Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 22 )

ТК называет компенсациями также компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которые производятся с целью компенсировать неблагоприятное воздействие тяжелых и вредных условий труда. К их числу, в частности, относятся дополнительный отпуск (ст. 116 ТК), лечебно-профилактическое питание (ст. 222 ТК) и повышение оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которое может производиться либо путем повышения основной части заработной платы (тарифной ставки, оклада, должностного оклада), либо путем установления доплаты компенсационного характера. Эти компенсации обеспечивают охрану труда работников, которые трудятся в таких условиях.

К числу стимулирующих выплат ч. 1 комментируемой статьи отнесены доплаты и надбавки стимулирующего характера, в том числе премии и иные поощрительные выплаты. Их перечень также не является исчерпывающим, и системой оплаты труда могут быть предусмотрены также иные выплаты стимулирующего характера.

Премия представляет собой денежную сумму, выплачиваемую работнику в качестве поощрения за достижения в работе, и носит, как правило, стимулирующий характер. Указанные выплаты могут носить системный, разовый или периодический характер. Системы премирования вводятся в организациях для усиления материальной заинтересованности работников, повышения качества работы и производительности труда. Организации, как правило, разрабатывают положения о премировании, в котором, в частности, определяются: задачи, на выполнение которых направлена система премирования; круг премируемых работников; показатели, за которые производится премирование (определяются с учетом специфики деятельности организации и задач той или иной категории работников в производственном процессе); сроки выплаты премий; порядок начисления, утверждения и выплаты премий.

Надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам обеспечивают индивидуализацию размеров оплаты с учетом таких факторов, которые не отражены в тарифной сетке, например интенсивность труда отдельного работника, его профессиональное мастерство, отношение к труду.

3. С 1 января 2005 г. ч. 2 комментируемой статьи, которая формулирует определение понятия минимальной заработной платы, действует в новой редакции. Она дополнена положением, которое ранее содержалось в ст. 133 ТК, о том, что в величину МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Это означает, что указанные дополнительные выплаты не охватываются минимальной заработной платой и начисляются дополнительно к ней. Перенесение указанного положения в комментируемую статью с точки зрения юридической техники представляется оправданным, поскольку непосредственно связано с понятием минимальной заработной платы.

Упоминаемые в ч. 2 комментируемой статьи социальные выплаты не зависят напрямую от количества и качества труда и связаны с предоставлением социальных льгот. К их числу можно отнести доплату пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам до среднего заработка работника, если он превышает установленный законом максимум таких пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования РФ и т. п.

4. В комментируемой статье разграничены понятия тарифной ставки и оклада (должностного оклада), это оправдано тем, что оклад (должностной оклад) имеет свои особенности. Так, тарифная ставка может быть часовой, дневной или месячной. Оклад (должностной оклад) - всегда оплата труда за месяц. Кроме того, понятие тарифной ставки как фиксированного размера оплаты труда работника дается через выполнение последним нормы труда определенной сложности (квалификации), а оклада (должностного оклада) - через исполнение трудовых (должностных) обязанностей (см. также коммент. к ст. 143 ТК).

5. В новой редакции ТК такие понятия, как "тарификация работы", "тарифный разряд", "квалификационный разряд", "тарифная сетка", "тарифная система", перенесены из комментируемой статьи в ст. 143 ТК "Тарифные системы оплаты труда". Такой перенос является оправданным с точки зрения юридической техники, поскольку указанные понятия являются элементами тарифной системы оплаты труда.

Статья 130. Основные государственные гарантии по оплате труда работников

Комментарий к статье 130

1. Комментируемая статья, исходя из основного принципа трудового права об установлении государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, закрепляет систему основных государственных гарантий по оплате труда, которая распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм, источников финансирования, в целях обеспечения реализации закрепленного в Конституции права на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ. В организациях бюджетной сферы реализация установленных данной статьей гарантий обеспечивается за счет средств соответствующих бюджетов, в небюджетных организациях они обеспечиваются за счет средств этих организаций.

Комментируемая статья устанавливает следующие гарантии, содержание которых, как правило, раскрывается в других статьях ТК (см. коммент. к соответствующим статьям):

величину МРОТ в РФ (ст. 133 ТК);

меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 ТК);

ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы (ст. ст. 137, 138 ТК);

ограничение оплаты труда в натуральной форме (ст. 131 ТК);

обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда (ст. 57 ТК);

ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями (ст. 142 ТК);

сроки и очередность выплаты заработной платы (ст. 136 ТК).

