Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 36 )

Статья 230.1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Комментарий к статье 230.1

1. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до 2 месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками религиозных организаций, регистрируются соответствующими религиозными организациями (объединениями), прошедшими в установленном порядке государственную регистрацию и выступающими по отношению к пострадавшему в качестве работодателя.

Все зарегистрированные в организации (у работодателя - физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве, утверждаемую Федеральной службой государственной статистики (Росстат) и направляемую в органы статистики в установленном порядке.

Групповые несчастные случаи на производстве (в том числе с тяжелыми последствиями), тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются соответствующими государственными инспекциями труда, а несчастные случаи на производстве, происшедшие с застрахованными, - также исполнительными органами страховщика (по месту регистрации страхователя), в установленном порядке.

О групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом соответствующая государственная инспекция труда в установленном порядке информирует Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). Об указанных несчастных случаях, происшедших в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные иным специально уполномоченным органам федерального надзора, территориальный орган федерального надзора направляет информацию по подчиненности (подведомственности) в порядке, установленном соответствующим органом федерального надзора.

2. Оформленные и подписанные акты о расследовании несчастного случая и (или) составленные в установленных случаях акты формы Н-1 (Н-1ПС) вместе с материалами расследования направляются председателем комиссии или государственным инспектором труда, проводившим расследование, для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал, обеспечивающему учет данного несчастного случая на производстве. По несчастным случаям, указанным в п. п. 10 (абз. 1), 11 и 12 (абз. 1) указанного Положения, копии оформленных в установленном порядке актов и материалов расследования направляются также работодателю (его представителю) по месту основной работы (службы, учебы) пострадавшего, а по несчастным случаям, указанным в п. п. 10 (абз. 2 и 3) и 12 (абз. 2) данного Положения, - работодателю (его представителю), на территории которого произошел несчастный случай.

Работодатель (его представитель) в 3-дневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве (по несчастным случаям, упомянутым в абз. 2 п. 9 либо происшедшим в учреждениях, указанных в подп. "в" п. 15 указанного Положения, - после получения материалов расследования) обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

При отсутствии у работодателя - физического лица печати его утверждающая подпись в акте по форме Н-1 заверяется в установленном порядке.

Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.

При страховых случаях 3-й экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

Акты формы Н-1 (Н-1ПС) по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии (п. п. 16, 20 (абз. 2), 25 и 38 указанного Положения), оформляются работодателем (его представителем) или уполномоченным им лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 (Н-1ПС) делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в 3-дневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах)), а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

3. Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов формы Н-1 направляются председателями комиссий (государственными инспекторами труда, проводившими расследование несчастных случаев) также в Роструд и соответствующие федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике.

4. Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера, были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.

5. Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя), проведенного в соответствии с п. 18 указанного Положения, оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия, который должен содержать сведения о пострадавшем, включая сведения о его обучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на его рабочем месте (предположительном месте исчезновения) и другие установленные обстоятельства происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах. Оформленный и подписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезновения вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры, а их копии - в государственную инспекцию труда.

Решение о квалификации и оформлении данного происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством) принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.

6. По тяжелым несчастным случаям на производстве и несчастным случаям на производстве со смертельным исходом, происшедшим с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, копии актов формы Н-1ПС и материалов расследования в 3-дневный срок после их утверждения направляются председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры и государственную инспекцию труда. Копии актов формы Н-1ПС по указанным случаям направляются также в Роструд и соответствующий федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами физической культуры и спорта.

7. Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

8. Следует также учитывать, что по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

9. Если при осуществлении надзорно-контрольной деятельности государственным инспектором труда установлено, что утвержденный работодателем (его представителем) акт формы Н-1 (Н-1ПС) составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения.

