Бюллетень (стр. 18 )

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 2 апреля 2014 года ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, органы местного самоуправления - Совет народных депутатов МО «Город Майкоп» и Контрольно-счетная палата МО «Город Майкоп» в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ являются главными распорядителями средств бюджета МО «Город Майкоп».

Кроме того, в соответствии с частью 15 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

А в соответствии с частью 2 статьи 21 Положения «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Майкоп», утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 01.01.01 года «Об утверждении Положения «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Майкоп» (в редакции от 01.01.01 г. ) расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 21 Положения «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Майкоп» в Решении Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.01 г. «О бюджете муниципального образования «Город Майкоп» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» не указаны отдельной строкой расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов МО «Город Майкоп» и Контрольно-счетной палаты МО «Город Майкоп», в составе ведомственной структуры расходов бюджета указанные главные распорядители бюджетных средств не отражены. Ассигнования выделялись Администрации муниципального образования «Город Майкоп» по отдельным кодам бюджетной классификации.

2013 год

Бюджет муниципального образования по расходам за 2013 год исполнен в сумме 2498162,0 тыс. руб. или на 98,7 процента к утвержденному Решением о бюджете на 2013 год годовому назначению, меньше на 33518,6 тыс. руб. Анализ динамики фактического исполнения расходов бюджета муниципального образования показал, что объем расходной части бюджета 2013 года возрос к 2012 году на 3,4 процента (на 81325,7 тыс. руб.).

Удельный вес расходов на социальную сферу в общей структуре фактических расходов бюджета составил 65,1 процента или 1625474,7 тыс. руб. Наибольший удельный вес в структуре фактических расходов бюджета занимают расходы: на образование – 57,5 процента или 1437157,1 тыс. руб. (исполнение 99,3 процента); на национальную экономику -12,8 процента или 319071,9 тыс. руб. (исполнение 99,5 процента); жилищно-коммунальное хозяйство – 12,3 процента или 307908,4 тыс. руб. (исполнение – 97,5 процента).

На общегосударственные вопросы направлено – 204383,2 тыс. руб. или 8,2 процента в структуре фактических расходов бюджета (исполнение – 94,8 процента); на культуру и кинематографию направлено 84423,7 тыс. руб. или 3,4 процента (исполнение – 99,1 процента); на социальную политику направлено 73025,0 тыс. руб. или 2,9 процента (исполнение – 97,9 процента); на обслуживание муниципального долга направлено 23295,4 тыс. руб. или 0,9 процента (исполнение составило 100,0 процентов); на национальную безопасность и правоохранительную деятельность направлено 18028,4 тыс. руб. или 0,7 процента (исполнение – 99,7 процента); на физическую культуру и спорт направлено 16310,6 тыс. руб. или 0,7 процента (исполнение 99,8 процента); на средства массовой информации 14259,4 тыс. руб. или 0,6 процента (исполнение составило 100,0 процентов); на здравоохранение – 298,9 тыс. руб. или 0,01 процента (исполнение – 100,0 процентов).

По ведомственной структуре расходов в бюджете муниципального образования значилось 15 главных распорядителей бюджетных средств.

Межбюджетные трансферты.

2012 год.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 01.01.01 г. № 56 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (в редакции Закона Республики Адыгея от 01.01.01 года № 000) муниципальному образованию «Город Майкоп» предусмотрены межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Адыгея на общую сумму 1023754,3 тыс. руб., из них дотации - 53107,2 тыс. руб., субвенции – 668657,2 тыс. руб., субсидии – 156376,5 тыс. руб., иные межбюджетные трансферты – 145613,4 тыс. руб.

Фактически муниципальным образованием «Город Майкоп» в 2012 году получены межбюджетные трансферты в сумме 1016749,6 тыс. руб. или 99,3 процента от предусмотренных средств. Из них, субвенции получены в сумме 664654,8 тыс. руб., что составляет 99,4 процента от предусмотренных объемов. Доля межбюджетных трансфертов к объему собственных доходов (за исключением субвенций) составила 22,6 процента.

2013 год

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 01.01.01 года № 000 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции Закона Республики Адыгея от 01.01.01 года № 000) муниципальному образованию «Город Майкоп» предусмотрены межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Адыгея на общую сумму 799763,7 тыс. руб., из них дотации – 45008,8 тыс. руб., субвенции – 456912,3 тыс. руб., субсидии –  264414,3 тыс. руб., иные межбюджетные трансферты – 33428,3 тыс. руб.

Фактически муниципальным образованием «Город Майкоп» в 2013 году получены межбюджетные трансферты в сумме 793886,9 тыс. руб. или 99,3 процента от предусмотренных средств. Из них, субвенции получены в сумме 456707,7 тыс. руб. или 100,0 процентов от предусмотренных объемов. Доля межбюджетных трансфертов к объему собственных доходов (за исключением субвенций) составила 19,9 процента.

Резервный фонд администрации муниципального образования «Город Майкоп»

Резервный фонд администрации муниципального образования «Город Майкоп» (далее – Резервный фонд) утвержден Решениями о бюджете на 2012 год и на 2013 год в сумме 15000,0 тыс. руб. и 30156,2 тыс. руб. соответственно. Резервный фонд не превышает размер, утвержденный статьей 6 Постановления о бюджетном процессе.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 000 «О расходовании средств резервного фонда администрации муниципального образования «Город Майкоп» (далее – Порядок), перечисление средств Резервного фонда на счета распорядителей и получателей бюджетных средств, и контроль за их использованием осуществлялся Финансовым управлением.

Средства Резервного фонда выделялись в соответствии с пунктом 4 Порядка в случае потребности в финансовом обеспечении расходов мероприятий, предусмотренных Порядком, в течение текущего финансового года. Главой МО «Город Майкоп» распоряжения издавались на основании документов, подтверждающих факт возникновения непредвиденных ситуаций. При принятии решений об использовании средств резервного фонда расходы отражались по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов и их ведомственной принадлежности.

2012 год.

Пунктом 15 Решения о бюджете на 2012 год Резервный фонд утвержден в сумме 15000,0 тыс. руб. Общий объем резервного фонда по ведомственной структуре расходов бюджета МО «Город Майкоп» на 2012 год составил 10996,5 тыс. руб., что меньше утвержденного резерва на 4003, 5 тыс. руб.

Средства резервного фонда на основании распоряжений Главы Администрации МО «Город Майкоп» выделены шести главным распорядителям и получателям средств местного бюджета на общую сумму 10421,9 тыс. руб. или 69,5 процента от плановых показателей. Средства исполнены в сумме 10277,4 тыс. руб. или на 98,6 процента от принятого объема бюджетных обязательств. По подразделу 0111 «Резервные фонды» отражен остаток неиспользованных средств на конец года в сумме 574,6 тыс. руб.

2013 год.

Решением о бюджете на 2013 год Резервный фонд утвержден в сумме 15000,0 тыс. руб. В соответствии с внесенными в течение 2013 года изменениями Резервный фонд увеличен на 16506,2 тыс. руб. и составил 31506,2 тыс. руб.

Средства Резервного фонда на основании распоряжений Главы МО «Город Майкоп» выделены восьми главным распорядителям и получателям средств местного бюджета в сумме 25977,8 тыс. руб., что составляет 82,4 процента от плановых показателей. Распорядителями и получателями средств Резервного фонда выделенные объемы освоены полностью в сумме 25977,2 тыс. руб.