Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 45 )

Очередная надбавка по новому месту работы начисляется через 6 месяцев с момента перехода работника на новое место работы в районы Крайнего Севера в размере, установленном для этих районов, и через 12 месяцев с момента перехода работника на новое место работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере, установленном для этих местностей (подп. "г" п. 3 разъяснения Минтруда России от 01.01.2001 N 37).

6. Процентная надбавка начисляется на заработную плату работника без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет.

7. Надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника, в который не включается лишь выплата по районному коэффициенту. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 537 "О признании утратившими силу отдельных положений Постановления Совета Министров РСФСР от 01.01.01 г. N 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" <1> сняты все ограничения относительно размера заработной платы, на который ранее начислялись надбавки.

<1> СЗ РФ. 1995. N 23. Ст. 2236.

Таким образом, в настоящее время процентная надбавка исчисляется на полный фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (разъяснение Минтруда России от 01.01.2001 N 3 <1>).

<1> БНА. 1995. N 12.

Надбавки начисляются и выплачиваются ежемесячно со дня возникновения у работника права на надбавку соответствующего размера (п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.2001 N 1908-VII; письмо Госкомсевера России от 01.01.2001 N 2028).

8. Часть 2 комментируемой статьи определяет, что суммы расходов работодателя на выплату процентных надбавок относятся в целях исчисления налога на прибыль к расходам на оплату труда в полном размере, что соответствует подп. 11 ч. 2 ст. 255 НК, который устанавливает, что к указанным расходам относятся надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда.

Статья 318. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации

Комментарий к статье 318

1. По общему правилу при ликвидации организаций работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и средняя заработная плата на период трудоустройства (с учетом выходного пособия) до 2 месяцев, в исключительных случаях - до 3 месяцев (см. коммент. к ст. 178 ТК).

До 6 октября 2006 г. при ликвидации, сокращении численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера, увольняемым работникам должно выплачиваться выходное пособие в размере среднего месячного заработка и средняя заработная плата на период трудоустройства за период, не превышающий 6 месяцев (с учетом выходного пособия).

Согласно новой редакции ч. 1 комментируемой статьи сокращен период для трудоустройства, в течение которого за уволенным работником сохраняется средний заработок. Теперь работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по указанным основаниям средний месячный заработок на период трудоустройства сохраняется за период, не превышающий 3 месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Вместе с тем ч. 2 комментируемой статьи допускает в исключительных случаях сохранение среднего месячного заработка при увольнении работника по указанным в комментируемой статье основаниям в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

2. Как и раньше, сохраняемая заработная плата и выходное пособие выплачивается работодателем по прежнему месту работы за его счет.

3. При ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высвобождаемым работникам, имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее 5 лет, сверх установленных законодательством РФ льгот и компенсаций за счет средств ликвидируемых организаций предоставляется единовременное пособие в размере 15% среднего заработка за каждый год работы в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Кроме того, работникам, имеющим стаж работы под землей не менее чем 10 лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства, а также дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) (ст. 23 Федерального закона от 01.01.2001 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3030; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 25. Ст. 2647.

Статья 319. Дополнительный выходной день

Комментарий к статье 319

1. В новой редакции комментируемой статьи прямо предусмотрено, что воспользоваться дополнительным выходным днем может также опекун, попечитель, приемный родитель ребенка, не достигшего возраста 16 лет, работающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Ранее указанные работники также могли взять дополнительный выходной день, так как на них распространяются гарантии и льготы, предоставляемые родителям, лицам, воспитывающим детей без родителей (ст. 264 ТК).

2. Дополнительным выходным днем один из родителей ребенка, не достигшего возраста 16 лет, либо его опекун, попечитель, один из приемных родителей может воспользоваться в любое время в течение месяца, письменно заявив об этом работодателю. Поскольку такой выходной день предоставляется по месту работы только одного из родителей, работодатель может потребовать от работника подтверждения того, что выходной день в текущем месяце не предоставлялся другому родителю по его месту работы.

Если работник не использовал свое право на дополнительный выходной день в соответствующем месяце, то он не может взять дополнительный выходной день за этот месяц в другом месяце.

