Обновление схемы территориального планирования Магаданской области (стр. 39 )

животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство). переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов. собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак). разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства. рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов. промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции. земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений. заготовка древесины и не древесных лесных ресурсов для собственных нужд. собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений). добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд. художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов). строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

11.7.3. Выводы.

Итак, уже не только на уровне научных исследований, но и на уровне государственных документов признано, что коренные малочисленные народы Севера, ведущие традиционный образ жизни и осуществляющие традиционную хозяйственную и природопользовательскую деятельность, заслуживают всесторонней государственной поддержки. Они заслуживают поддержки именно за то, что в современных условиях продолжают вести традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность. Как сказал в интервью автор «Концепции …», директор Департамента межнациональных отношений Минрегиона : «… в отношении малочисленных, народов, как особо уязвимых в условиях современного мира, государство выработало и особую политику защиты. При этом мы исходим из того, что большинство проживающих в Российской Федерации народов - коренные. Показателями устойчивости развития являются не только показатели численности, но и показатели роста доходов населения, их трудовой занятости, вовлеченности в современные экономические отношения без утраты этнокультурной идентичности» [151].

Отсюда следует, что представителям этих народов нужно не просто выдавать пособия, а помогать им встроиться со своим традиционным образом жизни и природопользования в наш непростой современный мир. Это иной уровень понимания и иной тип отношений.

Средств на это новое отношение к КМНС будет выделяться больше. В том же интервью назвал цифру: «С этого года вместо федеральной целевой программы по социально-экономическому развитию народов Севера, Сибири и Дальнего Востока вводятся субсидии бюджетам субъектов РФ на поддержку коренных малочисленных народов. В 2009 году субсидии составят 600 миллионов рублей, что в три раза больше, чем, например, было выделено на федеральную целевую программу в 2007 году. Кроме того, регионы привлекут сравнимые по объемам средства на эти цели. Существенные средства выделяются Минсельхозом России – на развитие северного оленеводства, Минкультуры России – на поддержку национальных культур, Минобрнауки России – на развитие национальных языков и издание литературы».

С учетом других материалов настоящего проекта, из изложенного можно сделать следующие выводы и сформулировать следующие проектные предложения:

Управлению по связям с общественностью и национальным вопросам Аппарата администрации Магаданской области следует проводить мониторинг реализации «Концепции …» в области и целевое расходование всех выделяемых на это средств. Необходимо незамедлительно выработать  – в духе «Концепции …» – правовой статус территорий традиционного природопользования КМНС как особо охраняемых, принять соответствующий областной закон, определить эти территории на карте, а затем и на местности. При этом не обязательно определять, в качестве таковых территорий, все без исключения оленьи пастбища, показанные на схеме 14 – а лишь те, для освоения которых у КМНС в обозримой перспективе хватит «трудовых ресурсов». Необходимо разработать и внедрить механизм предоставления налоговых и иных льгот не только общинам КМНС, но и хозяйствующим субъектам, предоставляющим услуги КМНС, ведущим традиционный образ жизни, – при строгом контроле их отношений с КМНС. Целесообразно разработать и представить в Минрегион РФ пакет документов для придания Северо-Эвенскому району статуса модельной территории традиционного природопользования федерального значения. В пакет заложить, в частности, финансирование в 2010-2013гг. из федерального бюджета:

Строительство дороги местного значения «Эвенск – Гижига», Реконструкцию аэропорта «Северо-Эвенск», Строительство 2ВЛ 220 кВ Омсукчан – место будущего строительства Северо-Эвенской ТЭЦ, Строительство распределительных электрических сетей напряжением 110, 220 кВ от места будущего строительства Северо-Эвенской ТЭЦ до пос. Эвенск, Строительство станции мультисервисной спутниковой сети передачи данных в пос. Эвенск.

12. Развитие инженерной инфраструктуры

К основным направлениям деятельности жилищно-коммунального комплекса относятся теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, канализование и электроснабжение. В этой сфере на сегодня задействованы 64 предприятия всех форм собственности.

