Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 38 )

В случае увольнения работника и отказа от выплат непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Работник может по договоренности с работодателем отремонтировать испорченное оборудование за свой счет и своими силами в свободное от работы время. Такая форма возмещения ущерба применяется довольно часто там, где оборудование, агрегаты или машины возможно отремонтировать своими силами (автотехника, трактора и т. д.).

3. По распоряжению работодателя с виновного работника суммы причиненного ущерба могут быть удержаны в следующих случаях:

- сумма не превышает средний месячный заработок;

- срок, когда работодателем был окончательно установлен размер причиненного работником ущерба и издано распоряжение о взыскании, не превысил месяц.

Распоряжение должно быть издано не позднее месяца со дня окончательного установления причиненного работником ущерба. Днем обнаружения ущерба считается день, когда администрации стало известно о наличии материального ущерба, причиненного работником. При этом день обнаружения ущерба может не совпадать с днем его причинения и уж тем более установления его размера. Причиненный ущерб может быть обнаружен в результате инвентаризации материальных ценностей. В таких случаях днем установления окончательного размера причиненного ущерба считается день подписания соответствующего акта или заключения компетентной комиссии <1>. Если акт подлежит утверждению руководителем предприятия, то днем его составления считается день утверждения акта. Если акт составляется иной организацией, то днем установления причиненного работником ущерба считается день официального получения администрацией такого акта.

<1> БВС РСФСР. 1987. N 6.

4. По решению суда рассматриваются все дела о возмещении ущерба, превышающего месячный заработок работника, или по которым истек срок бесспорного взыскания.

В случае если работник отвечает за ущерб в полном объеме, а ущерб превышает его средний месячный заработок, работодатель не может своим распоряжением возмещать этот ущерб. Такой ущерб с работника может быть взыскан только по решению суда. Судебному рассмотрению подлежат:

случаи прекращения работником трудовых отношений с предприятием либо пропуска работодателем срока для издания распоряжения о возмещении прямого действительного ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка;

споры работников, не согласных с удержанием, произведенным администрацией в возмещение ущерба, или его размером;

случаи, если в период действия трудового договора было издано распоряжение о возмещении ущерба путем удержания из заработной платы работника, но к моменту его увольнения удержания не были произведены полностью.

Для рассмотрения в суде работодатель должен указать сумму прямого действительного ущерба, причиненного ответчиком, изложить обстоятельства, подтверждающие его вину. Должны быть представлены должностные инструкции, акты проверок, данные бухгалтерского учета о стоимости испорченного имущества, объяснение должностного лица и т. д.

Работодатель может обратиться с исковым заявлением о взыскании материального ущерба с работников в течение года со дня обнаружения материального ущерба. Пропуск сроков исковой давности не является основанием для отказа суда в принятии заявления. При наличии уважительных причин суд может восстановить сроки исковой давности (ст. 392 ТК).

Возмещение ущерба, причиненного работодателю, может применяться наряду с дисциплинарной, административной или уголовной ответственностью. Поэтому привлечение работника к этим видам ответственности не освобождает его от обязанности возместить работодателю причиненный материальный ущерб.

Статья 249. Возмещение затрат, связанных с обучением работника

Комментарий к статье 249

1. В соответствии со ст. 198 ТК необходимо различать два вида ученических договоров:

во-первых, ученический договор на профессиональное обучение с лицом, ищущим работу. Такой договор заключается как гражданско-правовой и регулируется гражданским законодательством;

во-вторых, с работником, имеющим трудовой договор с работодателем, - ученический договор на переобучение без отрыва от производства. Такой договор является дополнением к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством.

2. Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации. В нем указываются обязательства сторон по организации и прохождению обучения, а также обязательство ученика после обучения проработать по трудовому договору с работодателем в течение оговоренного срока.

3. Если по окончании обучения работник не выполняет свои обязательства по договору без уважительных причин, в том числе не приступает к работе, то он по требованию работодателя возвращает полученную за время обучения стипендию и возмещает расходы в связи с ученичеством (ст. 207 ТК).

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым или ученическим договором, работник также должен возместить работодателю понесенные расходы.

Размер затрат, подлежащих возмещению работником, исчисляется пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

4. При увольнении по уважительной причине (в настоящее время в ТК отсутствует исчерпывающий перечень уважительных причин) работодатель обязан расторгнуть трудовой договор по требованию работника. Возместить свои расходы в таком случае работодатель может только через суд.

Статья 250. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника

Комментарий к статье 250

1. В соответствии с комментируемой статьей органу по рассмотрению трудовых споров предоставлено право уменьшать размер возмещения ущерба, причиненного работником работодателю (таким органом может быть только суд). Законом установлены предельные взыскания, но при этом суд может учесть ряд обстоятельств, как то: степень вины работника; конкретные обстоятельства, при которых был причинен ущерб; материальное положение работника. Степень вины работника зависит также от различных объективных и субъективных факторов. Это находит свое выражение в возрасте, состоянии здоровья, недостаточной профессиональной подготовке, недостатке физических сил и т. д.

Особо суды обращают внимание на условия сохранности ценностей. Если работодателем не были созданы соответствующие условия для хранения материальных ценностей (отсутствие складских помещений, ненадежная охрана, запущенность бухгалтерского учета), то это является предпосылками для утери ценностей.

При стихийных бедствиях могут пострадать материальные ценности. Суд обязан это учесть. К стихийным бедствиям относятся различные явления природы: бураны, наводнения, землетрясения и т. д. При наличии такого явления суд может полностью исключить вину работника при условии, что он сделал все для предотвращения потери материальных ценностей. Но в случае если будет установлено, что работник предпринял не все от него зависящее для спасения материальных ценностей, то стихийное бедствие может рассматриваться только как смягчающее обстоятельство для уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению.

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ

Раздел XII. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Глава 40. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 251. Особенности регулирования труда

Комментарий к статье 251

1. Комментируемая статья открывает разд. XII ТК "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников", включающий 15 глав (101 статью). В нормах данного раздела находит свое проявление дифференциация правового регулирования труда.

Дифференциация правового регулирования труда означает, что наряду с общими нормами трудового права, распространяющимися на всех работников и работодателей (ст. 11 ТК), трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, устанавливают специальные нормы, адресованные отдельным категориям лиц. В основе дифференцированного подхода к участникам трудового процесса лежат такие критерии, как особенности разных субъектов труда, в том числе и половозрастные (несовершеннолетние работники, женщины, лица с семейными обязанностями); характер труда отдельных категорий работников (руководитель и члены коллегиального исполнительного органа организации и др.); особенности и условия производства и труда (надомники, лица, работающие вахтовым методом, и др.), природно-климатические условия (работа на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях) и др. Учитывая данные особенности при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, законодатель тем самым придает указанным особенностям общественно значимый характер. Посредством дифференцированного (неодинакового) подхода к различным субъектам труда в зависимости от установленных законом общественно значимых обстоятельств создаются благоприятные, справедливые условия труда для всех категорий работников. Тем самым обеспечивается реализация одного из важнейших принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений - принципа равенства прав и возможностей всех работников (ст. 2 ТК).

2. Как следует из комментируемой статьи, дифференциация правового регулирования труда реализуется двумя способами: посредством установления норм, частично ограничивающих применение общих норм по тем же вопросам; либо посредством установления норм, устанавливающих дополнительные правила для отдельных категорий работников. Нормы, устанавливающие особенности труда отдельных категорий работников, содержатся как в комментируемом разделе, так и в других разделах ТК. Так, например, лица, которым не устанавливается испытание при приеме на работу, определены в ч. 4 ст. 70 ТК; категории работников, которым работодатель обязан устанавливать сокращенное рабочее время, указаны в ст. 92 ТК и т. д.

Статья 252. Основания и порядок установления особенностей регулирования труда

Комментарий к статье 252

1. Новая редакция комментируемой статьи уточнила название и указала на определение в ней не случаев установления особенностей регулирования труда, как раньше, а оснований и порядка установления данных особенностей.

В тексте комментируемой статьи в прежней редакции указывалось, что особенности регулирования труда отдельных категорий работников, в том числе и прямо перечисленных в ней лиц, устанавливаются только ТК и иными федеральными законами. Таким образом, в регулировании данных вопросов не могли принимать участие никакие другие федеральные органы (Президент РФ, Правительство РФ), а также органы государственной власти субъектов РФ. В новой редакции статьи подход законодателя к определению правовой базы, устанавливающей особенности регулирования труда отдельных категорий работников, существенно изменен. Теперь особенности регулирования труда могут устанавливаться не только ТК и иными федеральными законами, но и законами субъектов РФ и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, принимаемыми на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ, на местном уровне (муниципальных образований), а также социально-партнерскими актами - коллективным договором и соглашениями всех уровней и, кроме того, локальными нормативными актами. Расширение указанной правовой базы позволяет полнее учитывать и регламентировать особенности труда отдельных категорий работников, что, безусловно, следует оценить как положительную новеллу в российском трудовом законодательстве.

Вместе с тем одновременно с расширением упомянутой правовой базы указано, что особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно ТК либо в случаях и порядке, им предусмотренных. Закрепление решения данных вопросов исключительно за федеральным законодателем полностью соответствует Конституции, в ч. 3 ст. 55 которой определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. В качестве оснований для установления особенностей регулирования труда выделены характер и условия труда, психофизиологические особенности организма, природно-климатические условия, наличие семейных обязанностей. Указанный перечень сформулирован законодателем не исчерпывающим образом, что позволяет его расширять при необходимости регламентации особенностей труда других категорий работников, прямо не названных в комментируемой статье.

При установлении особенностей труда других категорий работников в ТК учтены такие факторы, как характер выполняемой работы (труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций; работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей; работников религиозных организаций, медицинских и педагогических работников, работников транспорта), а также специфика трудовой связи (труд совместителей, надомников, временных и сезонных работников и т. д.).

Следует учитывать, что дифференцированный подход законодателя к различным участникам трудового процесса не должен рассматриваться как дискриминация соответствующих лиц. Согласно ст. 3 ТК установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, не являются дискриминацией. В частности, ввиду необходимости особой заботы о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, установлен ряд ограничений на применение труда женщин и несовершеннолетних работников на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, запрещено привлекать беременных женщин и лиц моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, направлять их в командировки и пр. Такие нормы призваны обеспечить особую охрану труда женщин и несовершеннолетних, создать благоприятные условия указанным категориям работников.

3. Помимо ТК особенности регулирования труда отдельных категорий работников на сегодняшний день установлены целым рядом других федеральных законов. В их числе Федеральные законы от 01.01.2001 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 01.01.2001) <1>, от 01.01.2001 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. от 01.01.2001) <2>, Законы РФ от 01.01.2001 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 01.01.2001) <3>, от 01.01.2001 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 01.01.2001) <4>, Федеральный закон от 01.01.2001 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в ред. от 01.01.2001) <5> и др.

<1> СЗ РФ. 1996. N 1 (ч. 1). Ст. 1; N 25. Ст. 2956; 1999. N 22. Ст. 2672; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3423; 2002. N 12. Ст. 1093; N 45. Ст. 4436; 2003. N 9. Ст. 805; 2004. N 11. Ст. 913; N 15. Ст. 1343; 2004. N 49. Ст. 4852; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 18; 2006. N 1. Ст. 5; 2006. N 1. Ст. 19; 2006. N 2. Ст. 172; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3437; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3445; 2006. N 31. Ст. 3454.

<2> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785; N 28. Ст. 3261; 1999. N 1. Ст. 2; 2002. N 12. Ст. 1093; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 18; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3437.

<3> ВСНД и ВС РФ. 1993. N 16. Ст. 551; N 26. Ст. 957; САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 5086; СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 220; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 3; N 33 (ч. 1). Ст. 3413; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. N 2. Ст. 160; 2004. N 35. Ст. 3607.

<4> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150; 1997. N 47. Ст. 5341; 2000. N 30. Ст. 3120; N 33. Ст. 3348; N 44. Ст. 4399; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 7. Ст. 631; N 12. Ст. 1093; N 26. Ст. 2517; N 30. Ст. 3029; N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 2. Ст. 163; N 28. Ст. 2892; N 50. Ст. 4855; N 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. N 10. Ст. 835; N 27. Ст. 2714; 2004. N 30. Ст. 3086; N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 30 (ч. 1). Ст. 3103; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3111; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25; 2006. N 12. Ст. 1235; 2006. N 29. Ст. 3122.

<5> СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135; 2000. N 3. Ст. 354; N 29. Ст. 3001; N 33. Ст. 3348; N 44. Ст. 4399; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 26. Ст. 2517; N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 2. Ст. 163; N 14. Ст. 1254; N 28. Ст. 2888; N 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 17. Ст. 1481; 2006. N 1. Ст. 10; 2006. N 29. Ст. 3122; 2006. N 30. Ст. 3289.

Глава 41. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТРУДА ЖЕНЩИН, ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

Статья 253. Работы, на которых ограничивается применение труда женщин

Комментарий к статье 253

1. Статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В России охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положения Конституции находят свое развитие в нормах гл. 41 ТК, устанавливающей особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.

В значительной степени указанная глава повторяет аналогичные нормы КЗоТ, но в то же время содержит и ряд принципиальных отличий.

Так, ч. 1 ст. 160 КЗоТ запрещалось применение труда женщин на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах. Исключение составляли некоторые подземные работы (нефизические работы или работы по санитарному и бытовому обслуживанию). Комментируемая статья содержит не запрет, а ограничение применения труда женщин на вышеуказанных работах, что, очевидно, призвано обеспечить женщинам большую свободу выбора сферы деятельности.

2. Обязанность утвердить перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, возложена на Правительство РФ (ч. 3 комментируемой статьи). При утверждении таких перечней должно быть учтено мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В ч. 3 комментируемой статьи внесены изменения, уточняющие наименование указанных перечней, а именно исключающие из него указание на профессии.

На сегодняшний день в предусмотренном ТК порядке соответствующие перечни пока не утверждены, в связи с чем подлежит применению Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 162 <1>.

<1> СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1130.

В данном Перечне работы, где запрещается применение труда женщин, сгруппированы по отраслям промышленности (металлообработка; строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы; горные работы; геологоразведочные и топографо-геодезические работы; бурение скважин; добыча нефти и газа; черная металлургия; цветная металлургия и т. д.).

Заключительный разд. XXXIX Перечня определяет круг работ, выполняемых в различных отраслях экономики, где запрещен труд женщин (антенщик-мачтовик, варщик битума, водитель аэросаней, водолаз, газоспасатель, дозировщик ртути, занятый дозировкой открытой ртути вручную, и т. д.).

В Перечне также указаны работы, на которых допускается применение труда женщин. Так, в частности, среди подземных работ в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений к таковым относятся работы, выполняемые женщинами: занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; спускающимися время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера (см. примечание 2, где определен перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда). В него включены:

- генеральный директор, директор, начальник, технический руководитель, управляющий, главный инженер шахт и рудников на добыче угля, рудных и нерудных ископаемых подземным способом, на строительстве метрополитена, тоннелей, шахтостроительных и шахтопроходческих управлений, строительных и строительно-монтажных управлений и строительств и других подземных сооружений, их заместители и помощники; начальник, главный инженер горных цехов и участков, их заместители и помощники; старший инженер, инженер, техник, другие руководители, специалисты и служащие, не выполняющие физической работы; инженер, техник, лаборант, другие специалисты и служащие, не выполняющие физической работы и с непостоянным пребыванием под землей; главный маркшейдер, старший маркшейдер, маркшейдер рудника, шахты, маркшейдер; главный геолог, главный гидрогеолог, главный гидролог, геолог рудника, шахты, геолог, гидрогеолог рудника, шахты, гидрогеолог, гидролог;

- работники, обслуживающие стационарные механизмы, имеющие автоматический пуск и остановку, и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях организаций;

- работники научных и образовательных учреждений, конструкторских и проектных организаций;

- врач, средний и младший медицинский персонал, буфетчик и другие работники, занятые санитарным и бытовым обслуживанием.

В примечании 1 указано, что работодатель вправе принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в него, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, а также при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта РФ.

3. Согласно п. 3 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.01.2001 N 320 "О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин, занятых в народном хозяйстве" (в ред. от 01.01.2001) за женщинами, уволенными в связи с освобождением от тяжелых и вредных работ, сохраняется:

а) непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда и днем поступления на другую работу или учебу не превышает 6 месяцев;

б) среднемесячная заработная плата по месту прежней работы на время обучения или переквалификации, но не свыше 6 месяцев;

в) право пользования ведомственной жилой площадью, а также детскими дошкольными учреждениями по месту прежней работы.

4. Как и КЗоТ, ТК (ч. 2 комментируемой статьи) запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, так же как и вышеуказанные Перечни работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время действуют Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 105 <1>. Согласно этим Нормам, если подъем и перемещение тяжестей чередуются с другой работой (до 2 раз в час), предельно допустимая масса груза составляет 10 кг. Если работа предполагает подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены, то предельно допустимая масса груза составляет 7 кг. Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности - 1750 кгм, с пола - 875 кгм. При этом в массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

<1> САПП РФ. 1993. N 7. Ст. 566.

При определении предельно допустимой трудовой нагрузки женщин следует также учитывать Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.0.555-96, установленные в Гигиенических требованиях к условиям труда женщин, утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.01.2001 N 32.

Статья 254. Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет

Комментарий к статье 254

1. Беременным женщинам по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Необходимость снижения указанных норм беременным женщинам определяется медицинским заключением.

При трудоустройстве беременных женщин следует учитывать Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин, утвержденные Госкомсанэпиднадзором России и Минздравом Россиидекабря 1993 г.

Вышеупомянутые Гигиенические рекомендации предназначены для всех работодателей, органов страховой медицины, профсоюзных органов, специалистов по охране и научной организации труда, врачей акушеров-гинекологов, цеховых врачей, санитарных врачей по гигиене труда центров Госсанэпиднадзора при решении вопросов трудоустройства беременных женщин с нормально протекающей беременностью, а также при осуществлении контроля за условиями их труда и отдыха.

Как указано в Гигиенических рекомендациях, основной целью их разработки и применения является помощь в создании условий гигиенически рационального трудоустройства беременных работниц, т. е. оптимальной величины рабочей нагрузки (физической, нервно-эмоциональной) и оптимальных условий производственной среды, которые у практически здоровых женщин не должны вызывать отклонений в организме в период беременности и не сказываться отрицательно на течении родов, послеродового периода, лактации, на состоянии внутриутробного плода, на физическом и психическом развитии и заболеваемости рожденных детей.

Также подлежат применению Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к условиям труда женщин" СанПиН 2.2.0.555-96.

Кроме того, Постановлением Верховного Совета СССР от 01.01.2001 N 1420-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" (в ред. от 01.01.2001) <1> для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на другую, более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, работодателям совместно с профсоюзными органами, органами санитарного надзора и с участием женских общественных организаций в соответствии с медицинскими требованиями рекомендовано устанавливать рабочие места и определять виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины либо которые могут выполняться ими на дому. В целях облегчения условий труда беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, в организациях могут создаваться специальные цеха (участки) для применения труда таких женщин или создаваться в этих целях производства и цеха на долевых началах.

<1> ВСНД и ВС РСФСР. 1990. N 16. Ст. 269; СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3504.

2. В соответствии с прежней редакций комментируемой статьи до решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежала освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя. В соответствии с поправкой, внесенной в комментируемую статью, беременная женщина подлежит освобождению от работы в вышеуказанных случаях с сохранением за ней среднего заработка не до принятия работодателем соответствующего решения, а до фактического предоставления ей другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов. Очевидно, что данная поправка направлена на пресечение умаления прав беременных женщин в ситуациях, когда вопрос о предоставлении им работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, решен, но соответствующая работа по каким-либо причинам в реальности не предоставлена.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

3. Как и прежде, женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы должны по их заявлению переводиться работодателем на другую работу. При этом по первоначальной редакции ТК работодатель в таких случаях должен был сохранять средний заработок по прежней работе за женщинами до достижения ребенком возраста полутора лет. Очевидно, что такое положение не позволяло в полной мере оплачивать труд женщин в случае их перевода на более высокооплачиваемую работу. По этой причине внесено существенное изменение в ч. 4 комментируемой статьи, согласно которому при осуществлении указанных переводов оплата труда женщинам должна производиться по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Заметим, что необходимость такого перевода может быть вызвана, в частности, несовместимостью прежней работы с кормлением ребенка и уходом за ним; разъездным характером работы и другими факторами.

В случае если женщина, имеющая ребенка в возрасте до полутора лет, не может выполнять прежнюю работу по медицинским показаниям, но при этом отказывается от перевода (либо у работодателя отсутствует соответствующая работа), она должна быть отстранена работодателем от работы с сохранением места работы (должности), а в определенных случаях трудовой договор с ней прекращается в соответствии с п. 8 ст. 77 ТК (см. коммент. к ст. 73 ТК). Кроме того, женщина может воспользоваться правом на предоставление ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет.

4. Порядок исчисления среднего заработка в случаях, перечисленных в комментируемой статье, определен в ст. 139 ТК.

Статья 255. Отпуска по беременности и родам

Комментарий к статье 255

1. Комментируемая статья устанавливает, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам определенной в данной статье продолжительности. В статью внесены технические коррективы, согласно которым указанные отпуска предоставляются беременным женщинам на основании листка нетрудоспособности. Иными словами, никакого специального медицинского заключения (а именно о медицинском заключении шла речь в предыдущей редакции комментируемой нормы) в данном случае не требуется.

В некоторых случаях закон предоставляет отпуска по беременности и родам большей продолжительности, чем та, которая указана в ч. 1 комментируемой статьи. Такие удлиненные отпуска предоставляются женщинам на основании ст. 18 Закона РФ от 01.01.2001 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> ВСНД и ВС РСФСР. 1991. N 21. Ст. 669; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

Согласно данному Закону женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, дородовой отпуск предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории загрязнения. Дородовой отпуск такой же продолжительности предоставляется женщинам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности). Соответствующие положения об этом закреплены в Федеральном законе от 01.01.2001 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> СЗ РФ. 1998. N 48. Ст. 5850; 2000. N 33. Ст. 33N 5. Ст. 3607.

2. Как уже отмечалось выше, отпуск по беременности и родам предоставляется беременной женщине на основании больничного листка, выданного соответствующим медицинским учреждением. Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом-акушером, гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием. Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью на 140 дней (при многоплодной беременности - с 28 недель беременности - на 180 дней). Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утверждена Приказом Минздравмедпрома России от 01.01.2001 N 206, Постановлением Фонда социального страхования РФ N 21 (в ред. от 01.01.2001) <1>.

<1> БНА. 1995. N 1; 1996. N 8; БВС РФ. 1999. N 2.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщинам полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Таким образом, независимо от того, в какие сроки беременности женщине выдан листок нетрудоспособности и сколько дней отпуска она фактически использовала, продолжительность отпуска не может превышать либо быть меньше суммарной продолжительности до - и послеродовой частей отпуска.

3. Женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, выплачивается пособие по беременности и родам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.01.2001 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. от 01.01.2001) <1> право на пособие по беременности и родам имеют:

<1> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1919; 1998. N 30. Ст. 36N 30. Ст. 3033; 2004. N 35. Ст. 3607.

- женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

- женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;