Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 28 )

7. Факт, что работник полностью утратил способность к трудовой деятельности, являющийся основанием для прекращения с ним трудового договора по п. 5 ст. 83 (см. коммент. к ней), должен быть подтвержден медицинским заключением, выданным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" <1>). При увольнении работников, признанных полностью неспособными к трудовой деятельности им, выплачивается выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка.

<1> СЗ РФ. 2006. N 29. Ст. 1018.

Статья 179. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников

Комментарий к статье 179

1. Комментируемая статья устанавливает в качестве определяющего основания, дающего работнику преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, более высокую производительность труда и квалификацию. В тех случаях, когда работники имеют равную производительность труда, из их числа выбираются те, которые имеют более высокую квалификацию. Квалификация доказывается документами об образовании, о повышении квалификации, профессиональной переподготовке. Сравнение и оценка производительности труда и квалификации работников производятся работодателем.

2. Если при решении вопроса о преимущественном праве окажется, что работники имеют равную производительность труда и квалификацию, то предпочтение отдается работникам, указанным в ч. 2 комментируемой статьи. Этими преимуществами пользуются: семейные при наличии двух или более иждивенцев; лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работники, получившие в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите отечества; работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Комментируя этот список, можно отметить следующее: 1) к числу иждивенцев работника относятся любые члены его семьи, находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Отсутствие в семье других работников с самостоятельным заработком означает, что получение членами семьи работника различного рода социальных выплат (пенсий, пособий, компенсаций, различного рода дотаций) не должно приниматься во внимание; 2) понятие трудового увечья значительно шире такого понятия, как "несчастный случай на производстве", когда работнику производятся страховые выплаты в связи с повреждением здоровья в порядке обязательного социального страхования; 3) определенным основанием при установлении предпочтений могут служить ст. 184 ТК о гарантиях при несчастном случае на производстве и ст. 187 ТК о гарантиях для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации.

3. Работодатель, выбирая среди перечисленных работников, может не соблюдать той последовательности, которая дана законодателем. При выборе оставляемого работника может сложиться ситуация, когда все работники относятся к той или иной категории из указанных в ч. 2 комментируемой статьи. Поскольку их преимущества равны, то, видимо, предпочтение должно быть за тем из них, кто одновременно относится к нескольким из названных категорий. Если такого критерия нет, то работодатель вправе отдать предпочтение любому из этих работников, и орган по рассмотрению трудового спора, очевидно, не может пересматривать решение работодателя.

4. Необходимо отметить, что в ТК перечень лиц, пользующихся преимущественным правом оставления на работе, значительно сокращен по сравнению с бывшим КЗоТ. Но следует учитывать, что наряду с перечисленными категориями работников преимущество оставления на работе установлено в ряде федеральных законов (например, супругам военнослужащих - согласно ст. 10 Федерального закона от 01.01.2001 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 01.01.2001) <1>, лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской аварии, - согласно ст. 14 Закона РФ от 01.01.2001 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <2> и др.).

<1> СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 233; 2003. N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 6. Ст. 637.

5. В ч. 3 комментируемой статьи закреплено положение о том, что коллективным договором, соглашением могут предусматриваться другие категории работников, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Статья 180. Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации

Комментарий к статье 180

1. Частью 1 комментируемой статьи законодатель закрепляет обязанность работодателя по трудоустройству увольняемого работника при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, в связи с чем работодатель должен предложить работнику другую имеющуюся в той же организации работу (вакантную должность), как соответствующую специальности и квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (см. ч. 3 ст. 81 ТК и коммент. к ней).

Комментируемой статьей предусмотрена обязанность работодателя предложить работнику, при отсутствии другой работы, иную вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, имеющуюся в организации, которую работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья, в соответствии с п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.2001 N 2.

С таким предложением работодатель обращается к работнику не только в день предупреждения о предстоящем увольнении, но и в течение всего срока предупреждения (см. коммент. к ч. 2 данной статьи), если в организации появляются новые вакансии.

2. Другим непременным условием законности расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников является обязательное предупреждение работника работодателем о предстоящем высвобождении персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения, с указанием конкретной даты увольнения. Персональное предупреждение означает, что каждый работник должен быть лично уведомлен о предстоящем увольнении, что подтверждается личной росписью работника с указанием даты, когда именно он был предупрежден. На следующий день после ознакомления начинает исчисляться срок предупреждения, установленный ч. 2 комментируемой статьи.