10. В необходимых случаях государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование несчастного случая (при необходимости, с участием пострадавшего или его доверенного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц иных органов государственного надзора и контроля, представителей страховщика). По результатам проведенного дополнительного расследования государственный инспектор труда оформляет акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдает соответствующее предписание, которое является обязательным для исполнения работодателем (его представителем). При этом прежний акт формы Н-1 (Н-1ПС) признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

11. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием представителя профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве.

Результаты расследования групповых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях железнодорожного транспорта, рассматриваются также руководителями соответствующих отраслевых органов управления с участием представителей соответствующих территориальных объединений отраслевого профсоюза.

12. В случае ликвидации в соответствии с действующим законодательством организации или прекращения работодателем - физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных случаях на производстве оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государственному органу, осуществляющему данные функции, с последующим информированием об этом государственной инспекции труда.

13. В соответствии с законодательством РФ ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).

Члены комиссий (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, указанных в п. 21 указанного Положения, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

14. Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных (подведомственных) организациях осуществляется в соответствии со ст. 353 ТК федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами и состоящими в их ведении инспекторами труда в отношении организаций, в которых имеются первичные органы этих профессиональных союзов.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами Роструда.

Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев

Комментарий к статье 231

1. В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном ст. 231 ТК.

2. При неурегулированных разногласиях по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве несогласная сторона может обратиться в соответствующие органы государственной инспекции труда либо суд.

При обращении пострадавшего или его доверенных лиц с заявлением о несогласии с результатами ранее расследованного несчастного случая, происшедшего с ним до 1 февраля 2002 г., в соответствии со ст. 424 ТК дополнительное расследование указанных в заявлении обстоятельств и причин несчастного случая проводится с учетом требований правовых норм, действовавших в период его происшествия законодательных и иных нормативных правовых актов, регулировавших в то время порядок расследования несчастных случаев на производстве.

В этих случаях подача жалобы не служит для работодателя (уполномоченного им представителя) основанием для неисполнения решения государственного инспектора по охране труда.

3. Потерпевший имеет право обратиться в суд или к страховщику с требованием о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в любое время, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК исковая давность не распространяется на указанные требования. При этом требования, предъявленные по истечении 3 лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением.

Раздел XI. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Глава 37. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора

Комментарий к статье 232

1. Само название раздела ТК говорит о том, что в нем объединены нормы, предусматривающие реализацию взаимных прав и обязанностей сторон трудового договора при их нарушении и нанесении ущерба одной из сторон.

Данный раздел состоит из трех глав. Первая глава посвящена общим положениям, вторая и третья главы раскрывают взаимную ответственность сторон трудового договора.

В двух статьях гл. 37 определены общие признаки материальной ответственности сторон трудового договора. Основным является то, что в случае нанесения ущерба сторона обязана возместить ущерб, причиненный другой стороне трудового договора в соответствии с ТК и иными федеральными законами.

2. Комментируемая статья уточняет, что материальная ответственность может конкретизироваться трудовым договором или заключаемым в письменном виде соглашением, прилагаемым к нему. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК или иными федеральными законами. Таким образом, ТК выполняет защитные функции прежде всего в отношении работника от необоснованного возложения на него материальной ответственности, и это соответствует ст. 9 ТК, которая предусматривает, что если такие условия будут включены в договор, то они не могут применяться.

3. В то же время особенность этой формы ответственности состоит в том, что она возникает лишь с момента заключения трудового договора. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК или иными федеральными законами, если основания возникли в период действия договора.

Статья 233. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора

Комментарий к статье 233

1. В комментируемой статье определено, что материальная ответственность заключается в возмещении имущественного ущерба, который одна из сторон трудового договора причинила другой стороне.

Необходимыми условиями наступления материальной ответственности должны быть:

1) наличие ущерба - утрата, хищение, уничтожение, ухудшение, понижение ценности имущества и возникновение необходимости для предприятия произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо сделать излишние выплаты;

2) противоправное поведение (действия или бездействие) - поведение, при котором работник не исполняет свои обязанности, возложенные на него ТК (ст. 21), трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором;

3) вина в причинении ущерба заключается в том, что работник совершил противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности;

4) причинная связь между поведением и наступившим ущербом должна быть причиной наступления ущерба. Действия работника могут быть как причиной ущерба, так и создавать условия для его возникновения.

