Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 46 )

<1> РГ. 2003. N 181.

Приказ от 01.01.2001 N 139 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации" <1>;

<1> БНА. 2006. N 6.

Приказ от 01.01.2001 N 63 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена" <1> и др.

<1> БНА. 2005. N 30.

Статья 330. Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств

Комментарий к статье 330

Согласно комментируемой статье дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется ТК и положениями (уставами) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами. В настоящее время также действуют:

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 621 (в ред. от 01.01.2001) <1>);

<1> САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608; 1994. N 1. Ст. 11; СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2152; 1999. N 7. Ст. 916; 2001. N 30. Ст. 3166; Экономика железных дорог. 2003. N 8; БВС РФ. 2004. N 4.

Устав о дисциплине работников морского транспорта (утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 395) <1>;

<1> СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2311.

Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 708) <1>;

<1> СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3965.

Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии от 01.01.2001 N 744 <1> и др.

<1> СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557.

Так, например, согласно Уставу о дисциплине работников морского транспорта дисциплинарным проступком признается нарушение трудовой дисциплины на борту судна, в служебных помещениях и на территории организаций морского транспорта. За совершение дисциплинарного проступка к работнику могут быть применены следующие виды дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение.

Предупреждение о неполном служебном соответствии применяется в случаях:

систематического невыполнения служебных обязанностей и распоряжений руководителя;

неоднократного совершения дисциплинарных проступков;

нарушений законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращения возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды.

Любое дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, с которым работник морского транспорта, подвергнутый дисциплинарному взысканию, должен быть ознакомлен под расписку в 3-дневный срок.

Руководитель обязан лично всесторонне и объективно разобраться в причинах и мотивах дисциплинарного проступка и затребовать от работника, совершившего дисциплинарный проступок, письменное объяснение.

Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного работника от привлечения к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания в отпуске или времени использования суммированных дней отдыха.

Во всех случаях дисциплинарное взыскание не может налагаться позднее 6 месяцев (для членов экипажей судов дальнего плавания - одного года) со дня совершения проступка. В этот срок не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины работника морского транспорта и тяжести совершенного дисциплинарного проступка. При определении вида дисциплинарного взыскания учитывается характер дисциплинарного проступка, причиненный им вред, обстоятельства и мотивы его совершения, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

Глава 52. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Статья 331. Право на занятие педагогической деятельностью

Комментарий к статье 331

1. Дифференциация трудового законодательства предполагает установление специальных норм для регулирования труда некоторых категорий работников. К таким специальным нормам относятся ст. ст. ТК, закрепляющие особенности правового регулирования труда педагогических работников.

Труд преподавателя представляет собой сознательную целенаправленную деятельность по обучению, воспитанию и развитию студентов и учащихся. От преподавателя, его профессионального мастерства, эрудиции, культуры во многом зависит успешное решение задач обучения и воспитания молодежи, определенных Национальной доктриной образования в Российской Федерации, принятой Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 751 <1>. В этой связи важное место в национальной доктрине образования уделяется педагогическим кадрам и педагогической деятельности.

<1> СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4089.

2. Комментируемая статья устанавливает требование определенного образовательного ценза для лиц, допускаемых к педагогической деятельности. Требуемый образовательный ценз определен типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Так, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 196 (в ред. от 01.01.2001) <1>, установлено, что на педагогическую работу в общеобразовательных учреждениях принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденной документами об образовании (п. 62).

<1> СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1252; 2002. N 52 (ч. 2). Ст. 5225; 2005. N 7. Ст. 560; 2006. N 2. Ст. 217.

Такого же рода требования установлены п. 34 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 677 <1>, п. 46 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 650 <2>, п. 40 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1204 <3>, и др. Следовательно, наличие определенного образовательного ценза является общим и непременным условием реализации права на занятие педагогической деятельностью.

<1> СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2694.

<2> СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 864.

<3> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 1204.

Наряду с общими требованиями могут устанавливаться особые или специальные требования, которые обусловлены спецификой педагогической деятельности в соответствующих типах образовательных учреждений. Например, п. 29 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 288 <1>, требует наличия подготовки в области коррекционной педагогики, либо соответствующей переподготовки по профилю коррекционного образовательного учреждения. Следует отметить, что Закон РФ от 01.01.2001 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 01.01.2001) <2> отнес установление образовательного ценза педагогических работников к исключительной компетенции Российской Федерации, а не ее субъектов, равно как и регулирование трудовых отношений, установление норм труда и федеральных нормативов его оплаты в образовательных учреждениях (ст. 28).

<1> СЗ РФ. 1997. N 11. Ст. 1326.

