Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 41 )

Статья 271. Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы

Комментарий к статье 271

По сравнению со ст. 180 КЗоТ комментируемая статья внесла принципиальные изменения. Теперь оплата труда всех несовершеннолетних может не соответствовать оплате труда работников при нормальной продолжительности рабочего времени, тогда как по КЗоТ заработная плата работников моложе 18 лет не уменьшалась пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени.

Отныне все доплаты, как до уровня оплаты труда работников соответствующей категории при полной продолжительности ежедневной работы, так и до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы, относятся на усмотрение работодателя.

Таким образом, ТК ввел исключение из общего правила о том, что установление сокращенного рабочего времени не влечет изменений в оплате труда.

Статья 272. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет

Комментарий к статье 272

По сравнению со ст. 181 КЗоТ комментируемая статья менее конкретна, содержит отсылку к трудовому законодательству, а также к коллективным договорам и соглашениям в отношении определения особенностей трудоустройства лиц моложе 18 лет. Необходимо отметить, что в соответствии с поправкой, внесенной в комментируемую статью, особенности трудоустройства несовершеннолетних работников могут устанавливаться не только федеральными законами, а трудовым законодательством в целом, к которому согласно ст. 5 ТК относятся как федеральные законы, так и законы субъектов РФ.

Следует руководствоваться Законом РФ от 01.01.2001 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1915; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 1. Ст. 10.

Законодательство о квотировании рабочих мест принято во многих субъектах РФ. Так, например, в Москве действует Закон г. Москвы от 01.01.2001 N 90 "О квотировании рабочих мест", в соответствии с которым работодателям, осуществляющим деятельность на территории г. Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4% от среднесписочной численности работников для приема на работу инвалидов, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; создания и сохранения (модернизации) специальных рабочих мест для инвалидов, создания рабочих мест для молодежи указанных категорий, создания учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому, а также обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре предприятий.

Глава 43. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 273. Общие положения

Комментарий к статье 273

1. ТК в отличие от КЗоТ впервые определяет понятие и закрепляет права и обязанности руководителя организации.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи, руководителем организации является физическое лицо, которое на основании указанных в ней законодательных и других нормативно-правовых установлений, осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Другими словами, законодатель ввел единый собирательный термин "руководитель организации" (в реальной жизни они именуются по-разному) и охарактеризовал его правовое положение. Во-первых, как работника, выполняющего особую трудовую функцию, в том числе по руководству организацией (в отличие от обычного наемного работника). Во-вторых, как лицо, наделенное властно-распорядительными полномочиями по реализации компетенции юридического лица.

На практике единоличный исполнительный орган может называться по-разному: директор, генеральный директор, исполнительный директор, президент компании, председатель правления и т. д.

Независимо от наименования исполнительного органа, руководитель выполняет трудовую функцию главным образом по руководству (управлению) организацией, по реализации ее уставных задач и целей.

В рамках этой деятельности в отношениях с "внешним миром" руководитель представляет интересы организации, совершает сделки и т. п. Внутри организации руководитель представляет ее в трудовых отношениях с работниками, организует процесс труда, подбирает и расставляет кадры, утверждает штаты, заключает трудовые и коллективный договоры, проводит прочие организационно-управленческие действия.

С одной стороны, руководитель является исполнительным органом юридического лица (организации, предприятия и т. п.), а с другой - выступает как наемный работник. Именно это особое правовое положение руководителя и определило особенности в регулировании его трудовых отношений.

2. Комментируемая статья регулирует трудовые отношения руководителей организаций (предприятий) независимо от их формы собственности (государственная, частная или иная) и их организационно-правовой формы (акционерное общество, кооператив, товарищество, некоммерческая организация, унитарное предприятие и др.), за исключением следующих случаев:

- руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, поскольку нет других участников (членов, учредителей);

- управление организацией осуществляется другим юридическим лицом (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим) по договору с ним (в данном случае имеет место гражданско-правовой договор между двумя субъектами гражданского права, один из которых (управляющая организация, индивидуальный предприниматель) должен обладать лицензией на осуществление данного вида деятельности).