Отсутствие в действиях стороны трудового договора противоправности, вины либо причинной связи между ущербом и противоправными действиями целиком и полностью освобождает от обязательств компенсировать вред, причиненный имуществу потерпевшей стороне.

2. Прежде чем требовать возмещение ущерба, потерпевшая сторона обязана доказать его размер.

Глава 38. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

РАБОТОДАТЕЛЯ ПЕРЕД РАБОТНИКОМ

Статья 234. Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться

Комментарий к статье 234

1. Обязанность работодателя возместить работнику не полученный им заработок в случае незаконного лишения его возможности трудиться отнесена к материальной ответственности работодателя.

В ст. 234 ТК перечислены наиболее типичные случаи подобных нарушений. Одновременно ТК предусматривает решение данных проблем со стороны работодателя. Возможно добровольное возмещение ущерба, но для этого работодатель должен признать свою вину в нарушении определенных статей ТК. Принудительное возмещение ущерба возможно через органы, рассматривающие трудовые споры.

2. Любое отстранение работника от работы будет считаться незаконным, если в последующем работодатель не докажет его вины.

Основаниями для отстранения являются:

1) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

2) непрохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;

3) непрохождение в установленном порядке обязательного предварительного или периодического медицинского осмотра;

4) противопоказание, выявленное при медицинском обследовании, для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, и другие случаи, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Увольнение по инициативе работодателя без соблюдения порядка, предусмотренного ТК, будет отменено органом по рассмотрению трудовых споров.

Перевод на другую постоянную работу без письменного согласия работника (см. ст. 72.1 ТК) будет считаться незаконным. Незаконным переводом будет также считаться перевод работника по ст. 74 ТК РФ в случае отсутствия организационных или технологических изменений условий труда, а также временные переводы, связанные с производственной необходимостью (см. ст. 72.2 ТК).

3. Решение органа по рассмотрению индивидуального трудового спора во всех случаях незаконного перевода или увольнения согласно ст. 396 ТК подлежит немедленному исполнению. Работодатель имеет право обжаловать это решение. Что касается денежных требований работника, то в соответствии со ст. 395 ТК, если эти требования будут признаны обоснованными, они удовлетворяются в полном размере.

Задержка трудовой книжки работника по любой причине (отсутствие работника в последний день работы, отказ от получения трудовой книжки, несдача материальных ценностей) не может служить оправданием для работодателя. Для разрешения возникающей конфликтной ситуации ТК предусматривает обязанность работодателя выслать уведомление работнику о необходимости явиться за ней либо дать согласие о направлении ее по почте (см. ст. 84.1 ТК). Внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причин увольнения работника может явиться основанием для материальной ответственности работодателя только в том случае, если эта запись не позволяет или мешает работнику трудоустроиться. Например, работник просил уволить его по собственному желанию, а ему сделали запись в трудовую книжку, что он уволен за появление на работе в нетрезвом состоянии. Однозначно, что такая запись не может "украшать" трудовую книжку. Работник может потребовать выдать ему дубликат трудовой книжки с необходимой записью об увольнении и возместить вынужденный прогул или выплатить разницу в заработной плате за весь период нижеоплачиваемой работы (см. ст. 394 ТК).

В то же время необходимо обратить внимание на то, что перечень установленных случаев, когда работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок в результате незаконного лишения его возможности трудиться, стал исчерпывающим (закрытым). В статье отсутствует отсылка к другим федеральным законам или коллективному договору.

Статья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника

Комментарий к статье 235

ТК впервые предусматривает возмещение работодателем ущерба, причиненного имуществу работника. Ущерб имуществу работника может быть нанесен при различных обстоятельствах (несохранение вещей, сданных в гардероб, порча вещей, оставленных в специально отведенном месте, и т. д.).