Статья 320. Сокращенная рабочая неделя

Комментарий к статье 320

1. Комментируемая статья предоставляет организациям, расположенным в районах Севера, для которых нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю, возможность установить для женщин в коллективном договоре организации или трудовом договоре сокращенную 36-часовую рабочую неделю.

Ранее сокращенная 36-часовая рабочая неделя для всех женщин, работающих в районах Севера, была установлена законом.

2. В случае установления сокращенной рабочей недели для женщин заработная плата выплачивается работницам в том же размере, что и при 40-часовой рабочей неделе.

Статья 321. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

Комментарий к статье 321

1. Дополнительный отпуск, предусмотренный ч. 1 комментируемой статьи, является одним из видов дополнительных отпусков и предоставляется с целью компенсировать дополнительные материальные и физиологические затраты лицам в связи с работой в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Продолжительность дополнительных отпусков, предоставляемых всем работающим на Севере, а также работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в указанные районы и местности из других районов (ст. 302 ТК), от группы районов Севера и составляет:

- в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней;

- в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней (ст. 14 Закона РФ от 01.01.2001 N 4520-1 (в ред. от 01.01.2001)).

2. При определении общей продолжительности отпуска лиц, работающих по совместительству, применяются правила ст. 286 ТК, устанавливающей правила предоставления отпуска совместителям (см. коммент. к ст. 286 ТК).

Статья 322. Порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков

Комментарий к статье 322

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что право на дополнительный отпуск за работу в районах Севера возникает по истечении 6 месяцев работы у данного работодателя, т. е. одновременно с правом на основной ежегодный отпуск (ст. 122 ТК).

2. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска согласно ч. 2 комментируемой статьи для лиц, работающих в указанных районах Севера, определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков, на которые имеет право работник. Это означает, что дополнительные отпуска, предусмотренные комментируемой статьей, предоставляются работодателем к основному (минимальному) ежегодному отпуску работника, т. е. прибавляются к отпуску в 28 календарных дней. Если же работник имеет право на удлиненный отпуск, а также на дополнительный отпуск на общих основаниях (например, дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда), то дополнительный отпуск за работу в районах Севера предоставляется работникам сверх удлиненного основного ежегодного отпуска и дополнительного отпуска на общих основаниях.

3. Соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в указанных районах и местностях, допускается не более чем за 2 года. При таком соединении отпусков общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать 6 месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Если общая продолжительность отпуска в таком случае превысит 6 месяцев, то часть отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к очередному ежегодному отпуску на следующий год. Время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, 1 раз в 2 года не засчитывается в число дней отпуска.

При этом время проезда к месту использования отпуска и обратно 1 раз в 2 года не засчитывается в срок отпуска и не оплачивается. По своей юридической природе это целевой отпуск без сохранения заработной платы, который предоставляется работникам по их желанию, облегчает им выезд в другие районы страны и служит одной из гарантий их полноценного отдыха. Время, необходимое для проезда в отпуск и обратно, определяется по тому виду транспорта, которым воспользовался работник.

4. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что по просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в среднее профессиональное или высшее учебное заведение, которое расположено в другой местности. При наличии двух и более детей для указанной цели предоставляется по одному отпуску для каждого ребенка.

Статья 323. Гарантии медицинского обслуживания

Комментарий к статье 323

Комментируемая статья с 1 января 2005 г. применяется в измененной редакции, согласно которой гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дифференцируются в зависимости от того, за счет средств какого бюджета осуществляется финансирование организации.

Коллективным договором организаций, финансируемых из федерального бюджета, для работников может предусматриваться оплата за счет средств организации стоимости проезда в пределах территории РФ для медицинских консультаций или лечения. Такая оплата осуществляется при наличии следующих двух условий: 1) наличии медицинского заключения, 2) консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания.

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что медицинское заключение должно быть выдано в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, гарантии медицинского обслуживания устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Для работников всех других организаций гарантии медицинского обслуживания устанавливаются коллективными договорами.

До 1 января 2005 г. гарантии медицинского обслуживания работникам любых организаций могли устанавливаться коллективным договором при наличии соответствующего медицинского заключения и условии, что медицинские консультации или лечение не могли быть предоставлены по месту проживания.

Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей

Комментарий к статье 324

1. Комментируемая статья связывает возможность заключения трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера, с наличием у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы в таких районах и местностях. Указанное дополнительное требование обусловлено тем, что проживание и работа в экстремальных природно-климатических условиях Севера связаны с повышенной физиологической нагрузкой.

2. Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 83 (в ред. от 01.01.2001) <1> во исполнение Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 646 в соответствии со ст. 213 ТК, включает работы в нефтяной и газовой промышленности, выполняемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работы на гидрометеорологических станциях, сооружениях связи, расположенных в полярных, высокогорных, таежных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, в сложных климатических условиях, геологоразведочные, топографические, строительные и другие работы в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, тундровых, в том числе вахтово-экспедиционным методом.

<1> БНА. 2004. N 38; 2005. N 24.

3. Постановлением Минтруда России от 01.01.2001 N 29 <1> с учетом особенностей работы в районах Севера были утверждены Рекомендации по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера, в приложении к которому приведена примерная форма трудового договора с работником, привлекаемым для выполнения работ в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, которые применяются в части, не противоречащей ТК.

<1> Бюллетень Минтруда РФ. 1998. N 9.

Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Комментарий к статье 325

1. Комментируемая статья регулирует порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. До 1 января 2005 г. компенсация таких расходов производилась работникам всех организаций. С указанной даты комментируемая статья дифференцирует регулирование предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в зависимости от того, за счет какого бюджета осуществляется финансирование организации.

Для работников организаций, финансируемых за счет федерального бюджета, правила предоставления компенсации указанных расходов не изменились.

Работодатель - организация, финансируемая из федерального бюджета, за счет собственных средств оплачивает работнику по основному месту работы, а также неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) 1 раз в 2 года проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории РФ любым видом транспорта, в том числе и личным, за исключением такси, и провоз багажа весом до 30 кг. При этом оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. В отношении других видов транспорта ограничения относительно маршрута следования не установлены.

Что касается расходов, оплачиваемых работнику при следовании к месту отпуска и обратно на личном автомобиле кратчайшим путем (расстояние от места жительства до места отдыха и обратно), то возмещению подлежат фактически произведенные расходы на приобретение горюче-смазочных материалов.

При выезде в отпуск за границу оплата производится за проезд до границы РФ и обратно соответствующим видом транспорта.

Часть 1 комментируемой статьи определила, что право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Два года в данном случае исчисляются суммарно с момента начала работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не у конкретного работодателя. Так, если работник по истечении 1 года работы в районах Крайнего Севера поменял место работы и при этом не использовал право на оплату проезда к месту отдыха и обратно, то при предоставлении отпуска по новому месту работы он может воспользоваться этим правом, если подтвердит, что ему не производилась такая выплата.

В случае если работник в течение 2 лет не воспользовался правом на оплату проезда до места отпуска и обратно, то работодатель не обязан производить такие выплаты за этот период, поскольку данные выплаты являются целевыми и не суммируются.

Перед отъездом работника в отпуск работодатель должен оплатить работнику примерную стоимость проезда. Согласно ч. 4 комментируемой статьи такая оплата производится на основании заявления работника не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда в отпуск.

Окончательный расчет производится по возвращении работника из отпуска на основании представленных работником проездных документов и других подтверждающих документов. При отсутствии проездных билетов, но при наличии других документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Если работник проводит отпуск в нескольких местах, расходы по проезду к месту отпуска возмещаются только до одного пункта назначения по выбору работника, а по обратному проезду - от того же пункта кратчайшим путем. Когда работник использует отпуск, путешествуя по туристической путевке, стоимость проезда оплачивается: при путешествии по России - до начального пункта маршрута, указанного в путевке, и обратно из конечного пункта; при путешествии в другие страны - до границы РФ и обратно от ее границы.

2. Компенсация расходов по оплате проезда к месту отпуска и обратно производится только по основному месту работы. Компенсация указанных расходов совместителями означала бы двойную выплату компенсации за одни и те же расходы.

3. Для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а для работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

Для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно устанавливаются работодателем самостоятельно.

Статья 326. Компенсации расходов, связанных с переездом

Комментарий к статье 326

1. Комментируемая статья регулирует порядок предоставления компенсации расходов, связанных с переездом на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. До 1 января 2005 г. такая компенсация предоставлялась работникам всех организаций. С указанной даты комментируемая статья дифференцирует регулирование предоставления компенсации в связи с переездом в зависимости от того, за счет какого бюджета осуществляется финансирование организации.