3. Нужно иметь в виду, что в рассматриваемой главе сконцентрированы лишь так называемые общие особенности регулирования труда, присущие руководителям организации вообще в сфере трудового права, без их конкретизации и специфики той или иной организации. Поэтому не случайно в ч. 2 ст. 281 ТК указано, что федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей и членов организаций (как, впрочем, и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций).

Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации

Комментарий к статье 274

Права и обязанности руководителя организации (предприятия) в области трудовых отношений определяются:

- ТК - в общем виде права и обязанности руководителя как работодателя предусмотрены ст. 22 ТК (см. ст. 22 и коммент. к ней), а как работника - ст. 21 ТК (см. ст. 21 и коммент. к ней);

- законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором. Таким образом, права и обязанности руководителя, установленные ТК и иными законами, могут быть конкретизированы и дополнены соответствующими подзаконными актами, в том числе и субъектов РФ, учредительными документами организации (предприятия), локальными нормативными актами организации (предприятия), трудовым договором с организацией.

Однако при этом согласно ст. 5 ТК подзаконные акты о содержании трудового договора с руководителями организации (предприятия) не должны противоречить ТК и иным законам. Не допускается включение в договоры условий, ухудшающих положение руководителей по сравнению с ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением (см. ст. 57 ТК и коммент. к ней).

В комментируемой статье сделан акцент на ТК и федеральные законы, которые определяют правовой статус руководителя. Так, например, права и обязанности руководителя унитарного предприятия как органа управления определены ст. 21 Федерального закона от 01.01.2001 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от 01.01.2001) <1>, а также трудовым и гражданским законодательством. Следует иметь в виду, что на руководителя организации, выполняющего в том числе функции ее единоличного исполнительного органа, распространяются нормы ТК, и в частности гл. 43.

<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.

Права и обязанности работодателя в негосударственных организациях осуществляют его исполнительные органы управления. В акционерных обществах руководство всей текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директор, генеральный директор) или коллегиальным исполнительным органом общества (правление или дирекция и др.) В силу ст. 69 Федерального закона от 01.01.2001 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 01.01.2001) <1> единоличный исполнительный орган общества может издавать приказы о назначении на должности работников общества, о переводах на другую работу и увольнении и др.

<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3423; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3445.

На трудовые отношения генерального директора, других руководителей акционерного общества также распространяются нормы ТК, включая гл. 43. Их права и обязанности также определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также учредительными документами организации (предприятия) и непосредственно трудовым договором.

Суммируя особенности регулирования труда руководителя организации, зафиксированные в гл. 43 ТК, необходимо отметить следующее:

- трудовой договор с руководителем заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон;

- заключению трудового договора с руководителем могут предшествовать процедуры, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации (конкурс, избрание, выборы, назначение на должность и т. д.);

- установлены ограничения в работе руководителей на оплачиваемых должностях в других организациях по совместительству;

- предусмотрен запрет на вхождение в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации;

- установлена полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации;

- предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора.

В целом комментируемая статья в обновленной редакции расширяет круг актов, в которых закрепляются полномочия руководителей организаций (предприятий) в сфере трудовых отношений. Поскольку руководитель организации, выступающий в качестве работодателя в трудовых отношениях, реализует ее трудовую правосубъектность, он должен в процессе реализации руководствоваться ст. 22 ТК (см. ст. 22 ТК и коммент. к ней), закрепляющей основные права и обязанности работодателя.

Статья 275. Заключение трудового договора с руководителем организации

Комментарий к статье 275

1. Часть 1 комментируемой статьи носит отсылочный характер на ч. 2 ст. 59 ТК, в которой говорится, что по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителем, заместителем руководителя и главным бухгалтером организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 59).

Несмотря на то что указанная норма носит неимперативный характер, большая часть работодателей заключает с руководителем организации (предприятия) срочный трудовой договор. В ряде случаев необходимость заключения срочного трудового договора прямо предусмотрена в законе (например, с проректорами высшего учебного заведения заключается срочный трудовой договор (см. ст. 332 ТК)).

Срок трудового договора может определяться и уставом организации (предприятия), хозяйственного общества и т. п.

2. Трудовой договор занимает центральное место среди оснований возникновения трудового правоотношения. Это юридический акт, который является основанием возникновения большинства трудовых правоотношений.

Однако в некоторых случаях трудового договора бывает недостаточно, и трудовые правоотношения возникают при наличии трудового договора и других юридических актов. Это обусловлено спецификой, характером труда и особой ответственностью отдельных категорий или профессиональных групп работников, к уровню специальности и квалификации которых предъявляются повышенные требования и устанавливается соответствующий порядок возникновения трудовых правоотношений. В одних случаях предусмотрен порядок, связанный со специальной процедурой отбора одного из претендентов на должность (конкурс), в других - кандидат выдвигается на должность тем или иным коллективом людей, а затем при соблюдении разработанной процедуры выбирается на должность (выборы) либо назначается (утверждается) на должность соответствующим органом управления (акт назначения или утверждения). Трудовым законодательством также предусматривается направление на работу в счет установленной квоты (инвалиды), и, наконец, это может быть решение суда о заключении трудового договора. Все указанные акты закреплены в ст. 16 ТК и соответственно раскрываются в ст. ст. 17, 18 и 19 ТК. Эти акты могут порождать трудовые правоотношения лишь в совокупности с трудовым договором, заключенным в результате выборов, конкурса, назначения (утверждения) в должности, направления на работу в счет установленной квоты. ТК выделяет фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя, свидетельствующее о наличии трудового договора, который надлежащим образом не оформлен в письменной форме. Каждый из указанных актов в совокупности с трудовым договором является основанием возникновения трудовых правоотношений. Эти основания именуются как "сложные юридические составы", включающие трудовой договор и указанные акты, совершаемые в определенной последовательности.

Назначение, избрание, утверждение физического лица в качестве руководителя осуществляется полномочным органом. Например, генеральный директор (директор) акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом) - в зависимости от того, как эта процедура определена уставом общества. При заключении трудового договора с руководителем стороной в этом договоре является организация, которая с момента регистрации выступает как юридическое лицо, обладающее трудовой правосубъектностью. Какие органы вправе подписывать трудовой договор с руководителем организации (предприятия, акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и т. п.), должно быть определено в уставе, решениях органа управления и т. п. Например, руководители обществ с ограниченной ответственностью избираются на общем собрании, что служит основанием заключения с ними трудового договора. В учредительном договоре общества, протоколе общего собрания его участников определяется, кто от имени общества подписывает с избранным руководителем трудовой договор.

Однако необходимо иметь в виду, что в случае нарушения процедуры проведения общего собрания, а также в случае иных нарушений принятые решения могут быть оспорены в суде. Следовательно, решение общего собрания участников общества (или акционеров) об избрании руководителя общества может быть оспорено в суде (как и всякое другое решение), если было допущено нарушение при его проведении.

Комментируемая статья не содержит норм, регламентирующих вопросы содержания трудового договора с руководителем организации. Следовательно, нужно руководствоваться ст. 57 ТК, которая в новой редакции содержит перечень условий, подлежащих включению в трудовой договор. Отныне в нем должны быть предусмотрены данные о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о представителе работодателя, подписавшего трудовой договор, и некоторые другие. Кроме того, вместо ранее используемых понятий применительно к условиям трудового договора "существенные и иные" введены новые понятия условий трудового договора "обязательные и дополнительные". В случае невключения в текст трудового договора какого-либо из обязательных условий оно должно быть включено путем дополнительного соглашения сторон или посредством приложения к трудовому договору. Так же как и трудовой договор, приложение к нему или соглашение сторон оформляется в письменной форме и в дальнейшем является неотъемлемой частью трудового договора.

При приеме на работу руководителя федерального унитарного предприятия право заключения трудового договора с руководителем федерального унитарного предприятия предоставлено федеральным органам исполнительной власти. Это, в частности, предусмотрено подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (в ред. от 01.01.2001) <1>, а примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 N 49 <2>. Этот примерный трудовой договор содержит все необходимые условия: обязательные и дополнительные.