Размер этого ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим на день возмещения ущерба в данной местности. Законодатель не указал срок, в течение которого работник должен обратиться к работодателю, но рассмотреть заявление работника он должен в 10-дневный срок со дня его поступления. Комментируемая статья позволяет возместить работнику ущерб в натуре (исправить, заменить на аналогичное). При несогласии работника с решением работодателя или если ответ не получен в срок, работник имеет право обратиться с иском в суд.

Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику

Комментарий к статье 236

ТК впервые в ст. 236 установлен новый вид материальной ответственности работодателя перед работником за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, выплат при увольнении и других причитающихся работнику выплат. Понятие "других выплат, причитающихся работнику" в статье не раскрывается. Исходя из этого любая несвоевременная выплата сумм, причитающихся работнику, влечет ответственность работодателя. В таком случае работодатель обязан их выплатить с уплатой процентов (денежной компенсации за задержку) в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от задержанных сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно.

При рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы в виде денежной компенсации наступает независимо от вины работодателя.

Коллективным договором размер денежной компенсации может быть только повышен. Если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов, подлежащих уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера, при условии что он не ниже установленного ст. 236 ТК.

Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

В случае несвоевременной выплаты заработной платы в соответствии со ст. 142 ТК работник имеет право на приостановку работы (за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 142 ТК), при условии что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что, исходя из названной нормы, приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.

В связи с невыплатой заработной платы работнику предоставлено право в период приостановления работы в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы работник обязан выйти на работу.

Статья 237. Возмещение морального вреда, причиненного работнику

Комментарий к статье 237

Комментируемая статья предусматривает, что во всех случаях неправомерных действий или бездействия работодателя работник имеет право потребовать возмещения морального вреда и доказать степень тяжести страданий (моральных, физических и т. д.).

Признать неправомерными действия работодателя может сам работник или соответствующие органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (см. ст. ст. 357, 382 ТК).

В соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 7 ст. 394 ТК суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда (см. ст. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.2001 N 2).

Учитывая, что ТК не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз. 14 ч. 1 ст. 21 и ст. 237 ТК вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В случае достижения договоренности о возмещении морального вреда работник с работодателем сами определяют степень этих страданий и соответствующую сумму. Если же спор доходит до судебного разбирательства даже по иным основаниям (восстановление на работе, отказ в приеме на работу и др.), то вопрос о возмещении морального вреда и его размере решается судом, независимо от имущественного ущерба, подлежащего возмещению (см. ст. 394 ТК).

Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА

Статья 238. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю

Комментарий к статье 238

1. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю по его вине, - это обязанность, установленная законодательством. Эту обязанность предусматривает Конституция (ч. 2 ст. 8), которая признает и защищает все виды собственности.

2. Материальная ответственность работника отличается от материальной ответственности за вред по гражданскому праву. Согласно ст. 1064 ГК вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме. При этом в понятие вреда входит как реальный ущерб, так и упущенная выгода. Реальный ущерб - это расходы, которые лицо произвело или должно произвести для восстановления поврежденного или приобретения нового равноценного имущества. Упущенная выгода понимается как неполученные доходы, которые работодатель мог получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Согласно комментируемой статье работник обязан возместить работодателю прямой действительный ущерб. Этим материальная ответственность по трудовому законодательству принципиально отличается от гражданского права. Неполученные доходы не учитываются, т. е. не подлежит возмещению прибыль, которую мог бы получить работодатель, но не получил в результате противоправных действий своих работников.

3. Возместить полностью ущерб невозможно и в случаях, когда с предприятия был взыскан штраф за неисполнение договорных обязательств, вызванных, в свою очередь, прогулом или опозданием работника и простоем станков.