2. С 1 января 2005 г. утратил силу абз. 3 первоначальной редакции комментируемой статьи, который в качестве государственной гарантии предусматривал установление величины минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в Российской Федерации, что связано с тем, что гарантией минимального вознаграждения за труд, в том числе и для работников бюджетной сферы, является МРОТ (абз. 2 ст. 130, ст. 133 ТК).

Статья 131. Формы оплаты труда

Комментарий к статье 131

1. Комментируемая статья, определяя формы выплаты заработной платы, исходит из положений действующей на территории Российской Федерации Конвенции МОТ N 95 "Об охране заработной платы".

2. По общему правилу заработная плата должна выплачиваться работникам в денежной форме в валюте РФ (в рублях). Данное положение ч. 1 комментируемой статьи полностью соответствует ст. 3 указанной Конвенции, которая устанавливает, что денежная заработная плата выплачивается исключительно в валюте, имеющей законное обращение в данной стране, а уплата ее в форме долговых обязательств, расписок, купонов или в какой-либо иной форме, якобы соответствующей законной валюте, запрещается.

3. Согласно ст. ст. 3, 4 данной Конвенции компетентный орган власти государства может разрешить или предписать выплату заработной платы банковскими чеками или почтовыми переводами, если такая форма выплаты является обычной или необходимой ввиду особых обстоятельств, или если коллективный договор или решение арбитражного органа это предусматривают, или, при отсутствии таких постановлений, если заинтересованный трудящийся согласен на это. Законодательство страны, коллективные договоры и арбитражные решения могут разрешить частичную выплату заработной платы натурой в тех отраслях промышленности или профессиях, где такая выплата является обычной или желательной.

На основе данного положения ч. 2 комментируемой статьи допускает выплату заработной платы в неденежной форме в соответствии с коллективным договором или трудовым договором и только при наличии письменного заявления работника. При этом доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от начисленной месячной заработной платы.

4. Части 2 и 3 комментируемой статьи исходят из ст. 4 указанной Конвенции, которая устанавливает, что в тех случаях, когда разрешается частичная выплата заработной платы в виде пособия натурой, принимаются соответствующие меры для обеспечения того, чтобы подобного рода пособия удовлетворяли личное потребление работника и его семьи или приносили ему пользу и стоимость такой выдачи была справедливой и разумной. Исходя из положений названной Конвенции, не допускается ни при каких обстоятельствах выплата заработной платы не только в виде спиртных напитков с высоким содержанием алкоголя, а также в виде вредных для организма наркотиков, но и в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок.

Основываясь на положениях указанной статьи Конвенции и ст. 131 ТК, Пленум ВС РФ в п. 54 Постановления от 01.01.2001 N 2 указал, что выплата заработной платы в неденежной (натуральной) форме является обоснованной при следующих обстоятельствах:

1) имеется письменное заявление работника на выплату части заработной платы в натуральной форме;

2) натуральная часть заработной платы выплачена в размере, не превышающем 20% от общей суммы заработной платы;

3) выплата заработной платы в натуральной форме является обычной или желательной в данных отраслях промышленности, видах экономической деятельности или профессиях (например, в сельскохозяйственном секторе экономики);

4) произведенные натуральные выплаты являются подходящими для личного потребления работника и его семьи или приносят ему известного рода пользу;

5) стоимость товаров, передаваемых работнику в качестве заработной платы, не должна превышать уровень рыночных цен, сложившихся для этих товаров в данной местности в период начисления выплат.

Следовательно, если работодатель не сможет доказать хотя бы одно из указанных обстоятельств, суд в случае возникновения спора может признать выплату заработной платы в натуральной форме необоснованной и обязать работодателя выплатить ее в денежной форме.

Статья 132. Оплата по труду

Комментарий к статье 132

1. Комментируемая статья закрепляет принципы института заработной платы, которые основаны на гарантированном ст. 37 Конституции праве на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ, на праве каждого на вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем трудящимся справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия; удовлетворительное существование для них самих и их семей (ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) <1>, вступившего в силу для СССР 3 января 1976 г. и обязательного для России в порядке правопреемства по международным договорам бывшего СССР), на основных принципах трудового права о запрещении дискриминации в сфере труда и об обеспечении права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него самого и его семьи, в размере не ниже установленного федеральным законом МРОТ.

<1> БВС РФ. 1994. N 12.