<1> СЗ РФ. 2004. N 50. Ст. 5074; 2006. N 13. Ст. 1408.

<2> БНА. 2005. N 23.

Как правило, приему на работу руководителя государственного унитарного предприятия предшествует прохождение конкурса.

В частных организациях руководитель может быть принят на работу по трудовому договору, заключаемому с ним собственником имущества этой организации или лицом (органом), уполномоченным собственником на заключение трудового договора.

Статья 276. Работа руководителя организации по совместительству

Комментарий к статье 276

1. В комментируемой статье предусмотрено право руководителя организации работать по совместительству у другого работодателя. Однако это право, как говорилось выше (см. коммент. к ст. 274 ТК), ограничено, так как для этого необходимо разрешение уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

К ним относятся лица, которые имеют право в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, а также учредительными документами заключать (изменять, прекращать) с руководителем организации трудовой договор.

Такое разрешение должно быть оформлено в письменном виде.

Рассматриваемая статья предоставляет право руководителю работать по совместительству с соблюдением установленного выше порядка и требований гл. 44 ТК, но в случае прямого запрета, содержащегося в специальном законе, уставе организации и т. п., он должен соблюсти этот запрет.

2. В комментируемой статье предусмотрено запрещение руководителю организации входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля данной организации. Это положение исключает возможность профанации контрольных функций и направлено на то, чтобы не допускать сокрытие нарушений в деятельности организации, неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем своих трудовых обязанностей.

Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации

Комментарий к статье 277

1. Среди норм, регламентирующих труд руководителя организации, ст. 277 ТК направлена на решение острых вопросов правоприменительной практики. В ней установлена полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Материальная ответственность руководителя наступает при наличии следующих условий: а) причинение прямого действительного ущерба; б) вины руководителя; в) противоправного поведения руководителя (действий либо бездействия), а также при наличии причинной связи между его противозаконным поведением и наступившими последствиями. Общие условия наступления материальной ответственности предусмотрены ст. 233 ТК (см. ст. 233 и коммент. к ней).

2. Законодательством не предусмотрены случаи, когда руководитель организации может нести ответственность не только за причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и за убытки. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Прямо предусмотрена ответственность за причинение убытков только для руководителя унитарного предприятия. Он несет ответственность в установленном законом порядке за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия (ст. 25 Федерального закона от 01.01.2001 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Статьей 71 Федерального закона от 01.01.2001 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества - директор, генеральный директор несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральным законом.

Точно так же единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью несет ответственность за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием).

В обоих случаях содержится отсылка к иному федеральному закону. Таким Федеральным законом, по нашему мнению, в настоящее время является ч. 1 комментируемой статьи, которой установлено, что руководитель несет ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Как представляется, в данном случае имеет место коллизия норм, содержащихся в Федеральных законах "Об акционерных обществах" (ст. 71) и "Об обществах с ограниченной ответственностью" (ст. 44) и более поздней нормой, содержащейся в ч. 1 ст. 277 ТК, которая, как более поздняя, устанавливает предел ответственности руководителя в размере полной материальной ответственности за прямой действительный ущерб и вопрос о возмещении убытков руководителем нормами трудового права не обеспечивается.

Понятие убытков, а также общие правила их возмещения предусмотрены ст. 15 ГК, в соответствии с которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы это право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 278. Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации

Комментарий к статье 278

1. Комментируемая статья содержит дополнительные основания прекращения трудового договора с руководителем организации. В новой редакции рассматриваемой статьи к ним относятся:

1) прекращение трудовых отношений в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве). Федеральный закон от 01.01.2001 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 01.01.2001) <1> предусматривает конкретные основания отстранения от должности руководителя организации-должника (ст. ст. 66, 69, 82, 83). Статья 69 этого Федерального закона предусматривает отстранение от должности руководителя организации-должника с момента введения внешнего управления. В связи с отстранением руководителя от должности он может быть переведен с его согласия на другую работу либо трудовой договор с ним будет прекращен по п. 1 комментируемой статьи.

<1> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; 2006. N 30. Ст. 3292.

Отстранение от должности руководителя организации-должника может производиться в случаях, предусмотренных указанным Законом; по ходатайству временного или административного управляющего, на основании ходатайства собрания кредиторов и др.

Следующим непременным основанием отстранения от должности руководителя организации-должника является определение арбитражного суда, рассмотревшего такое ходатайство.

Поскольку порядок прекращения трудового договора с руководителем организации-должника в связи с отстранением его от занимаемой должности не регламентирован законом, полагаем, что прекращение трудового договора с ним по п. 1 ст. 278 ТК должно осуществляться с соблюдением общих правил. Он должен быть ознакомлен с приказом об увольнении, и в день увольнения должна быть вручена трудовая книжка.

Расторжение трудового договора с руководителем организации в связи с отстранением от должности осуществляет работодатель , либо уполномоченного собственником лица (органа);

2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (или органом) решения о его прекращении. Ранее эта норма содержалась в ст. 279 ТК. Как следует из текста приведенной нормы, расторжение трудового договора зависит только от наличия решения органов или лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Текст рассматриваемой нормы позволяет также сделать вывод о том, что необходимость прекращения трудового договора с руководителем организации не требует ссылок на те или иные конкретные обстоятельства. Это обстоятельство вызвало в правоприменительной практике мнение о неконституционности рассматриваемой нормы.

Важное значение для решения этого вопроса имеет Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 3-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан" <1>. Пункт 2 ст. 278 ТК и аналогичное положение абз. 2 п. 4 ст. 69 Федерального закона "Об акционерных обществах", которые породили противоречивую практику и весьма разнообразные комментарии специалистов, признаны соответствующими Конституции. Конституционный Суд РФ не усмотрел в нормах, допускающих досрочное увольнение руководителя организации без указания на конкретные мотивы прекращения трудового договора, нарушения конституционных прав и свобод граждан.

<1> СЗ РФ. 2005. N 13. Ст. 1209.

Из прежней редакции п. 2 ст. 278, который устанавливал возможность увольнения руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении с ним трудового договора, исключено понятие "досрочный", поскольку оно давало повод оспаривать действие этого пункта в отношении лиц, заключивших трудовой договор на неопределенный срок.

Часть 2 ст. 278 устанавливает, что рассматриваемое основание не применяется в отношении руководителя унитарных предприятий. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством РФ.

При применении п. 2 ст. 278 ТК встал вопрос о неоправданном ограничении прав руководителей организации, так как увольнение по данному основанию возможно оспорить лишь с точки зрения процедуры принятия решения уполномоченным органом, а в случае увольнения руководителя унитарного предприятия нельзя даже оспорить и процедуру принятия такого решения, поскольку оно принимается единолично органом, уполномоченным собственником. В этой связи следует отметить, что в целях обеспечения трудовых прав руководителя организации при его увольнении необходимо соблюдать все установленные законом гарантии.

В п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.2001 N 2 отмечается, что ст. 3 ТК запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения. В нем также обращается внимание на то, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора является, по существу, увольнением по инициативе работодателя, а гл. 43 ТК, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих лиц общеустановленных гарантий при расторжении трудового договора. Так, в частности, говорится о гарантии, установленной ч. 3 ст. 81 ТК в виде общего запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя - физического лица). Следовательно, и при прекращении трудового договора с руководителем по п. 2 ст. 278 трудовой договор с руководителем организации не может быть расторгнут по п. 2 комментируемой статьи в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске;

3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором. Прежде всего следует иметь в виду, что эти дополнительные основания должны иметь четкие, ясные и конкретные формулировки; они должны быть связаны с функциями (обязанностями) руководителя организации как работодателя, так и работника.

Так, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федерального государственного унитарного предприятия" (в ред. от 01.01.2001) <1> федеральные органы исполнительной власти при заключении трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия вправе предусматривать в трудовом договоре дополнительные основания его прекращения. Например, в качестве такого основания в трудовом договоре может быть предусмотрено наличие на унитарном предприятии по вине его руководителя более чем 3-месячной задолженности по заработной плате, а также нарушение руководителем унитарного предприятия установленного законодательством и трудовым договором запрета на осуществление им отдельных видов деятельности и т. д. Таким же основанием может служить и искажение отчетности, предусмотренной Правительством РФ, а также другие нарушения, допущенные руководителем организации.