4. Прямой действительный ущерб работодателю - это уменьшение имущества либо полезных свойств имущества вследствие порчи, уничтожения или его утраты и связанные с этим расходы работодателя на его восстановление или приобретение. К прямому действительному ущербу относятся также выплаты, возникшие у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Такой ущерб подлежит возмещению только в том случае, если присутствует элемент противоправных действий работника. Эти противоправные действия могут выражаться в неисполнении должностных инструкций, положений или действующего законодательства, которыми нарушаются правила эксплуатации машин и оборудования, хранение и отпуск материальных ценностей.

Если имущество частично или полностью утратило свои свойства, то это рассматривается как порча. Порча может быть в отношении оборудования, станков, сырья, полуфабрикатов, спецодежды и т. д. Испорченное оборудование или имущество может быть восстановлено в ходе ремонта, исправления, переработки.

В случае если имущество невозможно ни восстановить, ни отремонтировать, ни переработать, такая ситуация рассматривается как уничтожение имущества работодателя.

5. Выбытие имущества из владения работодателя помимо его воли и желания вследствие действий или бездействия работника по его сохранности рассматривается как утрата имущества. При расследовании очень важно установить, был ли умысел в действиях работника.

Прямой действительный ущерб подлежит возмещению работником в случае признания его действий противоправными: работник не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои трудовые обязанности, нарушил конкретную норму права. Противоправными признаются действия, которыми нарушаются правила обслуживания и эксплуатации машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей, а также неисполнение приказов и распоряжений работодателя.

В настоящее время утратило силу положение о том, что работник возмещает как прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Статья 239. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника

Комментарий к статье 239

1. При возникновении определенных обстоятельств, предусмотренных комментируемой статьей, исключается материальная ответственность работника.

2. Непреодолимая сила. Это понятие используется в гражданском праве и означает чрезвычайное и непредотвратимое событие (землетрясение, наводнение, военные действия). В результате таких событий может произойти недостача и порча имущества работодателя, за которые несет ответственность работник.

3. Нормальный хозяйственный риск может считаться оправданным в том случае, если достичь результатов хозяйственной деятельности иными способами невозможно. Такая ситуация чаще всего возникает при разработке, испытании и освоении новой техники и технологий. В этом случае должны присутствовать определенные условия: а) поставленная цель не может быть достигнута без определенного риска; б) объектом риска могут являться лишь материальные блага, а не жизнь и здоровье людей; в) приняты все возможные меры для предотвращения ущерба.

4. Крайняя необходимость. Такая ситуация может иметь место тогда, когда необходимо предотвратить непосредственную угрозу жизни или здоровью человека, имуществу работодателя или других организаций (для предотвращения пожара сломана дверь и залито водой оборудование; для предотвращения наезда на внезапно выбежавшего пешехода на проезжую часть водитель совершает аварию). Не является преступлением нанесение ущерба имуществу или здоровью нападающему в случае защиты в рамках действующего законодательства. Ущерб будет возмещен за счет организации или гражданина, поставивших работника в такую ситуацию.

5. Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. В гражданском праве этого условия нет. В соответствии с нормами трудового права в случае отсутствия надлежащих условий для хранения ценностей работник должен своевременно письменно поставить работодателя в известность (например, отсутствие охраны, охранной сигнализации или ненадежные замки, а также техническое состояние помещения).

Статья 240. Право работодателя на отказ от взыскания ущерба с работника

Комментарий к статье 240

Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств причинения ущерба и личности работника привлечь его к материальной ответственности или отказаться полностью или частично от его взыскания. Принятие такого решения - субъективное право работодателя. Однако этой же статьей введено ограничение на право работодателя полностью или частично отказываться от взыскания ущерба с работника. Такое ограничение может ввести собственник имущества в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Статья 241. Пределы материальной ответственности работника

Комментарий к статье 241

ТК выполняет важную роль в деле защиты работника. В случае нанесения ущерба работником по неосторожности, из-за недостаточной предусмотрительности, халатности или в иных случаях, выраженных в действиях или бездействии, и при отсутствии умысла, наступает материальная ответственность, предусмотренная комментируемой статьей.