2. Часть 1 комментируемой статьи, раскрывая содержание принципа оплаты по труду, указывает, что заработная плата зависит от количества затраченного работником труда (личный трудовой вклад), его качества, обусловленного квалификацией работника, а также сложностью выполняемой им работы. Указанные факторы необходимо учитывать при разработке коллективных договоров и иных локальных нормативных актов при определении условий дифференциации оплаты труда, что не всегда делается на практике. Количество труда, которое работник должен предоставить работодателю, определяется нормами труда (см. ст. ст. ТК и коммент. к ним). Оплата труда в соответствии с его количеством означает, что работнику должен быть оплачен весь предоставленный им труд, включая время, отработанное сверх установленного рабочего времени. Если же работник отработал меньше установленной рабочего времени, то оплата производится за фактически отработанное время. Качество труда характеризует его сложность, ответственность напряженность, тяжесть, самостоятельность.

3. Часть 2 комментируемой статьи закрепляет принцип запрещения дискриминации в сфере оплаты труда, основываясь на положениях ст. 1 Конвенции МОТ N 111 "Относительно дискриминации в области труда и занятий" (1958 г.), которая устанавливает, что под дискриминацией понимается "всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий".

Спор о том, является то или иное различие в оплате труда дискриминацией, решается в каждом конкретном случае судом с учетом положений Конституции, комментируемой статьи и указанных международных договоров. Например, Судебная коллегия ВС РФ в Определении от 01.01.2001 сочла дискриминацией оставление на прежнем уровне размера оклада инженера-исследователя, подлежавшего высвобождению по сокращению штата, в то время как другим работникам, выполнявшим аналогичную работу, оклады были повышены почти в два раза <1>.

<1> БВС РФ. 1993. N 4.

Глава 21. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Статья 133. Установление минимальной заработной платы

Комментарий к статье 133

1. Часть 1 комментируемой статьи в соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции определяет, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом.

Статья 2 Федерального закона от 01.01.2001 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. от 01.01.2001) <1> с 1 января 2005 г. предоставляет законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ (за исключением субъектов РФ - получателей дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ) право принимать законы субъектов РФ, устанавливающие более высокий по сравнению с определенным федеральным законом размер минимальной заработной платы в субъекте РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего уровня. При этом размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается для всех работодателей, действующих в данном субъекте РФ. Более высокий уровень государственных гарантий в субъектах РФ, связанный с установлением минимальной заработной платы и приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Минимальная заработная плата в субъекте РФ может использоваться только для установления оплаты труда.

<1> СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729; 2002. N 18. Ст. 1722; N 48. Ст. 4737; 2003. N 40. Ст. 3818; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 24.

По сравнению с ранее действовавшей нормой теперь субъект РФ при установлении на своей территории МРОТ в более высоком размере, чем на федеральном уровне, не должен согласовывать размер МРОТ и сроки его введения с Правительством РФ. Тем самым упрощается процедура установления в субъекте РФ более высокого по сравнению с федеральным МРОТ.

2. Согласно ч. 1 комментируемой статьи размер минимальной заработной платы не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, что соответствует ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) <1> о праве каждого на вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем трудящимся справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, удовлетворительное существование для них самих и их семей.

<1> БВС РФ. 1994. N 12.

Однако данная норма пока носит декларативный характер. Это объясняется невозможностью обеспечить работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, заработную плату на уровне прожиточного минимума. МРОТ с 1 мая 2006 г. составляет 1100 руб. в месяц.

Вместе с тем ст. 421 ТК в редакции, действующей с 1 января 2005 г., предусматривает, что порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, а также механизм, гарантирующий выплату минимальной заработной платы в указанном размере, устанавливаются федеральным законом (см. коммент. к ст. 421).

Определение прожиточного минимума в целом по Российской Федерации используется для оценки уровня жизни населения, обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, устанавливаемых на федеральном уровне (ст. 2 Федерального закона от 01.01.2001 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в ред. от 01.01.2001) <1>).

<1> СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904; 2004. N 35. Ст. 3607.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины. Стоимостная оценка потребительской корзины определяется не реже 1 раза в 5 лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Указанные Методические рекомендации утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 192 (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> СЗ РФ. 1999. N 8. Ст. 1039; 2000. N 13. Ст. 1371; 2005. N 34. Ст. 3505.

С 1 января 2005 г. действует потребительская корзина в целом по Российской Федерации в составе и объемах (в натуральных показателях), установленных Федеральным законом от 01.01.2001 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" <1>. Названная потребительская корзина в стоимостном выражении (в потребительских ценах I квартала 2005 г.) больше, чем ранее действовавшая, в расчете на душу населения на 84 руб., или на 3,3%, в том числе для трудоспособного населения - на 72 руб., или на 2,7%; пенсионеров - на 100 руб., или на 4,8%; детей - на 117 руб., или на 4,4%.