В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство Магаданской области имеет ряд серьезных проблем. Основные из них – низкий уровень развития коммунальной инфраструктуры в большинстве районов области и значительный процент износа имеющихся коммунальных сетей и оборудования. В результате, создается повышенный риск аварийных ситуаций и угроза экологическому, а также санитарно-эпидемиологическому состоянию населенных пунктов.

Особенно слабо обеспечены инженерной инфраструктурой малочисленные поселения, имеющие в своем составе менее 60 человек, а также внесенные в список ликвидируемых. Исключением является поселок Кедровый Сусуманского района, который может быть отнесен к неперспективным, однако, относительно обеспеченным сетями водоснабжения, пригодными к эксплуатации (износ 55%, притом, что установленная мощность сетей потребляется здесь на 80%),  канализацией (износ 55%), электросетями (износ 55%), а также поселки Карамкен, Атка, Широкий, Усть-Среднекан. Инженерные сети данных населенных пунктов, в случае их ликвидации, могут быть временно законсервированы и сохранены для дальнейшего использования.

12.1. Электроснабжение

Состояние энергоснабжения определяет уровень обеспечения населения области электроэнергией и горячей водой, что в суровых северных условиях является особо важным.

Протяженность сетей электроснабжения в области составляет 5560 км. В большинстве населенных пунктов, обеспеченных системами электроснабжения, потребляемая мощность электросетей находится на уровне порядка 10% от установленной. Степень износа сетей по состоянию на начало 2007 г. – 73%. На рассматриваемый период большей частью они находились в неудовлетворительном техническом состоянии и требовали замены. В первую очередь, в замене сетей нуждались село Тахтоямск (износ сетей 100%), пос. Верхний Балыгычан (износ сетей 95,5%), Эвенск (89%), Палатка (96,7%), Стекольный (96%), Талая (87%).

Проектными предложениями предусматривается модернизация существующих электросетей, в т. ч.:

реконструкция 6-ти подстанций мощностью 220 кВт; строительство двух подстанций мощностью 220 кВт; строительство 22 км линий электропередач – 35 кВт; строительство 88 км линий электропередач – 110/35 кВт.

Этот перечень не включает предложения по развитию сети высоковольтных ЛЭП20, а также по электроснабжению вновь создаваемых поселений в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов.

12.2. Водоснабжение и водоотведение

12.2.1. Водоснабжение.

Централизованным водоснабжением обеспечено 92% населения области (схема 33). Однако 50% сетей нуждаются в замене. Установленная производственная мощность водопровода составляет 341,4 тыс. мі в сутки при общей протяженности водопроводных сетей 540,9 км, но потребляемая мощность сетей водоснабжения, как правило, не превышает 20% от установленной. Таким образом, в большинстве населенных пунктов области возможно дальнейшее использование систем водоснабжения при условии полной или частичной замены оборудования. Наиболее эффективно используются системы водоснабжения в поселках городского типа Ола (60%) и  Армань (57%).

Всего по состоянию на 2007 г. было необходимо реконструировать и модернизировать:

водопроводных сетей – 53 км; сетей горячего водоснабжения – 15,8 км.

Часть этих работ за прошедшие годы была выполнена.

В процессе реконструкции предлагается производить и модернизацию. В климатических условиях Магаданской области представляется необходимым:

применение труб с изоляцией пенополиуретаном (ППУ-изоляция); оснащение систем водо - и теплоснабжения счетчиками для измерения количества произведенных и потребленных тепла и воды; установка приборов автоматического регулирования водо - и теплоснабжения у потребителей.

В дальнейшем при совершенствовании системы инженерного обеспечения поселений Магаданской области следует предусмотреть постепенный отказ от физически и морально устаревших компонентов инженерных сетей и переход на новые энергосберегающие технологии.

Для улучшения теплоизоляции целесообразно использовать трубы из сшитого полиэтилена, которые уже применяются на Чукотке, в Якутии, на земле Франца-Иосифа. У этих труб, по сравнению с обычными стальными, отсутствует коррозия, более длительный срок эксплуатации, надежная и эффективная теплоизоляция. К тому же выше скорость их монтажа.