Предупреждение работника может иметь место и за больший срок, что не является нарушением закона, а напротив, повышает возможность трудоустройства работника.

3. Согласно ч. 3 ст. 81 ТК увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником в соответствии с указанной статьей возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 комментируемой статьи).

4. Новеллой ТК является правило, обозначенное в ч. 3 комментируемой статьи, в силу которого работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть трудовой договор с работником в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации до истечения 2-месячного срока предупреждения об увольнении с выплатой увольняемому работнику дополнительной компенсации в размере среднего заработка, пропорционального времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения.

Дополнительная компенсация выплачивается работнику одновременно с выплатой выходного пособия, размер которого определен ч. 1 ст. 178 ТК.

5. В отличие от прежней редакции согласно ч. 3 комментируемой статьи работодателем в обязательном порядке должен быть соблюден срок предупреждения об увольнении по рассматриваемым основаниям и предложена другая работа. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (см. ч. 3 ст. 81 ТК и коммент. к ней).

6. О порядке сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства при увольнении по рассматриваемым основаниям см. коммент. к ст. 178 ТК.

7. Согласно ст. 82 ТК, корреспондирующей с ч. 4 комментируемой статьи, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее, чем за 2 месяца до начала соответствующих мероприятий, а при угрозе массовых увольнений (ликвидация организации, полная или частичная приостановка производства и др.) - не позднее чем за 3 месяца (ст. 12 Федерального закона от 01.01.2001 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" <1>).

<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.

В соответствии с подп. "а" п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.2001 N 2 в случаях, когда участие выборного (соответствующего вышестоящего выборного) органа первичной профсоюзной организации при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, является обязательным, работодателю надлежит, в частности, представить доказательства того, что при увольнении работника по п. 2 ст. 81 ТК были соблюдены сроки уведомления, установленные ч. 1 ст. 82 ТК, выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников, а также обязательная письменная форма такого уведомления.

В случае угрозы массовых увольнений работников работодатель с учетом мнения профсоюзного органа обязан принять необходимые меры, предусмотренные ТК, федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Например, в целях сохранения рабочих мест работодатель имеет право с учетом мнения профсоюзного органа данной организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев (ч. 5 ст. 74 ТК).

Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Например, в соответствии с Московским трехсторонним соглашением от 01.01.2001 на 2006 год между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) критериями массового увольнения следует считать показатели численности увольняемых работников за определенный период времени: увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек; сокращение численности или штата работников организации в количестве: 50 и более человек - в течение 30 календарных дней; 200 и более человек - в течение 60 календарных дней; 500 и более человек - в течение 90 календарных дней (п. 1.41) <1>.

<1> Тверская, января.

Статья 181. Гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации

Комментарий к статье 181

1. При смене собственника имущества организации новый собственник имеет право не позднее 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером (см. ч. 1 ст. 75 ТК).

При расторжении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации комментируемой статьей ТК предусматривается выплата указанным лицам компенсации в размере не ниже трех средних месячных заработков работника. Компенсация указанным работникам выплачивается новым собственником имущества организации.

2. Комментируемая статья устанавливает минимальный размер компенсации, который может быть увеличен по соглашению между новым собственником и увольняемыми работниками.

3. Установленные комментируемой статьей компенсационные выплаты в связи с расторжением трудового договора при смене собственника имущества организации следует отличать от выходных пособий, предусмотренных ст. 178 ТК и выплачиваемых по другим основания, а именно при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата.

4. Порядок исчисления размера средней заработной платы установлен ст. 139 ТК.

Глава 28. ДРУГИЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Статья 182. Гарантии при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу

Комментарий к статье 182

1. Комментируемая статья дополняет положения ст. 73 ТК, которая регулирует перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением (см. коммент. к ст. 73 ТК), и устанавливает, что при переводе работника на другую работу при наличии медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за ним в течение 1 месяца со дня перевода сохраняется средний заработок, который он получал по прежнему месту работы.