<1> СЗ РФ. 2006. N 14. Ст. 1457.

До 1 января 2005 г. величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливалась ежеквартально Правительством РФ. Так, за IV квартал 2004 г. размер прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации составил 2451 руб. (см. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 105 <1>), что было больше действовавшего тогда МРОТ 600 руб. в месяц почти в 4 раза. Начиная с I квартала 2005 г. величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации Правительством РФ не устанавливалась.

<1> СЗ РФ. 2005. N 10. Ст. 846.

3. Часть вторая комментируемой статьи определяет источники финансирования, за счет которых обеспечивается МРОТ. В организациях, финансируемых из федерального бюджета, МРОТ обеспечивается за счет средств федерального бюджета; в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - за счет средств бюджетов субъектов РФ; в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, в небюджетных организациях - за счет собственных средств.

4. Часть 3 комментируемой статьи определяет МРОТ как установленный законом уровень месячной оплаты труда, который должен быть выплачен каждому работнику, отработавшему полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности (нормы труда). Это означает, что он представляет собой минимальное вознаграждение за труд, ниже которого никто не может его оплачивать. При этом для работника, который проработал неполный месяц, МРОТ определяется пропорционально времени, проработанному в данном месяце.

5. В ч. 4 комментируемой статьи, исходя из определений минимальной заработной платы (МРОТ), тарифной ставки, оклада, должностного оклада, закрепленных в ст. 129 и ст. 144 ТК, установлено, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников бюджетных учреждений не могут быть ниже 1 МРОТ.

Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

Комментарий к статье 134

1. Комментируемая статья устанавливает, что повышение уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, поскольку их рост влечет повышение стоимости жизни и соответственно частично обесценивает заработную плату, которую необходимо корректировать с учетом увеличивающегося прожиточного минимума.

Индексация представляет собой установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т. д.).

Индексация заработной платы в бюджетных организациях должна осуществляться в порядке, установленном законами и иными правовыми актами. В настоящее время механизм такой индексации определен Законом от 01.01.2001 N 1799-1, который практически не применяется.

2. Вместе с тем используются и другие способы обеспечения повышения реального содержания заработной платы. Так, Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2гг. от 01.01.2001 <1> содержит следующие рекомендации социальным партнерам в области регулирования заработной платы:

<1> РГ. 20января.

- при заключении отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров использовать дополнительные доходы организаций, образующиеся в результате снижения ставок единого социального налога, на повышение заработной платы работников и погашение имеющейся задолженности по выплате заработной платы;

- при заключении отраслевых и региональных соглашений устанавливать минимальные тарифные ставки (оклады) в организациях внебюджетного сектора экономики на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения соответствующего субъекта РФ. Также названным Соглашением предусмотрено, что при определении минимальной тарифной ставки (оклада) работников организаций целесообразно ориентироваться на оптимальный для современного состояния экономики удельный вес тарифа в заработной плате не менее 50%. Кроме того, в Соглашении предложено рассмотреть целесообразность перехода на определение минимальной заработной платы в соответствии с принципами Европейской социальной хартии.

Однако в ходе коллективных переговоров по подготовке проекта Соглашения не было достигнуто согласие по вопросу приближения МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного населения.

3. Судебная практика по делам о взыскании не выплаченной своевременно заработной платы исходит из того, что в случае удовлетворения иска применяется индекс роста МРОТ, если за период задержки выплаты заработной платы МРОТ повышался в централизованном порядке. В случаях, когда за этот период МРОТ в централизованном порядке не изменялся, суды применяют индекс роста потребительских цен.

4. У работодателей, которые не получают бюджетного финансирования, индексация заработной платы осуществляется в порядке, определенном коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Условие об индексации оплаты труда может быть включено и в трудовой договор.

Статья 135. Установление заработной платы

Комментарий к статье 135

1. Часть 1 комментируемой статьи основана на ст. 57 ТК, которая относит условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) к обязательным условиям трудового договора. Вместе с тем если при заключении трудового договора в него не было включено условие о заработной плате, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. В такой ситуации текст трудового договора должен быть дополнен условием о заработной плате.

2. Система оплаты труда представляет собой совокупность правил, определяющих состав заработной платы, конкретные размеры тарифных ставок, окладов, должностных окладов, условия, порядок выплаты и размер доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, способ установления соотношения между мерой труда и мерой вознаграждения за него, с учетом которого исчисляется зарплата.

Часть 2 комментируемой статьи, исходя из основного принципа трудового права о сочетании государственного и договорного регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, устанавливает, что системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, независимо от источника финансирования работодателя.