<1> СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373; 2006. N 13. Ст. 1408.

Статья 279. Гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора

Комментарий к статье 279

В отличие от прежней редакции ст. 279, в которой говорилось о расторжении трудового договора до истечения срока его действия и предусматривалась компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора, ныне действующая редакция ст. 279 говорит о прекращении трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 278 при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя. Комментируемая статья предусматривает выплату руководителю организации компенсации только в связи с отсутствием виновных действий при прекращении с ним трудового договора.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 3-П (см. коммент. к ст. 278) в ст. 279 внесено изменение, которое устанавливает минимальный размер компенсации руководителю организации в случае расторжения с ним трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 278 при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя (трехкратный средний месячный заработок).

По смыслу вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ выплачиваемая руководителю компенсация является правовой гарантией защиты прав и законных интересов руководителя в связи с потерей работы. Размер компенсации в случае увольнения руководителя при отсутствии виновных действий с его стороны должен быть предусмотрен условиями трудового договора. Следует акцентировать внимание на том, что указанный размер является минимальным пределом компенсации, выплачиваемой при увольнении руководителя организации при отсутствии с его стороны виновных действий (бездействия). Такая компенсация выплачивается, например, руководителю организации при увольнении в связи со сменой собственника организации. Эту выплату производит новый собственник в соответствии со ст. 181 ТК.

Статья 280. Досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации

Комментарий к статье 280

1. В отличие от ст. 80 ТК, которая предусматривает двухнедельный срок предупреждения о расторжении трудового договора по инициативе работника, комментируемая статья устанавливает увеличенный срок предупреждения в случае расторжения трудового договора по инициативе руководителя организации. Будучи наемным работником особого рода, он обязан предупредить работодателя (собственника имущества организации, его представителя) о предстоящем увольнении по собственному желанию в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Этот срок по соглашению сторон может быть сокращен. Кроме того, руководитель вправе отозвать свое заявление обратно (см. ст. 80 ТК и коммент. к ней). Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и руководитель не настаивает на увольнении, действие трудового договора продолжается.

Увольнение руководителя должно быть соответственно оформлено: издан приказ (распоряжение) о досрочном прекращении трудового договора (его издает тот орган, который полномочен принимать на должность и увольнять с должности руководителя организации). В день увольнения ему должна быть выдана трудовая книжка, осуществлен полный расчет и по его письменному заявлению предоставлены копии документов, связанных с работой.

2. Необходимо также учитывать, что с руководителем организации, известившим в установленном законодательством порядке работодателя (собственника имущества организации, его представителя) о досрочном расторжении трудового договора и оставившего без уважительной причины работу до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора, трудовой договор может быть расторгнут работодателем по подп. "а" п. 6 ст. 81 ТК за прогул (см. п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.2001 N 2).

Статья 281. Особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации

Комментарий к статье 281

На членов коллегиального исполнительного органа организации могут быть распространены особенности регулирования труда, которые предусмотрены ст. ст. ТК для руководителей организации. Это вытекает из комментируемой статьи в связи с тем, что законами и учредительными документами организации могут предусматриваться как единоличные, так и коллегиальные исполнительные органы. Указанные особенности должны быть распространены на членов коллегиального исполнительного органа организации федеральными законами или учредительными документами и они должны состоять с организацией в трудовых отношениях: с ними должен быть заключен трудовой договор.

Помимо особенностей регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций, предусмотренных гл. 43 ТК, федеральными законами могут устанавливаться и другие особенности в регулировании их труда.

Глава 44. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,

РАБОТАЮЩИХ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ

Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

Комментарий к статье 282

1. Нормы, регулирующие работу по совместительству, и определение совместительства в ТК включены впервые. ТК допускает возможность заключения трудовых договоров о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей, кроме случаев, когда это воспрещается федеральным законом.