Для работников организаций, финансируемых за счет федерального бюджета, правила предоставления компенсации в связи с переездом не изменились. В ситуации, когда в связи с заключением трудового договора работнику необходимо переехать в районы Севера из других регионов, работодатель-организация, финансируемая из федерального бюджета, обязана выплатить работнику по основному месту работы:

- единовременное пособие в размере двух должностных окладов (ставок) и единовременное пособие на каждого члена семьи в размере половины должностного оклада (ставки);

- стоимость проезда работника и членов его семьи по фактическим расходам и провоза багажа (не более 5 т на семью, но не свыше тарифов, предусмотренных для его перевозки железнодорожным транспортом);

- средний заработок за дни отпуска, предоставляемого на сборы и обустройство на новом месте, продолжительностью 7 календарных дней.

При этом право требовать оплаты стоимости проезда и стоимости провоза багажа его самого и членов его семьи работник вправе в течение 1 года со дня заключения трудового договора с работодателем. Соответственно, если работник обратится к работодателю с просьбой произвести указанные выплаты по истечении 1 года после заключения трудового договора, то работодатель может отказать ему в возмещении этих расходов.

В случае неявки к месту работы или отказе приступить к ней без уважительных причин работник должен полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом. Если он не явился на работу или отказался приступить к ней по уважительной причине, то обязан вернуть выплаченные средства за вычетом уже понесенных путевых расходов (подп. "а" п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 01.01.2001 N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" (в ред. от 01.01.2001) <1>).

<1> СП СССР. 1981. N 21. Ст. 123.

2. Компенсации, предусмотренные комментируемой статьей, предоставляются только по основному месту работы, совместителям компенсация расходов, связанных с переездом, не производится, поскольку в этом случае имело бы место двойная компенсация одних и тех же расходов.

3. Если после прекращения трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением случаев увольнения за виновные действия, работник переезжает на новое место жительства в другую местность, работодатель обязан оплатить работнику организации, финансируемой из федерального бюджета:

- стоимость проезда работника и членов его семьи в пределах территории РФ по фактическим расходам;

- стоимость провоза багажа не более 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

В случае увольнения за виновные действия до истечения срока работы, обусловленного при заключении трудового договора, а при отсутствии в трудовом договоре определенного срока - до истечения 1 года работы работник должен полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность (подп. "б" п. 2 Постановления Совета Министров СССР "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность").

4. Для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а для работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

5. Часть 5 предусматривает, что для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, а также трудовыми договорами. Ранее условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливались работодателем самостоятельно.

6. Кроме того, при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в районы Севера, как и при переезде в любую другую местность, согласно ст. 169 ТК работодатель обязан возместить работнику:

- суточные за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы;

- расходы по обустройству на новом месте жительства.

Конкретные размеры суточных и расходов по обустройству на новом месте жительства определяются соглашением между работником и работодателем.

Статья 327. Другие гарантии и компенсации

Комментарий к статье 327

1. ТК регулирует трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения (ст. 1). С учетом этого комментируемая статья по вопросам предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в области пенсионного обеспечения, социального страхования, жилищных отношений отсылает к иным федеральным законам и нормативным правовым актам РФ, а также нормативным правовым актам субъектов РФ. Право устанавливать гарантии и компенсации указанным лицам предоставлено также органам местного самоуправления.

2. Гарантии и компенсации для северян в указанных областях, в частности, предусмотрены:

Законом РФ от 01.01.2001 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 01.01.2001) <1>;

<1> ВСНД и ВС РФ. 1993. N 16. Ст. 551; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

Федеральным законом от 01.01.2001 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" <1>. В 2005 г. закончился первый этап реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 675 (в ред. от 01.01.2001 <2>)), в рамках которой проводились мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в целях реализации указанного Федерального закона. На втором этапе (2гг.) осуществления указанной Программы мероприятия по реализации данного Федерального закона будут проводиться в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001 N 865 <3>;

<1> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4188.

<2> СЗ РФ. 2001. N 39. Ст. 3770; 2002. N 7. Ст. 700; 2004. N 31. Ст. 3268; 2005. N 44. Ст. 4560; 2006. N 3. Ст. 297; N 6. Ст. 694; N 33. Ст. 3640; N 38. Ст. 3986; N 39. Ст. 4089.