До 6 октября 2006 г. установление систем заработной платы, размеров тарифных ставок, окладов, различного вида выплат в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов должно было осуществляться только соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами, что не соответствовало основному принципу трудового права о сочетании государственного и договорного регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает полномочия Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в области правового регулировании заработной платы организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней. Такие полномочия Комиссии были предоставлены с 1 января 2005 г. Теперь ежегодно, до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год, Комиссия разрабатывает единые рекомендации по системе оплаты труда, включая ставки (оклады), доплаты и надбавки, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работников организаций, финансируемых из бюджетов, на федеральном, региональном и местном уровнях. Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны учитывать эти рекомендации при определении размеров финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

4. В целях защиты трудовых прав работников локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. коммент. к ст. 372 ТК).

5. Части 5 и 6 комментируемой статьи, исходя из принципа неухудшения положения работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, предусматривают, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Коллективный договор, соглашения, локальные нормативные акты, в свою очередь, не могут ухудшать условия оплаты труда работников по сравнению трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 136. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы

Комментарий к статье 136

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность работодателя в письменной форме извещать каждого работника о составных частях причитающейся ему за определенный период заработной платы. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов.

2. По общему правилу зарплата выплачивается в месте выполнения работы (организация, отдел, цех, участок). По заявлению работника зарплата может выплачиваться путем перечисления на его лицевой счет в банке.

3. Как правило, заработная плата выплачивается непосредственно работнику. Исключение составляют случаи, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Так, заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти (ст. 141 ТК).

4. Дни месяца, в которые должна выплачиваться заработная плата, устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах, трудовых договорах таким образом, чтобы ее выплата происходила не реже чем каждые полмесяца. Письменное заявление работника с просьбой выплачивать ему заработную плату 1 раз в месяц не дает работодателю права выплачивать заработную плату реже чем 2 раза в месяц, поскольку это ухудшает положение работника по сравнению с ТК.

При этом ТК не устанавливает конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры аванса. По разъяснению Роструда, следует учитывать, что согласно Постановлению Совета Министров СССР от 01.01.2001 N 566 "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца" <1>, действующему в части, не противоречащей ТК, размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время. Таким образом, конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размеры аванса определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Вместе с тем кроме формального выполнения требования о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем при определении размера аванса следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу) (см. письмо Роструда от 01.01.2001 N 1557-6 <2>).

<1> СП СССР. 1957. N 6. Ст. 68.

<2> Нормативные акты для бухгалтера. 2006. N 18.

5. Заработная плата должна выплачиваться работодателем перед праздничным или выходным днем, если день выплаты зарплаты совпадает с такими днями.

Оплата времени отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала. В случае если оплата отпуска не была произведена своевременно, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником (ст. 124 ТК).

Статья 137. Ограничение удержаний из заработной платы

Комментарий к статье 137

1. С учетом того что заработная плата является основным источником средств к существованию большинства работников и их семей, комментируемая статья устанавливает, что удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, указанных в данной статье. Другие случаи удержания из заработной платы могут быть определены только иными федеральными законами. К числу таких удержаний относятся: налог на доходы физических лиц, налоговые, административные, уголовные штрафы, а также алименты, суммы в возмещение вреда и др. Удержание во всех указанных случаях на основании закона или исполнительных документов производит работодатель, поскольку именно он осуществляет начисление и выплату заработной платы.

2. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться работодателем:

для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК).

Такие удержания возможны, только если работник не оспаривает их основания и размер и если не истек месячный срок, установленный для добровольного возвращения сумм. При отсутствии хотя бы одного из этих условий работодатель теряет право на бесспорное взыскание указанных сумм, и оно может быть осуществлено только в судебном порядке.

3. Согласно комментируемой статье работодатель не вправе производить удержание из заработной платы работника за неотработанные дни отпуска, полученного авансом в случае прекращения трудового договора по следующим основаниям:

- отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (п. 8 ст. 77 ТК);

- ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ст. 81 ТК);

- сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 81 ТК);

- смена собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (п. 4 ст. 81 ТК);

- призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную службу (п. 1 ст. 83 ТК);

- восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ст. 83 ТК);

- признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 5 ст. 83 ТК);

- смерть работника или работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (п. 6 ст. 83 ТК);

- наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие и др.) (п. 7 ст. 83 ТК).

4. В случае если работнику была излишне выплачена заработная плата, то по общему правилу она взысканию не подлежит, за исключением следующих случаев:

счетной ошибки;

если КТС или судом признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК);