Глава 1. Предмет и метод науки «Экономика сельского хозяйства» (стр. 5 )

Нетрудно заметить, что три первых сегмента являются внешними - продукция, которая реализуется на этих рынках, производится за пределами сельскохозяйственной отрасли. Рынок кормов возникает внутри одной отрасли - покупателем выступает животноводство, а продавцом - растениеводство. Более того, в условиях осуществления комплексного производства сельскохозяйственной продукции на крупных специализированных предприятиях (комбинатах) этот рынок может и вовсе отсутствовать.

На рынке сферы услуг сельскохозяйственные предприятия обеспечиваются услугами, необходимыми для обеспечения производственного процесса. В числе этих услуг можно выделить:

информационные (включая услуги связи);

консалтинг;

научно-исследовательские (включая элитное семеноводство);

технические (в том случае, когда сельскохозяйственное предприятие использует технические мощности специализированных предприятий);

ветеринарные;

мелиоративные;

изыскательские и землеустроительные;

и др.

Рынок сферы торговли возникает тогда, когда сельскохозяйственное предприятие не реализует продукцию самостоятельно, а прибегает к услугам специализированных торговых организаций. На этом рынке могут оказываться следующие виды услуг:

услуги дилерских и дистрибьюторских организаций;

услуги предприятий оптовой и розничной торговли;

услуги предприятий общественного питания;

услуги предприятий переработки.

На сельскохозяйственных рынках сельскохозяйственное предприятие самостоятельно реализует полученную продукцию. Отказ от услуг рынка сферы торговли может быть обусловлен отсутствием в данном регионе соответствующих организаций, но чаще всего, причиной этому является желание сельскохозяйственного предприятия избежать прямых и вмененных материальных потерь, связанных с оплатой подобных услуг, а также с потерями на реализационных ценах.

Сельскохозяйственные рынки можно подразделить на:

рынки продукции растениеводства;

рынки продукции животноводства;

рынки продукции переработки.

В силу потребностей процессов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, предприятия аграрного сектора вынуждены принимать участие в деятельности большей части из перечисленных рынков. Это участие требует дополнительных организационных преобразований и материальных затрат, связанных с их осуществлением.

2.4. Пути перехода к развитию рыночных отношений и этапы перехода к рынку в современной России

Необходимость перехода к рыночным отношениям в сельском хозяйстве в современных условиях обусловлена тремя основными факторами:

переходом всей экономики страны к рыночным отношениям. В этих условиях прежние межхозяйственные связи разрушаются, а создание новых базируется на товарно-денежных (а не административных) отношениях и целиком возлагается на сами сельскохозяйственного предприятия; неэффективностью ранее действовавшей системы управления сельским хозяйством. В первую очередь, неэффективность была обусловлена чрезмерной регламентацией деятельности сельскохозяйственных предприятий, ограничением экономической свободы в части выбора объемов и структуры производимой сельскохозяйственной продукции; отсутствием у государства возможностей (бюджетных средств) для полноценной поддержки сельского хозяйства, обеспечивающей приобретение продукции по ценам, превышающим издержки на величину плановой рентабельности.

       

       Любой переход к новым формам хозяйствования сопровождается, в первую очередь, большими организационными преобразованиями. Возможны два основных направления перехода к рынку (как, впрочем, и к любой другой системе производственно-экономических отношений): эволюционный и революционный.

       Эволюционный путь предполагает постепенное изменение производственных отношений посредством разработки законодательной базы, отработки схем взаимодействия производительных сил и производственных отношений и организацией системы подготовки и переподготовки кадров.

       Революционный путь характеризуется декларированием перехода к рынку, комплексом мероприятий, называемым «шоковой терапией» (основным из мероприятий является отпуск цен) и последующее приведение законодательной и нормативной базы к сложившемуся уровню взаимодействия производительных сил и производственных отношений. Кейнсианская теория (а именно она была взята за основу при разработке схемы перехода к рыночным отношениям в нашей стране) предполагает, что изменение производственных отношений и формирование рынка будет происходить по наиболее эффективному и короткому пути.

       Так как в любом случае переход к рыночным отношениям означает, прежде всего, институциональные преобразования (преобразования в области регулирования форм действующих предприятий), то наиболее наглядно процесс перехода к рынку можно проследить на примере изменения организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий.

       Традиционно все формы организации сельскохозяйственного производства принято делить на сельскохозяйственные производственные кооперативы и государственные аграрные предприятия. Кроме того, в некоторых странах получили широкое развитие фермерские хозяйства - аналог кооператива, с той лишь разницей, что круг участников совместной собственности ограничивается, как правило, членами одной семьи. Некоторый процент сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах.

       При анализе распространенности форм организации крестьянских хозяйств, обращает на себя внимание тот факт, что степень обобществления средств труда и предметов труда, а также степень государственного участия в регулировании агроэкономических процессов напрямую связаны с природно-климатическими условиями, в которых расположена страна. Так, в США наибольшее распространение приобрели фермерские хозяйства - минимально возможная степень обобществления труда. Это обусловлено тем, что условия для произрастания практически всех видов сельскохозяйственных культур (связь между уровнем развития растениеводства и животноводства очевидна)в этой стране исключительно благоприятны - сравнительно мягкий климат (северная граница США находится примерно на уровне нашего Ростова-на-Дону, а количество осадков, обусловленное близостью к океанам, в большинстве штатов существенно выше 500 мм на кв. м в год). С другой стороны, в России и Израиле наиболее распространена форма сельскохозяйственных кооперативов (начиная от общин, организованных в рамках сельскохозяйственной реформы конца XIX века, заканчивая колхозами и кибуцами). Такие приоритеты объясняются достаточно просто - и Россия и Израиль находятся в зонах рискованного земледелия, причем, если в Израиле проблема ограничивается количеством осадков в течение года (и, в первую очередь, вегетативного периода), то в России неблагоприятность природных условий усугубляется резко континентальным климатом, для которого характерны резкие перепады температур (как среднегодовых, так и среднесуточных), а также опасность ранних и поздних заморозков. В этих условиях экономическая устойчивость фермерских хозяйств на сравнительно небольшом временном промежутке становится весьма проблематичной.

       Кроме того, немаловажное значение имеют и характеристики почв, которые, в первую очередь определяют урожайность сельскохозяйственных культур. В условиях бедных почв возникает необходимость расширения посевных площадей, что, в свою очередь, связано с пропорциональным увеличением издержек производства.

       Таким образом, наиболее оптимальным для российских условий следует считать кооперативную форму организации. В дорыночную эпоху эта форма была представлена колхозами. Они существовали одновременно с государственными предприятиями, а политика государства была ориентирована на увеличение доли именно государственного участия. Несмотря на ряд отличий совхозной организации от колхозной, призванных усилить привлекательность этой формы (например, гарантированный уровень заработной платы вне зависимости от сезона и результатов деятельности хозяйства), того уровня огосударствления сельского хозяйства достичь не удалось. Основной причиной этому стало отчуждение производителя от результатов своего труда и непоследовательность действий государства в области регулирования аграрного сектора.

       С начала 80 годов был взят курс на создание межхозяйственных и агропромышленных формирований, а также на ускоренное развитие многообразных форм кооперации, в первую очередь, коллективного подряда. Тем самым предполагалось осуществление объединения предприятий различных отраслей (как сельскохозяйственных, так и смежных) с одновременным повышением заинтересованности и ответственности участников процесса производства сельскохозяйственное продукции в результатах своего труда.

       О правильности выбора сейчас судить трудно, так как объявленная программа не только не была выполнена, но и не успела получить сколь-нибудь ощутимого развития.

       С самого начала рыночных преобразований вопросы совершенствования и развития аграрного сектора находились в сфере самого пристального внимания Президента и Правительства РФ. Достаточно сказать, что в течение только трех дней - с 27 по 29 декабря 1991 г. - были подписаны три нормативных акта - указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (далее - Указ № 000), постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 81 «О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации (далее - Постановление № 81)» и постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Обращаем внимание на то, что такая активность исполнительной  власти проявилась в течение первой недели после подписания Беловежских соглашений, то есть тогда, когда основной задачей являлось законодательное оформление российской государственности (далее - Постановление № 86).Спустя две недели Минсельхозпродом РФ основные положения этих документов были развиты Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов (далее - Рекомендации), утвержденных 14 января 1992 года.