<3> СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 694.

пунктом 4.1 Федерального закона от 01.01.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 01.01.2001) <1> установлено, что базовая часть трудовой пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях);

<1> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4920; 2004. N 35. Ст. 3607.

Указом Президента РФ от 01.01.2001 N 757 "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 01.01.2001) <1>;

<1> СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2662; 1999. N 1. Ст. 165; N 39. Ст. 4594.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 872 "О дополнительных мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3776; 1999. N 36. Ст. 4400.

Глава 51. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

РАБОТНИКОВ ТРАНСПОРТА

Статья 328. Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств

Комментарий к статье 328

1. Комментируемая статья предъявляет повышенные требования к профессиональной подготовке работников, чьи трудовые функции непосредственно связаны с движением транспортных средств. При этом работники должны иметь необходимый стаж работы по специальности или должности, обладать психологической устойчивостью к стрессовым ситуациям, не иметь медицинских противопоказаний для работы, связанной с движением транспортных средств.

2. В законодательстве отсутствует понятие работы, непосредственно связанной с движением транспортных средств. К ней относится управление (вождение, пилотирование и т. п.), техническое обслуживание и др. Также не утверждены перечни профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, что в определенной степени затрудняет правоприменительную деятельность транспортных и других организаций.

3. Трудовые отношения работников железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе особенности приема их на работу, предоставление гарантий и компенсаций регулируются Федеральным законом от 01.01.2001 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (в ред. от 01.01.2001) <1>, трудовым законодательством, отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

<1> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 169; N 28. Ст. 2884.

Лица, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением поездов, а также подвергающиеся в процессе трудовой деятельности воздействию вредных и опасных производственных факторов, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры за счет средств работодателей (см. Приказ Минздравмедпрома России от 01.01.2001 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" (в ред. от 01.01.2001 <1>).

<1> БНА. 2000. N 43; Здравоохранение. 2001. N 4; 2002. N 1.

Указанные работники проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры. По требованию работодателя может осуществляться их медицинское освидетельствование на употребление алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества.

Порядок их профессионального отбора, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

4. Работники железнодорожного транспорта должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Работники, ответственные за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний технических условий размещения и крепления грузов в железнодорожном подвижном составе.

Работники, не прошедшие аттестаций, не допускаются к выполнению определенных в настоящем пункте работ.

5. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.2001 N 377 <1>. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

<1> САПП РФ. 1993. N 18. Ст. 1602.

Работники, чья профессиональная деятельность связана с источником повышенной опасности, должны проходить психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств

Комментарий к статье 329

1. Комментируемая статья прежде всего запрещает работу по совместительству лицам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Совместительство запрещено для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с сокращенным рабочим днем и др.

2. Приказом МПС России от 01.01.2001 N 7 <1> утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов. Действие Положения распространяется на работников, осуществляющих свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживаемых участков инфраструктуры железнодорожного транспорта, выполняющих работу по перевозке грузов и оказанию услуг по обслуживанию пассажиров, а также работников, обеспечивающих непрерывность перевозочного процесса и безопасность движения поездов.

<1> БНА. 2004. N 24.

Продолжительность рабочей недели, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы (смены), время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Графики сменности утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и должны быть объявлены работникам не позднее чем за один месяц до введения его в действие.

Для работников, занятых на круглосуточных непрерывных работах, а также на других видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с учетным периодом - месяц, квартал и другие, но не более года. При этом сумма отработанных в этот период часов не может превышать нормального числа рабочих часов в учетном периоде.

Привлечение к сверхурочным работам работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, а также других работников, труд которых непосредственно связан с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров, производится работодателем с учетом мнения представительного органа работников и письменного согласия работника. Общее количество сверхурочных часов работы для каждого работника не должно превышать 24 часов в месяц и 120 часов в год.

Рабочее время работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, при общей продолжительности поездки в оба конца трое суток и более, может исчисляться турой (учетный период с момента явки работника на работу для поездки до момента явки работника на работу для следующей поездки, после его отдыха в пункте постоянной работы).

3. Минтрансом России приняты нормативные акты, регулирующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников различных видов транспорта. Среди них:

Приказ от 01.01.2001 N 133 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта" <1>;