<2> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150; 2002. N 26. Ст. 2517; 2003. N 28. Ст. 2892; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 1. Ст. 10.

3. Часть 1 комментируемой статьи воспроизводит положение, закрепленное ч. 1 ст. 53 упомянутого Закона.

Общие и специальные требования к профессионально-педагогической квалификации для занятия педагогической деятельностью определяются в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования, которые установлены Постановлением Минтруда России от 01.01.2001 N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" (в ред. от 01.01.2001) <1>. Квалификация педагогических работников при установлении разрядов оплаты труда и уровень их профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории определяются в соответствии с временными требованиями по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам (педагогическим работникам) (приложение к письму Минобразования России от 01.01.2001 N /20-5) <2>. Наличие соответствующего образования устанавливается на основании дипломов, аттестатов и других документов об образовании, а также документов о повышении специальной или психолого-педагогической квалификации.

<1> Вестник образования. 1995. N 11.

<2> ОВД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. N 8; N 11.

При замещении ряда педагогических должностей помимо соответствующего высшего или среднего профессионального образования предъявляются специальные требования к соответствию специальности профилю педагогической деятельности. Так, например, учителя-логопеды, учителя-дефектологи должны иметь высшее дефектологическое образование; педагоги-психологи - среднее или высшее психологическое образование или педагогическое образование с дополнительной специальностью "психология".

Специальные требования и документы, подтверждающие наличие соответствующего образования, предусмотрены п. 1.3 Временных требований по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам (педагогическим работникам) (указанное приложение к письму Минобразования России от 01.01.2001).

Для занятия должностей, отнесенных к руководящему составу вузов и их структурных подразделений, а также должностей профессорско-преподавательского состава вузов квалификационные требования определены Постановлением Минтруда России от 01.01.2001 N 34 (приложение N 2).

4. В ч. 2 комментируемой статьи введено новое основание, препятствующее занятию педагогической деятельностью, - признание недееспособным в установленном федеральным законом порядке. Другие основания воспроизводят положения, закрепленные ранее в Законе РФ "Об образовании". Так, п. 2 ст. 53 этого Закона устанавливает, что к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и составы преступлений устанавливаются законом. Перечень преступлений, при осуждении за которые не допускается занятие педагогической деятельностью, в настоящее время не установлен, но в качестве одного из видов наказаний УК предусматривает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК). Например, на основании ст. 15 Федерального закона от 01.01.2001 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. от 01.01.2001) <1> по решению суда может быть установлено ограничение в части занятия педагогической и иной деятельностью в образовательном учреждении гражданину, участвовавшему в экстремистской деятельности. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается УК на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет - в качестве дополнительного (ч. 2 ст. 47 УК). В случае лишения преподавателя права заниматься педагогической деятельностью в течение, например, 5 лет, он не может заниматься ею в образовательных учреждениях. С педагогическими работниками, которым приговором суда запрещено заниматься педагогической деятельностью, трудовой договор прекращается на основании п. 4 ст. 83 ТК.

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3452.

Перечень медицинских противопоказаний в настоящее время также не установлен, но имеется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.2001 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в ред. от 01.01.2001) <1>. В соответствии с этим Перечнем медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работников образовательных учреждений являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

<1> САПП РФ. 1993. N 18. Ст. 1602; 2002. N 39. Ст. 3796.

Наряду с этим следует иметь в виду, что открытая форма туберкулеза также является противопоказанием к осуществлению педагогической деятельности в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. В целях охраны здоровья обучающихся, воспитанников в соответствии со ст. 51 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений обязаны проходить периодические бесплатные медицинские обследования. В этих же целях при выявлении заболеваний, являющихся противопоказанием к занятию педагогической деятельностью, преподаватели подлежат отстранению от работы в соответствии со ст. 76 ТК.

Статья 332. Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений

Комментарий к статье 332

1. Изменение наименования комментируемой статьи свидетельствует о более широком подходе к закреплению особенностей возникновения и прекращения трудовых правоотношений научно-педагогических работников вузов. Важной новеллой является, прежде всего, то, что трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться не только на срок, определенный сторонами трудового договора, как это было ранее, но и на неопределенный срок.

Федеральным законом от 01.01.2001 N 71-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" <1> были внесены соответствующие изменения в ст. 20 указанного Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". В этих изменениях установлен порядок замещения должностей научно-педагогических работников по срочному трудовому договору, которому предшествует конкурс (см. коммент. к ч. 2 данной статьи). Одновременно с этим уточняется, что заключению трудового договора с деканом факультета и заведующим кафедрой предшествуют выборы, порядок проведения которых определяется уставом высшего учебного заведения (п. 2 ст. 20).

