Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 5 )

Акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Минюсте России и должны быть официально опубликованы в газете "Российские вести", а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Указанные акты федеральных органов, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. На такие акты нельзя ссылаться и при разрешении трудовых споров.

3. В ч. 2 комментируемой статьи установлены случаи, при которых закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права либо отдельные их положения, прекращают свое действие, а именно:

- истечение срока, что влечет за собой прекращение действия тех законов и иных нормативных правовых актов, в которых точно определен срок их действия во времени. При этом уточняется, что прекращается действие также отдельных положений, а не только указанных законов и нормативных правовых актов;

- вступление в силу другого акта равной или высшей юридической силы, когда прекращается применение (полностью либо частично) формально не отмененного нормативного правового акта. Поэтому приоритет отдается более позднему закону или иному нормативному правовому акту, но обязательно акту того же уровня либо имеющему большую юридическую силу, например постановление Правительства РФ - постановлением Правительства РФ или указом Президента РФ, федеральным законом;

- отмена (признание утратившим силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы. При этом необходимо иметь в виду, что закон или иной нормативный правовой акт подлежит отмене (признается утратившим силу) только законом или иным актом того же уровня либо более высокого уровня. В более позднем по сроку законе или акте указываются законы или акты, которые считаются утратившими силу (см., например, ст. 422 ТК).

4. Закон или иной нормативный правовой акт, вступивший в действие, как правило, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после его введения в действие. Исключение составляют те редкие случаи, когда в принятом акте прямо предусматривается его распространение на отношения, возникшие до введения этого акта в действие.

В ст. 12 ТК уточняется, что в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного акта, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Соответственно, в ст. 424 ТК установлено, что ТК применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Если правоотношения возникли до введения в действие ТК, то ТК применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Например, если работник расторгает срочный трудовой договор после вступления в силу ТК, на него в полной мере распространяется ст. 80 ТК, согласно которой он вправе расторгнуть срочный трудовой договор по собственному желанию и должен предупредить работодателя за 2 недели об этом.

5. Часть 6 комментируемой статьи соответствует ст. 5 ТК, посвященной источникам трудового права. В данной части уточняется, что действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в том порядке, как это установлено ТК (см. ст. ст. 43, 44,и коммент. к ним).

6. Согласно ч. 7 комментируемой статьи локальный нормативный акт вступает в силу с того дня, когда он принят работодателем либо со дня, указанного в самом локальном нормативном акте. Порядок принятия локальных нормативных актов установлен ТК (см. ст. 8 ТК и коммент. к ней). Локальный нормативный акт применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие. Если правоотношения возникли до введения локального нормативного акта, то данный акт применяется к правам и обязанностям, которые возникают после введения его в действие.

В ч. 8 предусмотрены случаи прекращения действия локальных нормативных актов. Эти случаи охватывают: а) истечение срока действия, когда локальный нормативный акт был принят на определенный срок, т. е. точно определен срок его действия во времени; б) в связи с отменой (признанием утратившим силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом, например принятие новых правил внутреннего трудового распорядка отменяет действовавшие у данного работодателя правила либо отдельный раздел этих правил, принятый работодателем, ведет к отмене действовавшего раздела; в) вступление в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, а также коллективного договора, соглашения ведет к прекращению действия локального нормативного акта, если законом или указанным актом, а также коллективным договором, соглашением установлен более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом.

Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве

Комментарий к статье 13

1. Действие законов и иных нормативных правовых актов в пространстве связывается с их распространением на территории (в ее пределах). Эти пределы в Российской Федерации обусловлены федеральным устройством государства.

В ч. 1 комментируемой статьи установлено действие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы трудового права. Изменением, внесенным указанным законом, уточняется, что федеральные законы и акты РФ действуют на всей территории РФ (в отличие от действовавшей в прежней редакции данной части ст. 13 ТК, в которой указывалось, что эти законы и акты РФ распространяются на трудовые и иные связанные с ними отношения). Нынешняя редакция ч. 1 ст. 13 ТК более точная, поскольку действие федеральных законов и актов РФ означает обязательность их применения на всей территории РФ, если в этих законах и иных актах не предусмотрено иное.

2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ действуют в пределах территории соответствующих субъектов РФ. Законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК и иным федеральным законам (ч. 9 ст. 5 ТК). Органы государственной власти субъектов принимают нормативные правовые акты, которые не должны противоречить ТК, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти (ч. 9 ст. 5 ТК). Если закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный ТК или иными федеральными законами, то, как следует из ч. 4 ст. 6 ТК, применяется ТК или иной федеральный закон.

Органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными актами РФ. Однако в случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта РФ по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ приводится в соответствие с федеральным законом или иным актом РФ. В случае принятия органами государственной власти субъектов РФ законов и иных нормативных правовых актов, в которых содержится более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленным федеральными законами и иными актами РФ, если это приводит к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, то указанный уровень должен обеспечиваться согласно ч. 2 ст. 6 ТК за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

3. В ч. 3 комментируемой статьи указано, что органы местного самоуправления принимают не акты, а нормативные правовые акты. При этом установлено, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования. Следует иметь в виду, что ст. 7 ТК утратила силу.

4. В новой редакции ТК вместо слова "организация" используется более широкое понятие "работодатель", что позволило приблизить правовой статус индивидуального предпринимателя как работодателя к правовому статусу работодателя - юридического лица (организации). Но одновременно сохранились необходимые различия между индивидуальным предпринимателем и работодателем - физическим лицом, вступающим в трудовое отношение с работником в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (см. ч. чст. 20 ТК и коммент. к ней).

В ч. 4 комментируемой статьи ныне установлено, что принятые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя, т. е. ограничены пределами работодателя независимо от места выполнения работником работы. Территориальный признак в данном случае не всегда сочетается с местом выполнения работниками работы, например в командировке, у работников, работающих вахтовым методом, на транспорте, работников творческих профессий, профессиональных спортсменов и др.

Статья 14. Исчисление сроков

Комментарий к статье 14

1. Настоящая статья устанавливает порядок исчисления сроков, который отличается от определяемого ранее в КЗоТ (ст. 221). ТК предусмотрены общие правила исчисления сроков в зависимости от возникновения или прекращения трудовых прав и обязанностей.

2. В ч. 1 комментируемой статьи устанавливается исчисление сроков в зависимости от возникновения трудовых прав и обязанностей. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что течение сроков начинается в тот день, который определен как дата возникновения трудовых прав и обязанностей, в отличие от действовавшего порядка в КЗоТ, где срок возникновения трудовых прав и обязанностей исчислялся со следующего после его начала дня.

3. Датой прекращения трудовых прав и обязанностей является следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудового отношения. Например, если 2-недельный срок предупреждения об увольнении по ст. 80 ТК истекает 10 января, то 11 января трудовое отношение прекращается.

4. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующее число последнего года установленного срока. Так, годичный срок при заключении срочного трудового договора, заключенного с 1 ноября 2006 г., истечет 1 ноября 2007 г. Если исчисление срока определяется месяцами, то действуют те же правила, например, если срок испытания - 1 месяц и он начинается со 2 июля 2006 г., то он истекает 2 августа 2006 г. В таком же порядке исчисляются сроки в неделях.

Частью 3 комментируемой статьи также установлено, что в сроки, исчисляемые в календарных неделях и днях, включаются нерабочие (выходные) дни, если же сроки исчисляются в рабочих неделях и днях, то в эти сроки нерабочие (выходные) дни не включаются.

5. Комментируемой статьей предусмотрено, что если на нерабочий день приходится последний день срока, то днем окончания считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Глава 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СТОРОНЫ

ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 15. Трудовые отношения

Комментарий к статье 15

1. В комментируемой статье впервые в трудовом законодательстве РФ приведено понятие трудового отношения.

Характерные признаки трудового отношения, предусмотренные ст. 15 ТК, определяют его правовую природу. К ним относятся следующие признаки:

1) трудовое отношение возникает всегда между работником и работодателем, оно является двусторонним индивидуальным отношением. Определение сторон трудового отношения: работника и работодателя приведено в ст. 20 ТК (см. коммент. к ней);

2) трудовое отношение носит волевой характер, основано на свободе труда, свободном выборе сторонами друг друга с целью достичь соглашения и заключить трудовой договор о добровольном вступлении в это отношение. Трудовой договор порождает трудовое отношение, является основанием его возникновения (см. коммент. к ч. 1 ст. 16 ТК);

3) трудовое отношение характеризуется тем, что работником выполняется обусловленная трудовая функция за плату, т. е. данное отношение носит возмездный характер. За выполняемую работу работник, полностью отработавший норму рабочего времени, имеет право на выплату заработной платы в определенном размере, не ниже обусловленного трудовым договором и в установленные законом сроки не реже 2 раз в месяц. Работодатель своевременно выплачивает работнику заработную плату за его труд, который, как правило, измеряется фактически затраченным рабочим временем работника;

4) наряду с оплатой труда на работодателя возложена обязанность обеспечить работнику условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором;

5) выполнение только лично работником обусловленной с работодателем при заключении трудового договора трудовой функции является характерным признаком трудового отношения. Личное выполнение означает, что работник не вправе поручить другому лицу свою работу по указанной функции;

6) под трудовой функцией понимается выполнение работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии и специальности с указанием квалификации, выполнение работы конкретного вида, поручаемой работнику.

Трудовая функция работника предусмотрена как работа, для выполнения которой требуется необходимая подготовка, свидетельствующая о наличии профессии, специальности и квалификации. Их подтверждением являются соответствующие документы установленного государственного образца (аттестаты, свидетельства, дипломы, другие документы об окончании соответствующего образовательного учреждения, о повышении квалификации, а также трудовая книжка, подтверждающая стаж работы по специальности). Исключением является только выполнение простых работ неквалифицированным работником, за что устанавливается минимальная заработная плата, выплачиваемая за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях (см. ч. 2 ст. 129 ТК).

Специальность, профессия дополняется квалификацией, подтверждающей степень подготовленности лица к выполнению работ определенной сложности. В квалификационных справочниках (см. абз. 9 ст. 143 ТК и коммент. к ней) указываются квалификационные требования о наличии соответствующего образования и стажа работы по специальности.

Так, например, в дипломах об окончании высших профессиональных учебных заведений указываются присваиваемые выпускнику вуза специальность и квалификация. При этом если специальность свидетельствует о подготовленности лица к выполнению трудовых функций в определенном виде трудовой деятельности, то квалификация означает уровень подготовленности, степень годности к какому-либо виду труда. В трудовую книжку вносятся записи о специальности и стаже работы согласно соответствующим документам;

7) признаком, характеризующим трудовые отношения, является подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденным работодателем в установленном законом порядке (см. ст. ст. 189, 190 ТК и коммент. к ним).

2. Понятие трудового отношения, приведенное в комментируемой статье, вполне соответствует Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении (2006 г.), в которой государствам-членам рекомендуется предусмотреть возможность определения в своих законодательных и нормативно-правовых актах либо иными средствами конкретных признаков трудового правоотношения.

В данной Рекомендации МОТ определяется, что реализовать трудовые права, имея различные формы их защиты, могут наемные работники, выполняющие работу при вступлении в трудовое правоотношение с работодателем, т. е. это зависит от существования трудового правоотношения. Обращается внимание на трудности, которые следует учитывать при установлении того, возникает ли трудовое правоотношение в ситуациях, когда соответствующие права и обязательства заинтересованных сторон не вполне ясны, когда предпринимаются попытки замаскировать трудовое правоотношение либо когда в правовой системе или же при ее толковании и применении имеются неточности или ограничения. Выделяется также процесс глобализации экономики, который привел к мобильности работников, нуждающихся в защите по крайней мере на случай, если в обход требований национального законодательства в отношении защиты применяются нормы законодательства другой страны. Отмечается, что в условиях транснационального оказания услуг важно установить, кто считается работником в рамках трудового правоотношения, какими правами обладает этот работник и кто является работодателем.

Эта Рекомендация МОТ охватывает вопросы по защите работников в условиях индивидуального трудового правоотношения (ч. 1), рекомендуя государствам - членам МОТ разрабатывать национальную политику, предусматривающую соответствующие меры. При этом национальная политика должна разрабатываться и осуществляться в соответствии с национальным законодательством и практикой в условиях проведения консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников. К указанным мерам, в частности, отнесено гарантирование норм, применяемых ко всем формам договоров, которые предполагают наличие нескольких сторон, с тем чтобы для наемных работников обеспечивалась защита, на которую они имеют право, обеспечение соблюдения и эффективного применения законодательства и нормативных правовых актов об индивидуальном трудовом правоотношении и др. Можно выделить и разработку рекомендаций в адрес заинтересованных сторон, в частности работодателей и работников, по вопросу о фактическом установлении существования индивидуального трудового правоотношения, а также в отношении проведения различий между наемными и самостоятельно занятыми работниками. В последнем случае речь идет о разграничении трудового отношения от смежных гражданско-правовых отношений в области трудовой деятельности.

3. Трудовое отношение, как было рассмотрено в п. 1 комментария к статье, отличается признаками, которые характеризуют именно трудовое отношение (правоотношение), определяют его правовую природу. Кроме того, указанные признаки позволяют отграничить трудовое отношение от смежных гражданско-правовых отношений, возникающих из договоров личного подряда, поручения, возмездного оказания услуг и других гражданско-правовых договоров в области трудовой деятельности, что имеет важное практическое значение.

4. Эти признаки могут играть свою роль и в случаях, если между сторонами заключен гражданско-правовой договор, но в процессе судебного рассмотрения установлено, в том числе на основании указанных признаков, что гражданско-правовым договором фактически регулируется трудовое отношение между работником и работодателем. ТК предусмотрено, что к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (см. ч. 4 ст. 11 ТК).

Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений

Комментарий к статье 16

1. Комментируемая статья определяет основания возникновения трудовых отношений, которые являются юридическими фактами (актами), порождающими трудовые отношения. В подавляющем большинстве случаев трудовые отношения возникают из трудового договора и, соответственно, наиболее широкое распространение имеет такое основание возникновения трудового отношения, как трудовой договор, заключаемый между работником и работодателем. При заключении трудового договора физические лица (граждане) могут реализовать, гарантированные Конституцией (ст. 37) и ТК (ст. 2) свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Трудовой договор позволяет работодателям осуществить выбор необходимых им работников и, заключив такой договор, вступить с работником в трудовое отношение. ТК отвел трудовому договору самостоятельный разд. III, состоящий из 5 глав, охватывающих его заключение, изменение и прекращение, а также общие положения трудового договора и др. (см. ст. ст.и коммент. к ним).

Основополагающая роль трудового договора определена и в общих положениях разд. I ТК. В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании заключаемого трудового договора.

2. Из ч. 2 комментируемой статьи следует, что в некоторых случаях трудовые отношения могут возникать из трудового договора и иных юридических актов. В совокупности они составляют сложный юридический состав как основание возникновения трудовых отношений, когда кроме трудового договора необходимы другие юридические акты, чтобы возникли трудовые отношения в случаях и порядке, установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации. Так, трудовые отношения возникают на основании трудового договора: в результате избрания на должность (ст. 17 ТК), либо по результатам избрания по конкурсу (ст. 18 ТК), либо назначения на должность или утверждения в должности (ст. 19 ТК). В любом случае необходимы как минимум 2 юридических акта: во-первых, акт избрания или назначения, а во-вторых, по их результатам заключение трудового договора с лицом, избранным или назначенным на должность. В этой же части данной статьи приведены юридические акты, в результате которых заключается трудовой договор (см. ст. ст.ТК).

3. Следует иметь в виду, что ч. 2 комментируемой статьи уточняется ст. 5 ТК, устанавливающая источники трудового права как "трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права" (см. ч. 1 ст. 5 ТК и коммент. к ней).

Работодатель-организация независимо от организационно-правовой формы вправе при наличии соответствующего локального нормативного акта осуществлять, например, конкурсное избрание на установленные в указанном локальном акте должности и в порядке, предусмотренном этим актом (см. ст. 18 ТК).

В государственных унитарных предприятиях или государственных высших профессиональных образовательных учреждениях конкурсное избрание на определенные должности осуществляется согласно закону и в соответствии с иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (см. ст. 18 и коммент. к ней).

4. При возникновении трудового отношения кроме трудового договора может иметь место и такой юридический акт, как направление на работу в счет установленной квоты путем выдачи направлений на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты. В этом случае трудовое отношение возникает из сложного юридического состава, поскольку законодательством на работодателя возлагается обязанность принять гражданина на работу в счет установленной квоты. Квота предусмотрена для инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (см. коммент. к ст. 2 ТК) и устанавливается в размере от 2 до 4% к среднесписочной численности работников. При этом квота устанавливается для всех организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, если численность работников составляет более 100 человек. В субъектах РФ предусматривается квота для несовершеннолетних лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в развитие Федерального закона от 01.01.2001 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 01.01.2001) <1> был принят Закон г. Москвы от 01.01.2001 N 90 "О квотировании рабочих мест" <2>.

<1> СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880; 1998. N 7. Ст. 788; 2000. N 33. Ст. 3348; 2002. N 15. Ст. 1375; 2003. N 2. Ст. 160; 2004. N 35. Ст. 3607.

<2> Ведомости Московской городской Думы. 2005. N 2. Ст. 379.

5. Сложный юридический состав выступает основанием возникновения трудового отношения при судебном решении о заключении трудового договора. В данном случае при вынесении соответствующего судебного решения, которое является для работодателя обязательным к исполнению, заключается согласно этому решению трудовой договор. Согласно ч. 4 ст. 391 ТК в судах рассматриваются при этом индивидуальные трудовые споры об отказе в приеме на работу (см. ст. 391 ТК).

6. Следует иметь в виду, что если в общем ряду оснований возникновения трудового отношения ранее в ч. 2 ст. 16 ТК указывалось фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен (т. е. фактический допуск имел место без письменного оформления трудового договора), то в новой редакции это основание из ч. 2 ст. 16 ТК исключено. В комментируемую статью внесена ч. 3, в которой более точно определены правовые последствия фактического допущения работника к работе (см. также ч. 2 ст. 67 ТК).

Статья 17. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания на должность

Комментарий к статье 17

1. Комментируемая статья предусматривает, что при избрании на должность трудовые отношения возникают на основании сложного юридического состава, который включает в себя акт избрания на должность и трудовой договор, заключаемый с лицом, избранным на должность.

2. Согласно п. 3 ст. 69 Федерального закона от 01.01.2001 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 01.01.2001) <1> единоличный орган (директор, генеральный директор) и (или) коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция) избираются общим собранием акционерного общества, если решение данного вопроса не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета). Избрание является юридическим актом, с избранным лицом заключается трудовой договор, что в совокупности составляет сложный юридический состав - основание возникновения трудового отношения. При этом трудовой договор подписывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) или лицо, на то уполномоченное советом от имени акционерного общества.

<1> СЗ РФ. 1996. N 1 (ч. 1). Ст. 1; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3423; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3454.

3. Согласно ст. 40 Федерального закона от 01.01.2001 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" <1> единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент) избирается общим собранием участников общества на тот срок, который определен уставом данного общества. По результатам избрания между обществом и лицом, избранным в установленном порядке для осуществления функций единоличного исполнительного органа общества, заключается трудовой договор. От имени общества трудовой договор подписывается лицом, председательствующим на общем собрании участников общества, или тем участником общества, который уполномочен на это решением общего собрания.

<1> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785.

4. Трудовые отношения возникают на основании сложного юридического состава в соответствии со ст. 332 ТК и ст. 20 Федерального закона от 01.01.2001 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в ред. от 01.01.2001) <1>, устанавливающими, что заключению трудового договора с деканами факультетов, заведующими кафедрами образовательного учреждения высшего профессионального образования предшествует избрание их на соответствующую должность в порядке, установленном уставом вуза (ч. 11 ст. 332 ТК).

<1> СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135; 2004. N 35. Ст. 3607.

Статья 18. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу

Комментарий к статье 18

1. Комментируемая статья предусматривает возникновение трудового отношения в результате акта избрания по конкурсу, в результате которого заключается трудовой договор, а в совокупности они составляют сложный юридический состав как основание возникновения трудового отношения.

2. В результате избрания по конкурсу осуществляется заключение трудового договора, например, с научно-педагогическими работниками образовательных учреждений высшего профессионального образования согласно ТК (ст. 332) и Федеральному закону "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", в соответствии с которым разрабатывается положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации. Указываемое Положение, утвержденное Приказом Минобразования России от 01.01.2001 N 4114, принятым во исполнение названного Федерального закона и в соответствии со старой редакцией ст. 332 ТК, должно быть приведено в соответствие с новой редакцией ст. 332 ТК (см. ст. 332 и коммент. к ней).

3. Участие в конкурсе возможно и в других случаях в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Следует учитывать, что заключению трудового договора может предшествовать конкурс, если он предусмотрен уставом или соответствующим положением организации (работодателя), где оно разработано и утверждено как положение о конкурсе. Конкурс носит открытый гласный характер и объявляется в периодической печати. Объявления о конкурсе адресованы неопределенному кругу лиц. В конкурсе участвуют лица, представившие необходимые документы. Подготовка к проведению конкурса возлагается на конкурсную комиссию. Все сведения, необходимые для проведения конкурса, доводятся до сведения участников конкурса и членов советов (комиссий, иных общественных коллегиальных органов), избирающих лиц по конкурсу. Их решения принимаются тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета (комиссии) при наличии кворума и оформляются протоколом. С лицом, избранным по конкурсу, работодатель заключает трудовой договор, обычно не позднее 1 месяца со дня объявления результатов конкурса.

4. Независимо от того, заключается ли трудовой договор в результате конкурса, осуществляемого в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, либо на основании устава (положения) организации (работодателя - юридического лица) должны быть выполнены требования ст. 18 ТК. Они выражаются в том, что должен быть определен перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и установлен порядок конкурсного избрания на эти должности.

Статья 19. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности

Комментарий к статье 19

1. Комментируемая статья определяет, что трудовые отношения возникают на основании сложного юридического состава, в который включено два юридических акта: акт назначения на должность или утверждения в должности и трудовой договор.

2. Данное основание возникновения трудовых отношений применимо к определенным категориям работников, прямо указанным. Порядок возникновения трудового отношения в результате назначения на должность или утверждения в должности и заключения трудового договора устанавливается в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права.

3. Согласно ст. 55 ГК руководители филиалов и представительств назначаются на должности самим юридическим лицом и действуют в дальнейшем на основе его доверенности.

4. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от 01.01.2001) <1> собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (п. 7 ч. 1 ст. 20). При этом порядок заключения, изменения и прекращения с таким руководителем трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, как и порядок назначения руководителя на его должность, закрепляются в уставе унитарного предприятия (п. 3 ст. 9).

<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746; 2003. N 50. Ст. 4855.

Указанным Федеральным законом установлено, что руководитель филиала или представительства либо руководитель унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием (п. 4 ст. 5).

Таким образом, и в первом, и во втором случае трудовые отношения возникают из трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности, но принимаются указанные акты и заключаются трудовые договоры с такими руководителями разными лицами в соответствии с их полномочиям или компетенцией.

5. Согласно указанному Федеральному закону собственник имущества унитарного предприятия согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение его трудового договора (п. 8 ч. 1 ст. 20). Трудовое отношение в данном случае возникает из акта предварительного согласования, равносильного назначению на должность, и трудового договора, заключаемого с главным бухгалтером унитарным предприятием.

Статья 20. Стороны трудовых отношений

Комментарий к статье 20

1. В ч. 1 комментируемой статьи определяются работник и работодатель как стороны трудового отношения.

2. Работником является физическое лицо, заключившее трудовой договор с работодателем и вступившее на основе данного договора в трудовое правоотношение с работодателем. Для вступления в трудовое правоотношение физическое лицо должно обладать трудовой правосубъектностью, т. е. возникающей одновременно правоспособностью и дееспособностью, которыми в трудовом праве физические лица наделяются с достижением определенного возраста.

Часть 3 данной статьи устанавливает возраст для вступления в трудовое отношение, который наступает с 16 лет. В определенных случаях и порядке, предусмотренных ТК, с лицами, не достигшими 16-летнего возраста, может быть заключен трудовой договор (ст. 63 ТК). К указанным случаям относится получение основного общего образования, либо продолжение освоения программы основного общего образования по иной форме, чем очная форма обучения, либо оставление в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения, при которых в трудовые отношения могут вступать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства в трудовое отношение может вступить, заключив трудовой договор, учащийся, достигший возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с лицами, не достигшими возраста 14 лет. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном) (см. ст. 63 и коммент. к ней).