2. Если перевод на другую работу по состоянию здоровья связан с получением работником трудового увечья или профессионального заболевания, а также иного повреждения здоровья, то за работником сохраняется прежний средний заработок до установления группы инвалидности или до выздоровления работника. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 789 (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> СЗ РФ. 2000. N 43. Ст. 4247; 2005. N 7. Ст. 560.

3. Законодательством предусматриваются и другие случаи, гарантирующие сохранение прежнего среднего заработка работника при переводе его по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, например чернобыльцам. Так, доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности следующим категориям работников:

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности (п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 01.01.2001 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 01.01.2001) <1>).

<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 21. Ст. 699; СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4561; 2002. N 30. Ст. 3033.

Статья 183. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности

Комментарий к статье 183

1. На период временной нетрудоспособности за работником сохраняется место работы (должность).

2. Работодатель также обязан на основании листка временной нетрудоспособности выплатить работнику пособие по временной нетрудоспособности.

Правила и условия выплаты пособия по временной нетрудоспособности в настоящее время регулируются как российским законодательством, так и нормативными актами бывшего СССР. Нормы, устанавливающие основания и условия назначения этого пособия, размеры и продолжительность его выплаты, в частности, закреплены:

- Федеральным законом от 01.01.2001 N 180-ФЗ "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году" <1>;

<1> СЗ РФ. 2005. N 52 (ч. 1). Ст. 5593.

- Федеральным законом от 01.01.2001 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" <1>;

<1> СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 5.

- Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.01.2001 N 191 (в ред. от 01.01.2001) <1>;

<1> Свод законов СССР. Т. 2. С. 686-2; СЗ РФ. N 15. Ст. 1642.

- Постановлением Президиума ВЦСПС от 01.01.2001 N 13-6, утвердившим Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> Библиотечка "Российской газеты". 1995. N 4; Бюллетень Минтруда РФ. 2000. N 5; СЗ РФ. N 15. Ст. 1642.

При этом указанные нормативные правовые акты бывшего СССР применяются в части, не противоречащей действующему российскому законодательству.

13 октября 2006 г. Государственной Думой был принят в первом чтении проект федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", который был разработан в соответствии с положениями ст. ст. 183, 255 ТК. Законопроект определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, а также пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Законопроект предусматривает установление с 1 января 2007 г. нового правового регулирования в части предоставления пособий по временной нетрудоспособности, которым отменяется зависимость размера пособия по временной нетрудоспособности от продолжительности непрерывного трудового стажа, а также упорядочение условий определения размера пособия по беременности и родам.

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности непрерывного трудового стажа. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 16-О <1> с 1 января 2007 г. соответствующие положения нормативных правовых актов не подлежат применению как противоречащие Конституции, а федеральному законодателю предписано урегулировать порядок и условия реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение в случае болезни и обеспечить введение нового правового регулирования в срок не позднее 1 января 2007 г.

<1> СЗ РФ. 2006. N 15. Ст. 1642.

Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

Комментарий к статье 184

1. Исходя из основного принципа трудового права об обязательности возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, комментируемая статья устанавливает объем возмещаемого работнику (его семье) вреда при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания.

Вред, причиненный здоровью или жизни работника при исполнении трудовых обязанностей, возмещается путем предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования РФ. Правовые, экономические и организационные основы этого вида обязательного социального страхования, а также порядок возмещения вреда, включая условия, виды и размеры обеспечения, установлены Федеральным законом от 01.01.2001 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3813; 1998. N 31. Ст. 3803; 1999. N 29. Ст. 3702; 2000. N 2. Ст. 131; 2001. N 44. Ст. 4152; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; Ст. 3; N 7. Ст. 628; N 48. Ст. 4737; 2003. N 6. Ст. 508; N 47. Ст. 1554; N 28. Ст. 2887; N 43. Ст. 4108; N 50. Ст. 4852; N 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 5 Ст. 5593.

2. Все лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. Основанием для обеспечения (страховым случаем) является факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Несчастный случай на производстве определяется в указанном Законе как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание, являющееся результатом воздействия вредных производственных факторов и повлекшее временную или стойкую утрату застрахованным профессиональной трудоспособности.

При установлении связи заболевания с выполняемой работой применяется Список профессиональных заболеваний, утвержденный Приказом Минздравмедпрома России от 01.01.2001 N 90 (в ред. от 01.01.2001) <1>. В нем приведены наименования болезней, опасные и вредные вещества и производственные факторы, воздействие которых может привести к их возникновению, дан примерный перечень работ и производств, для которых характерны те или иные профессиональные заболевания.

