданской области она усугубляется тем, что само жилищно-коммунальное хозяйство как отрасль убыточно. Причина в резком (в 2,3 раза, по сравнению с 1998 г.) сокращении численности населения области. В результате объемы поступлений от оплаты жилищно-коммунальных услуг сократились соответственно, а расходы на содержание жилья и объектов коммунальной инфраструктуры (в сопоставимых ценах) снизились незначительно.

Предприятия ЖКХ в течение большей части пореформенного периода имели очень ограниченные возможности для проведения текущих и – особенно – капитальных ремонтов. В результате, доля ветхого и аварийного жилья к 2006 г. достигла 8,9% всего жилищного фонда, превысив среднероссийский показатель в 2,8 раза. Это положение привело к тому, что срок ожидания жилья составил 20 и более лет. Предоставление жилья всем нуждающимся требует ввода более 200 тыс. м2.

Рост объемов ежегодно вводимого жилья сдерживают не столько возможности строительных организаций и предприятий стройиндустрии – и то, и другое на сегодня недоиспользуется, – сколько неизбежно ограниченное финансирование строительства со стороны областного и муниципальных бюджетов.  Администрация пытается решить эту проблему различными способами.

В настоящее время действует областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье – жителям Магаданской области» на 2006-2010 гг. [71]. Программа разработана на основании федеральной целевой программы «Жилище» и состоит из трех функционально самостоятельных подпрограмм, взаимосвязанных на целевом уровне:

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области [72], Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области [73], и Развитие системы ипотечного кредитования в Магаданской области [74].

Две первые подпрограммы ориентированы на привлечение к жилищному строительству частных застройщиков.

Первая подпрограмма обеспечивает создание условий для жилищного строительства на участках, к которым коммунальные сети уже подведены, но подключению препятствует их неудовлетворительное состояние или недостаток мощности. До ее принятия частным застройщиком ставили обременительные для них условия по предварительной модернизации отдельных участков инженерных сетей, что многих отпугивало. Теперь модернизация осуществляется за счет областного бюджета. Предусмотренная на эти цели сумма ежегодно распределяется между муниципальными образованиями по конкурсу.