<1> СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2517.

2. Порядок замещения указанных должностей распространен тем же Федеральным законом на научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры. Кроме того, Федеральным законом от 01.01.2001 N 71-ФЗ из п. 3 ст. 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" <1> исключены слова "деканов факультетов, заведующих кафедрами".

<1> СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135.

Часть 2 ст. 332 ТК закрепляет в ТК этот порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава в высшем учебном заведении по трудовому договору. В ТК впервые указывается, что трудовые договоры с научно-педагогическими работниками в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. В прежней редакции этой статьи предусматривалось, что трудовой договор мог заключаться на срок до 5 лет. В связи с внесением изменений в ст. 332 ТК представляется, что такие же изменения в части возможности заключения трудового договора на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении на неопределенный срок будут внесены в ст. 20 Федерального закона от 01.01.2001 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". К должностям научно-педагогических работников в вузах (профессорско-преподавательский состав) относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и ассистента. Заключению трудового договора на замещение каждой из этих должностей (кроме декана факультета и заведующего кафедрой), а также переводу на должность научно-педагогического работника в вузе предшествует избрание по конкурсу. Ранее, в прежней редакции ст. 332 ТК, говорилось о конкурсном отборе. Представляется, что новая редакция более точно отражает суть процесса проведения конкурса.

Конкурс определяется как оптимальный способ выявления у его участников максимальных (наиболее высоких) трудовых и творческих достижений, умений и навыков в рамках требуемой специальности и квалификации в целях конкурсного отбора лучшего из них путем сравнения их деловых качеств и принятия тайным голосованием решения ученого совета вуза (факультета) о его избрании.

Проведение конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава проводится в соответствии с Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобразования России от 01.01.2001 N 4114 <1>. Указанное Положение обязательно для всех высших учебных заведений РФ независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм.

<1> БНА. 2003. N 4.

С принятием этого Положения утратило силу ранее действовавшее Положение о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, утвержденное Приказом Минобразования России от 01.01.2001 N 167 <1>. Одновременно с этим считается утратившей силу и не применяется на территории РФ в высших учебных заведениях Инструкция о порядке замещения должностей научных работников научно-исследовательских учреждений, утвержденная Постановлением президиума Академии наук СССР от 01.01.2001 N 982 (п. 4 Приказа Минобразования России от 01.01.2001 N 4114).

<1> БНА. 1999. N 39.

С учетом изменений, внесенных в ст. 332 ТК, и возможности заключения трудового договора с научно-педагогическими работниками вуза на неопределенный срок необходимо внести изменения и в действующее Положение "О порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации". При этом в нем должно быть закреплено, что с лицом, избранным по конкурсу, трудовой договор может быть заключен на неопределенный срок, но при этом конкурс на занимаемую им должность будет проводиться один раз 5 лет.

В целях проведения конкурса в соответствии с указанным положением он объявляется в периодической печати или в других средствах массовой информации не менее чем за 2 месяца до его проведения. Этот конкурс адресуется неограниченному кругу лиц и является, по существу, приглашением для участия в своеобразном состязании на замещение соответствующих должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников (профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей, ассистентов, руководителей научно-исследовательского, научного сектора, отдела, лаборатории, другого научного подразделения, главного научного сотрудника, ведущего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника и т. п.). Срок подачи заявления для участия в конкурсе - 1 месяц со дня опубликования объявления о конкурсе. В приеме заявления может быть отказано должностным лицом вуза, ответственным за организацию проведения конкурса, если претендент не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения соответствующей должности либо если им пропущен срок для подачи заявления. Что касается соответствия квалификационным требованиям, то оно определяется на основании нормативных актов и представленных документов. Обладания общей трудовой правосубъектностью недостаточно для вступления в трудовое правоотношение с вузом в качестве научно-педагогического работника, к которому предъявляются специальные высокие требования в части высшего профессионального образования, наличие ученой степени и другие требования, вытекающие из особой социальной роли вузов, повышенной ответственности преподавателей и др. Следовательно, претендент должен обладать специальной трудовой правосубъектностью, которая в отличие от общей обусловливается различными факторами (условиями и характером труда), когда необходим высокий уровень подготовки для его выполнения, а также связана со свойствами личности.

Обсуждение кандидатур на замещение должностей научно-педагогических работников проводится на соответствующих кафедрах или научных подразделениях, и их рекомендации по каждой кандидатуре передаются в ученый совет вуза (факультета, филиала). На ученом совете проводятся обсуждение и конкурс претендентов, после чего путем тайного голосования принимается решение о замещении соответствующей должности. Успешно прошедшим конкурс считается претендент, получивший наибольшее число голосов членов ученого совета, но не менее половины плюс 1 голос от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета. При получении претендентами равного количества голосов проводится повторное голосование.

По результатам конкурса с избранным лицом заключается трудовой договор и издается приказ о приеме на научно-педагогическую должность по соответствующей кафедре, научному структурному подразделению.

Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, которые подписываются ректором (проректором) и работником. В нормативных правовых актах обязательства сторон сформулированы в самом общем виде, поэтому необходимо их конкретизировать в индивидуальных трудовых договорах. Примерная форма срочного трудового договора с преподавателем и научным работником высшего учебного заведения приведена в приложении к Положению о порядке замещения должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, утвержденному Приказом Минобразования России от 01.01.2001 N 167. В настоящее время указанное Положение утратило силу.

В Положении о порядке замещения должностей рекомендуется определять срок договора так, чтобы он совпадал с окончанием учебного года. С одной стороны, это рационально для организации учебного процесса, но, с другой стороны, представляется проблематичным обеспечение одновременного проведения конкурсного избрания на новый срок большого количества преподавателей. По окончании каждого учебного года ректор (проректор) объявляет фамилии и должности преподавателей, у которых истекает срок договора в следующем учебном году. Данное сообщение вывешивается на доске объявлений вуза (факультета, филиала). По указанным должностям ректор (проректор) объявляет конкурс не позднее чем за 2 месяца до окончания срока договора.

Истечение срока трудового договора с преподавателем является основанием прекращения трудовых отношений в случаях: если не было подано заявление об участии в конкурсе для избрания на занимаемую должность на новый срок или, если преподаватель, принявший участие в конкурсе, не был избран ученым советом вуза на новый срок (см. п. 4 ст. 336 ТК). В случае если научно-педагогический работник, занимающий соответствующую должность по срочному трудовому договору или трудовому договору, заключенному на неопределенный срок (в этом случае, как указывалось выше, конкурс проводится на занимаемую должность один раз в 5 лет), подал заявление на замещение соответствующей должности, но не был избран ученым советом, трудовой договор прекращается в связи с его неизбранием на должность. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что при необходимости перевода на должность научно-педагогического работника также должно предварительно проводиться избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Перевод преподавателя на другую постоянную работу, должность (например, на другую кафедру) может осуществляться с учетом ст. 72.1, которая предусматривает, что перевод на другую работу - это изменение трудовой функции работника или структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре). Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, но в случае изменения должности или кафедры преподаватель должен быть избран по конкурсу.

3. Конкурс не проводится на замещение соответствующей должности при приеме научно-педагогического работника на работу по совместительству, а также в случае, когда прием на работу осуществляется в новый вуз до начала работы ученого совета (в последнем случае на срок не более одного года). Не требуется проведения конкурса для замещения должности временно отсутствующего работника до выхода этого работника на работу. Высшее учебное заведение не вправе проводить конкурс на замещение должностей научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами, а также должностей научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.

4. Конкурс на занимаемую должность является своего рода механизмом проверки соответствия научно-педагогического работника этой должности. Комментируемая статья в новой редакции предусматривает известный, но применительно к научно-педагогическим работникам другой механизм - проведение аттестации, по результатам которой трудовой договор может прекращаться. Такая аттестация может проводиться по решению ректора высшего учебного заведения в период до истечения срока трудового договора, заключенного на неопределенный срок и до истечения срока действия трудового договора, заключенного на определенный срок. В новой редакции комментируемой статьи предусматривается, что положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих научно-педагогические должности, утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В настоящее время такого положения нет, в связи с чем представляется целесообразным до его утверждения руководствоваться ст. 81 ТК, включающей нормы, регулирующие признание работника не соответствующим занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Высшее учебное заведение не вправе расторгать трудовой договор с преподавателем по мотивам недостаточной квалификации, если в отношении его аттестация не проводилась и если аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии преподавателя занимаемой должности или выполняемой работе.

Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.2001 N 2 увольнение по основанию, предусмотренному подп. "б" п. 3 ст. 81 ТК <1>, допустимо лишь при условии, что несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, предусмотренном в локальном нормативном акте организации. Поэтому нарушение порядка проведения аттестации является основанием для признания увольнения работника незаконным.

<1> Пункт 3 ст. 81 ТК (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 90).

5. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает, что должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Декан, возглавляющий факультет высшего учебного заведения, избирается в порядке, который определяется уставом высшего учебного заведения. При проведении выборов возможно выдвижение кандидатов на соответствующие должности как научно-педагогическими коллективами, так и путем самовыдвижения. Выборы так же, как и при проведении конкурса, проводятся путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников, имеющих ученые степени и ученые звания. Решение ученого совета об избрании (акт избрания) декана утверждается приказом ректора вуза. По результатам выборов на должность декана с избранным лицом заключается трудовой договор, его зачисление на соответствующую должность проводится приказом ректора.

Заведующий кафедрой возглавляет очень важное структурное подразделение вуза, обеспечивающее организацию преподавания одной или нескольких дисциплин силами профессорско-преподавательского состава кафедры, поэтому при проведении выборов заведующего кафедрой очень велика роль кафедрального коллектива. От кафедры требуется либо рекомендация на должность заведующего кафедрой нового кандидата, либо оценка деятельности прежнего заведующего кафедрой. Порядок выборов заведующего кафедрой аналогичен порядку выборов декана факультета и определяется уставом высшего учебного заведения. В этой связи выборы заведующего кафедрой также проводятся ученым советом вуза на основе тайного голосования, а по их результатам заключаются трудовые договоры с избранными лицами. Их утверждение в должности заведующего кафедрой, как правило, производится приказом ректора. В новой редакции ст. 332 ТК отсутствует предельный возраст для замещения должности декана факультета. Отныне все должности научно-педагогических работников вузов замещаются без возрастного ограничения независимо от принадлежности высшего учебного заведения к государственной или муниципальной системе. Статья 332 ТК не содержит ограничения для заключения трудового договора при замещении должностей декана факультета и заведующего кафедрой на неопределенный срок, так же как и в отношении всех других научно-педагогических работников вуза.

6. Некоторые особенности присущи заключению трудового договора с ректорами и проректорами вузов. В ст. 332 ТК говорится о том, что на должности ректоров, проректоров, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях могут претендовать лица в возрасте не старше 65 лет. Однако по представлению ученого совета вуза учредитель или орган, выполняющий функцию учредителя, вправе продлить срок пребывания в должности ректора до достижения возраста 70 лет. А ректор имеет право соответственно продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала также до достижения ими возраста 70 лет. В прежней редакции ст. 332 ТК в этот перечень был включен декан факультета. До августа 2004 г. в их число были включены руководители всех негосударственных вузов. Федеральным законом от 01.01.2001 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 01.01.2001) <1> внесены изменения в комментируемую статью, которая устанавливала этот же возрастной ценз для руководителей государственных и муниципальных вузов.

<1> СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 23. Ст. 2380; N 29. Ст. 3122.

Ранее под такое возрастное ограничение подпадали не только ректоры, проректоры, деканы и руководители филиалов государственных и муниципальных высших учебных заведений, но и заведующие кафедрами. Однако после признания Конституционным Судом РФ не соответствующей Конституции нормы, предусматривающей возрастные ограничения для лиц, замещающих должности заведующих кафедрами, в указанный Федеральный закон были внесены соответствующие изменения (Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 19-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" <1>).

<1> СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 354.

Прямого указания в комментируемой статье на то, что с ректорами государственных и муниципальных вузов заключается срочный трудовой договор, нет. Вместе с тем срок трудового договора определен Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

В ч. 14 данной статьи говорится о том, что с проректорами заключается срочный трудовой договор. Срок его окончания совпадает со сроком окончания полномочий ректора.

Рассмотрим особый порядок установления трудовых правоотношений по должности ректора вуза.

Ректор государственного или муниципального высшего учебного заведения избирается в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения, тайным голосованием на общем собрании (конференции) вуза. Федеральным законом от 01.01.2001 N 113-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" <1> внесены изменения в ранее действовавший порядок избрания ректора, закрепленный в Федеральном законе от 01.01.2001 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". В соответствии с этим Федеральным законом кандидатуры на должности ректоров государственных или муниципальных высших учебных заведений, прошедшие выдвижение в соответствии с их уставами, представляются на рассмотрение действующих на общественных началах аттестационных комиссий соответствующих уполномоченных органов исполнительной власти или исполнительно-распорядительных органов городских округов. Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора должен предусматривать возможность их самовыдвижения.

<1> СЗ РФ. 2006. N 30. Ст. 3289.

Положения об аттестационных комиссиях и их состав утверждаются соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти или исполнительно-распорядительными органами городских округов. В состав такой аттестационной комиссии включаются:

1) при выборах ректоров высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации, - представители федеральных органов государственной власти (50%), представители общественных организаций и государственно-общественных объединений в системе высшего и послевузовского профессионального образования и представители органов государственной власти субъекта РФ, на территории которого расположены высшие учебные заведения (50%);