<1> БНА. 1997. N 2; 2000. N 43; Здравоохранение. 2001. N 4.

Связь повреждения здоровья (смерти) работника с исполнением трудовых обязанностей подтверждается оформленным в установленном порядке актом о несчастном случае на производстве (акт по форме Н-1) или актом о случае профессионального заболевания (о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний см. коммент. к ст. ст. ТК).

Застрахованный и его семья имеют право на обеспечение по страхованию независимо от того, по чьей вине (работодателя или его самого) причинен вред. Однако вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительного органа, возмещению не подлежит (п. 2 ст. 14 Закона от 01.01.2001 N 125-ФЗ).

Неуплата работодателем страховых взносов не лишает работника права на страховое обеспечение.

Статья 185. Гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование)

Комментарий к статье 185

1. В отличие от предыдущей редакции, в новой редакции комментируемой статьи термин "медицинское освидетельствование" заменен термином "медицинский осмотр (обследование)", что в большей степени отражает суть обозначенных им действий. При поступлении на работу и впоследствии работник проходит именно медицинский осмотр (обследование) для пригодности его по состоянию здоровья к выполнению работы, предусмотренной трудовым договором, а также в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения болезней.

2. Категории работников, которые обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования), указаны в ст. ст. 213, 266 ТК.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 83 (в ред. от 01.01.2001) <1> во исполнение Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 646 "О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)" (в ред. 01.02.2005) <2>. Кроме того, в ряде санитарных правил также предусмотрены иные категории работ, помимо указанных в названном Перечне, при выполнении которых работники проходят предварительные и периодические медицинские осмотры.

<1> БНА. 2004. N 38; 2005. N 24.

<2> СЗ РФ. 2003. N 44. Ст. 4313; 2005. N 7. Ст. 560.

3. За работниками, направленными на медицинский осмотр (обследование), средняя заработная плата сохраняется на все время освобождения от работы. Если работник был направлен (в установленном порядке) на обследование в стационарное лечебно-профилактическое учреждение, средний заработок сохраняется за весь период пребывания в стационаре.

Средняя заработная плата сохраняется также на время внеочередного медицинского осмотра (обследования) в соответствии с медицинскими рекомендациями (ст. 219 ТК).

Статья 186. Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов

Комментарий к статье 186

1. Согласно ст. 1 Закона РФ от 01.01.2001 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (в ред. от 01.01.2001) <1> донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин в возрасте от 18 до 60 лет, прошедший медицинское обследование.

<1> ВСНД и ВС РФ. 1993. N 128. Ст. 1064; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

2. В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования донор освобождается от работы в организации независимо от формы ее собственности.

По соглашению между работником и работодателем работник в день сдачи крови может выйти на работу. При этом работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Не допускается выход на работу в день сдачи крови работниками, занятыми на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

При совпадении дня сдачи крови с выходным, нерабочим праздничным днем или если он приходится на время ежегодного отпуска, работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Помимо этого, работнику после каждого дня сдачи крови и ее компонентов предоставляется дополнительный день отдыха. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает права работника присоединить этот день к ежегодному оплачиваемому отпуску (основному, дополнительному) или использовать его в иное время в течение года после дня сдачи крови. Новая редакция более корректно определяет период, в течение которого работник-донор может осуществить свое право на использование дополнительного выходного дня, поскольку ранее работник мог реализовать это право в течение календарного года, т. е. в период с 1 января по 31 декабря соответствующего года. Если, к примеру, работник сдавал кровь 31 декабря, то получалось, что у него по прежним правилам не оставалось времени, чтобы использовать дополнительный день отдыха.

3. С 1 января 2005 г. ч. 5 комментируемой статьи обязывает работодателя сохранять за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в любом случае. Ранее ч. 5 комментируемой статьи устанавливала, что средняя заработная плата сохраняется за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха за работниками, которые сдали кровь и ее компоненты безвозмездно.

Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации

Комментарий к статье 187

1. Согласно комментируемой статье при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от основной работы за ними сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, помимо этого возмещаются командировочные расходы в том же порядке и размерах, что и для лиц, направляемых в служебные командировки (см. коммент. к ст. 168).

Статья 188. Возмещение расходов при использовании личного имущества работника

Комментарий к статье 188

1. При использовании работником личного имущества с согласия или ведома работодателя ему выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию), возмещаются также расходы, связанные с его использованием.

Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, заключенного в письменной форме. При этом степень амортизации инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов определяется в процентном отношении к установленному сроку годности. Размер возмещения зависит от величины амортизации. Подлежат возмещению расходы, произведенные работником на ремонт в связи с неисправностью, поломкой используемого имущества, поскольку оно становится частично или полностью непригодным.

2. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 414 "О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок" (в ред. от 01.01.2001) <1> установлены предельные нормы включения в себестоимость продукции (работ, услуг) затрат на компенсацию своим работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок.

<1> РВ. 1992. N 24; САПП РФ. 1993. N 22.

Основанием для выплаты является приказ руководителя организации. Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного легкового автомобиля для служебных поездок. При этом учитывается возмещение затрат по эксплуатации автомобиля (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт). Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию организации копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке. Компенсация выплачивается один раз в месяц независимо от количества календарных дней. За время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуатируется, она не выплачивается.

3. Пунктом 8 ст. 55 Закона РФ от 01.01.2001 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 01.01.2001) <1> установлена ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом), чтобы обеспечить их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями: 150 руб. - в учреждениях высшего (и соответствующего дополнительного) профессионального образования; 100 руб. - в других образовательных учреждениях.

<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150; 2004. N 35. Ст. 3607.

Раздел VIII. ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

Глава 29. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок

Комментарий к статье 189

1. Раздел VIII ТК регулирует вопросы дисциплины труда (трудовой дисциплины) и трудового распорядка.

Значение трудовой дисциплины как экономико-правовой категории обусловлено тем, что она является необходимым условием всякого совместного труда независимо от формы собственности и сферы деятельности. Совместный труд невозможен без подчинения определенному порядку и его соблюдения. Таким образом, трудовая дисциплина - это форма общественной связи между людьми, которая обусловлена выделением особой функции руководства и надзора за трудом лиц, подчиненных этому руководству.

Трудовая дисциплина как правовая категория имеет исторический характер, поскольку в зависимости от уровня развития производительных сил и производственных отношений содержание дисциплины труда, стимулы и методы ее обеспечения меняются. Этим обстоятельством обусловлены изменения и в правовом регулировании трудовой дисциплины, происшедшие в ТК по сравнению с КЗоТ. В настоящее время в соответствии с Конституцией государство освобождает граждан от обязанности трудиться, запрещает принудительный труд. Поэтому в Конституции обязанности работников в сфере труда, в том числе обязанность соблюдать трудовую дисциплину, не закреплены. Трудовые обязанности возлагаются на работников в силу заключенного трудового договора. Ответственность за невыполнение обязанностей работник будет нести не перед государством, а перед работодателем.

2. Комментируемая статья содержит отсутствовавшее в прежнем КЗоТ определение дисциплины труда, под которой понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Как следует из вышеприведенного определения, правила поведения работников в условиях совместного труда прежде всего содержатся в ТК и других федеральных законах. На локальном уровне они в соответствии с трудовым законодательством конкретизируются в коллективном договоре, локальных нормативных актах, а также в трудовых договорах, заключаемых между работником и работодателем. На более высоких уровнях социального партнерства по сравнению с локальным уровнем вышеуказанные правила поведения могут определяться также в социально-партнерских соглашениях (об уровнях социального партнерства и соглашениях см. коммент. к ст. 26 и ст. 45 ТК).

Локальными нормативными актами, содержащими правила поведения работников конкретной организации, являются указанные в ч. 3 комментируемой статьи правила внутреннего трудового распорядка. На практике помимо правил внутреннего трудового распорядка работодателями разрабатываются и иные локальные нормативные акты, в определенной степени регламентирующие правила поведения работников в процессе коллективного труда (положения о персонале, о различных структурных подразделениях организации и т. п.). Следует иметь в виду, что согласно ч. 1 ст. 8 ТК работодатели (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) вправе принимать любые локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции. Вместе с тем все локальные нормативные акты работодателей должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, коллективному договору, социально-партнерским соглашениям (см. также коммент. к ст. ст. 190 и 8 ТК).